14.2. Нова концепція акредитації органів з оцінювання відповідності в Україні
Правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні знайшли своє відображення у прийнятому Верховною Радою Законі України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності".
Акредитацією називають процедуру, у ході якої Національний орган акредитації документально засвідчує компетентність юридичної особи чи, відповідно, органу з оцінювання відповідностей виконувати певні види робіт (випробування, калібрування, сертифікацію, контроль).
Орган контролю — це орган, який здійснює оцінювання відповідності шляхом спостережень і висновків, що супроводжуються відповідними вимірами, випробуваннями і калібруванням.
До органу з оцінки відповідності належать: випробувальна або калібрувальна лабораторія, орган сертифікації, орган з контролю, які діють у сфері оцінювання відповідності продукції, процесів, послуг і персоналу вимогам, встановленим законодавством.
Метою акредитації є:
забезпечення єдиної технічної політики у сфері оцінювання відповідності;
забезпечення довіри споживачів до діяльності щодо оцінювання відповідності;
створення умов для взаємного визнання результатів діяльності акредитованих органів на міжнародному рівні;
усунення технічних бар´єрів у торгівлі;
Діяльність з акредитації базується на таких основних принципах:
забезпечення рівності прав, законних інтересів усіх зацікавлених сторін;
загальнодоступності та неупередженості проведення робіт з акредитації;
прозорості діяльності з акредитації;
професійної компетенції виконавців робіт;
добровільності акредитації;
забезпечення участі органів виконавчої влади та громадських організацій на паритетній основі;
застосування гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами вимог щодо акредитації;
дотримання суспільних інтересів;
конфіденційності інформації, отриманої у процесі акредитації.
Акредитація здійснюється Національним органом з акредитації, який є
державною неприбутковою організацією, створеною центральним органом виконавчої влади з питань економіки.
Національний орган з акредитації очолює керівник, який призначається на посаду і звільняється з посади центральним органом виконавчої влади з питань економіки.
До складу Національного органу з акредитації входять:
рада з акредитації;
технічні комітети з акредитації;
комісія з апеляцій.
Основними функціями Національного органу з акредитації є:
акредитація органів з оцінювання відповідності з подальшим контролем за їх відповідністю вимогам акредитації, прийняття рішення щодо акредитації, її поновлення, тимчасового припинення або визнання недійсною;
розроблення правил процедур і затвердження програм акредитації органів з оцінювання відповідності, а також здійснення контролю за їх відповідністю вимогам акредитації;
організація навчання, підготовки персоналу з акредитації і надання йому повноважень проводити діяльність з акредитації відповідно до вимог, встановлених законодавством;
ведення реєстрів акредитованих органів з оцінювання відповідності, а також персоналу з акредитації;
представництво та участь від України у міжнародних, європейських та інших регіональних організаціях з акредитації;
укладання в установленому законодавством порядку міжнародних договорів про співпрацю та взаємне визнання акредитації органів з оцінювання відповідності;
участь у роботі щодо гармонізації нормативно-правових актів та нормативних документів з міжнародними та європейськими правилами і стандартами, які визначають вимоги до національного органу з акредитації та акредитованих органів;
ведення фонду нормативно-правових актів і нормативних документів з питань акредитації;
організація інформаційного забезпечення з питань акредитації.
Рада з акредитації є дорадчо-наглядовим органом Національного органу з акредитації. Вона формується на паритетних засадах:
з представників центральних органів виконавчої влади;
представників акредитованих органів з оцінювання відповідності;
представників підприємств, установ та організацій, Національної академії наук України, інших наукових установ та громадських організацій.
Основними функціями ради з акредитації є:
розроблення рекомендацій щодо формування політики у сфері акредитації та нагляд за її проведенням;
нагляд за здійсненням акредитації відповідно до принципів, норм і вимог, встановлених законом та іншими нормативно-правовими актами;
надання рекомендацій щодо затвердження правил процедур та управління проведенням робіт з акредитації, здійснення контролю і розгляду апеляцій, в т. ч. визначення розмірів зборів за послуги у сфері акредитації;
погодження кваліфікаційних вимог, порядку та правил атестації персоналу з акредитації, складу атестаційної комісії персоналу;
затвердження та звільнення членів комісії з апеляцій;
погодження положення про комісію з апеляцій та змін до нього;
підготовка пропозицій стосовно контролю за здійсненням акредитації та організацій з фінансової діяльності Національного органу з акредитації;
прийняття рекомендацій щодо укладання міжнародних договорів про співробітництво та взаємне визнання акредитації органів з оцінювання відповідності;
розгляд щорічного звіту про діяльність Національного органу з акредитації.
Положення про Раду з акредитації та її склад затверджує центральний
орган виконавчої влади з питань економіки.
Технічні комітети з акредитації виконують такі основні функції:
розроблення методичних рекомендацій з питань акредитації;
визначення спеціальних вимог і додаткових критеріїв акредитації у відповідних сферах, підготовка і надання пропозицій Національному органу з акредитації.
Положення про технічні комітети затверджує Національний орган з акредитації.
Комісія з апеляцій. Орган оцінювання відповідності може оскаржити дії та рішення Національного органу з акредитації щодо відмови в акредитації шляхом подання апеляції до комісії з апеляцій або в судовому порядку.
Положення про комісію з апеляцій затверджує керівник Національного органу з акредитації.
Згідно з законом можуть бути акредитовані органи з оцінювання відповідності будь-якої форми власності, а саме:
випробувальні та калібрувальні лабораторії;
органи з сертифікації продукції, процесів та послуг;
органи з сертифікації систем якості і систем управління навколишнім середовищем;
органи з сертифікації персоналу;
органи контролю.
Акредитовані органи з оцінювання відповідності мають:
дотримуватися вимог нормативно-правових актів у сфері акредитації, на відповідність яким вони акредитовані;
посилатися на акредитацію тільки стосовно тих робіт, на здійснення яких їх було акредитовано;
оплачувати всі роботи, пов´язані з їх акредитацією;
припинити посилання на акредитацію у своїй документації та рекламі у разі припинення дії або визнання недійсним атестата про акредитацію.
Джерелами фінансування робіт з акредитації є:
кошти, отримані як оплата робіт з акредитації;
кошти Державного бюджету України;
інші кошти, передбачені законом.
Фінансуванню в межах виділених бюджетних коштів у сфері акредитації підлягають:
науково-дослідні роботи;
розроблення проектів нормативно-правових актів та нормативних документів з питань акредитації;
участь у роботі міжнародних, європейських та інших регіональних організацій.
|
:
Банківський менеджмент
Менеджмент гостиниц и ресторанов
ПОДАТКОВИЙ МЕНЕДЖМЕНТ
Менеджмент якості
Маркетинг
Організація праці менеджера
Основи менеджменту
Культура ділового спілкування менеджера