МОСТОВЩИНА - 1) на Руси с XI в. феодальная повинность, по которой население города и деревни было обязано строить и ремонтировать дороги и мосты или платить "мостовые деньги"; 2) в Русском государстве пошлина с возов и товаров, провозимых по мостам. Право собирать М. принадлежало государству и феодалам в своих вотчинах и поместьях. Служилые люди, гонцы и иноземцы были освобождены от уплаты М. Упразднена в 1754 г.

МОТИВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - непосредственная внутренняя побудительная причина преступного деяния (напр., ревность, месть, корысть). Элемент субъективной стороны преступления. В отдельных случаях, предусмотренных УК РФ, М.п. является обязательным или квалифицирующим признаком состава преступления. В других М.п. может служить отягчающим или смягчающим наказание обстоятельством.

МОШЕННИЧЕСТВО - в уголовном праве РФ одно из преступлений против собственности, ненасильственная форма хищения. Представляет собой завладение чужим имуществом или приобретение права на имущество путем обмана либо злоупотребления доверием (ст. 159 УК РФ). Квалифицированным является М., совершенное повторно или по предварительному сговору группой лиц, а также в крупных размерах, организованной группой или особо опасным рецидивистом.

МСЭ - см. Международный союз электросвязи.

МУДЖТАХИДЫ - ученые и судьи, достигшие наивысшей степени знания мусульманского права и получившие от государства и мусульманской церкви право самостоятельно формулировать новые нормы на основе Корана и сунны с помощью рациональных логических приемов.

МУЗЕЙ - по определению ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" от 24 апреля 1996 г. "некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций".

МУЗЕЙНАЯ КОЛЛЕКЦИЯ - по определению ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" от 24 апреля 1996 г. "совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам".

МУЗЕЙНЫЙ ПРЕДМЕТ - по определению ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" от 24 апреля 1996 г. "культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление". При совершении сделок дарения либо купли-продажи в отношении М.п. и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда РФ, получатель дара, наследник либо покупатель обязан принимать на себя все обязательства в отношении приобретенных предметов. При этом государство имеет преимущественное право покупки. Все перечисленные сделки с М.п. и музейными коллекциями считаются совершенными со дня их государственной регистрации в Государственном каталоге Музейного фонда РФ.

МУЗЕЙНЫЙ ФОНД - по определению ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" от 24 апреля 1996 г. "совокупность постоянно находящихся на территории Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом". М.ф. состоит из двух частей - государственной и негосударственной.

МУЖЕЛОЖСТВО - противоестественное удовлетворение половой потребности мужчины с мужчиной в форме анального контакта. По УК РСФСР было уголовно наказуемым. В 1993 г. добровольное М. было декриминализировано. По УК РФ наказуемо только насильственное М. сексуального характера.

МУНИЦИПАЛИЗАЦИЯ ЗЕМЛИ - передача земли (безвозмездно или за выкуп) в собственность муниципальных образований.

МУНИЦИПАЛИТЕТ (нем. Munizipalitat, от лат. municipium - город с правом самоуправления) - в ряде стран совокупность выборных органов местного управления и самоуправления. В некоторых из них (напр., в США, Великобритании) М. именуются лишь органы городского управления. В Москве М. - орган местного самоуправления, включающий муниципальное собрание и главу местной администрации (главу М.). Избирается населением соответствующих административно-территориальных единиц и рассматривается в конституционном праве как публично-правовые корпорации. Обычно М. состоит из выборной коллегии во главе с мэром, бургомистром и чиновничьего исполнительного аппарата. Может быть собственником муниципальных предприятий, жилищного фонда и другого имущества; ведает государственными школами, санитарными службами, местной полицией, а в ряде стран - различными учреждениями по медицинскому обслуживанию и социальному обеспечению. Главный источник собственных доходов М. - местные налоги. М. также именуется самоуправляющаяся община с правами юридического лица (в США и ряде других стран это публично-правовая корпорация). В РФ М. (муниципальное образование) - особые субъекты права. Однако в некоторых субъектах РФ встречаются юридические конструкции М., построенные по западному образцу Так, согласно ст. 18 Устава города Томска от 2 февраля 1995 г. муниципалитет города, структуру которого составляют мэр, Томская городская Дума и Администрация Томска, является юридическим лицом.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛЖНОСТЬ - в РФ должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ; наделена полномочиями по вопросам местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ - в странах англо-саксонской системы права крупные (в США - любые) городские самоуправляющиеся общины с правами юридического лица (напр., в Пакистане - города с населением не менее 500 тыс. человек).

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА - по законодательству РФ профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. Регулирование основ М.с. относится к ведению РФ; субъекты РФ вправе издавать законодательные акты о М.с. Подробные нормы о порядке ее прохождения, статусе служащих и требования к муниципальным должностям могут содержаться и в уставах соответствующих муниципальных образований.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ -одна из трех основных форм собственности, признаваемых законодательством РФ. Так, п. 2 ст. 9 Конституции РФ гласит, что "земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности". ГК РФ также устанавливает (п. 1 ст. 212), что в РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Субъектами права М.с. выступают муниципальные образования. От их имени права по владению, пользованию и распоряжению М.с. осуществляют органы местного самоуправления (ст. 132 Конституции РФ).

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - по законодательству РФ городское, сельское поселение (его часть), несколько поселений, объединенных общей территорией, иная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. В соответствии с ГК РФ М.о. является самостоятельным участником гражданских (имущественных) правоотношений. Статус М.о. определяется Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 г., законодательством субъектов РФ, а также уставом соответствующего М.о.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО - в ряде стран подотрасль конституционного права, включающая систему норм, регулирующих организацию местного самоуправления. В РФ в находится в стадии формирования. Главный источник М.п. - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 г.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ - относящийся к местному самоуправлению. Согласно ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 г. термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с функциями местного самоуправления.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий (поручительств), а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД -по определению Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 г. "фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в т.ч. в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений".

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАЕМ (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые оно обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН (округ) - в некоторых государствах либо их отдельных частях название административно-территориальной единицы низового уровня. Так, в Москве М.р. - административно-территориальная единица города, в границах которой осуществляется самоуправление жителей данной территории. Границы и названия М.р. устанавливаются Московской городской Думой по представлению мэра города Москвы.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ -гражданин РФ, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ - в некоторых странах (Франция, Мексика, Румыния) название коллегиального выборного органа местного самоуправления. Исполнительным органом М.с. является как правило, мэр.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТНИК - член муниципального совета.

МУНИЦИПИИ (лат., ед. ч. municipium) - 1) в римском государстве италийские, а с III в. до н.э. - и провинциальные города, свободное население которых получало в полном или ограниченном объеме права римского гражданства и самоуправление; 2) название административно-территориальных единиц, в границах которых действуют органы местного самоуправления - муниципальный совет, мэр, в некоторых государствах Латинской Америки (напр., на Кубе, Мексике) и в Румынии.

МУСУЛЬМАНСКОЕ ПРАВО - одна из основных правовых систем (правовых семей) современности; комплекс социальных норм, фундаментом и главной составной частью которого являются религиозные установления и предписания ислама, а также органически связанные с ними, проникнутые религиозным духом, нравственные и юридические нормы. Как и другие системы религиозного права, М.п. является не территориальным, а персональным, т.е. распространяется только на членов мусульманской общины. Источники М.п. - коран, сунна, иджма, кияс, урф (адат). М.п. возникло в VII в. и сохраняет свои прежние позиции лишь в отдельных странах (Саудовская Аравия, Оман, ОАЭ). В большинстве мусульманских стран М.п. в настоящее время составляет лишь часть правовой системы, регулируя главным образом вопросы "личного статуса" (правосубъектность, брак, наследование, завещание). Остальные отрасли охватывает законодательство, заимствованное из романо-германской правовой системы или системы общего права. Однако в ряде стран (Афганистан, Иран, Судан, Пакистан, Ливия, Йемен) М.п. в 1980-1990 гг. вновь расширило сферу своего действия; в частности, произошла исламизация уголовного права. Попытки ввести нормы М.п. предпринимаются в некоторых субъектах РФ, где мусульмане составляют большинство населения. Иногда понятие М.п. (как совокупность норм и принципов) отождествляется с понятием "шариат" (в его значении как системы нормативных правовых предписаний).

МУФТИЙ (араб.) - духовное лицо у мусульман, облеченное правом выносить решения (фетвы) по религиозно-юридическим вопросам.

МЫТ - в Древней Руси государственная пошлина с торговли, взимавшаяся при провозе товаров через заставы. Отменена Торговым уставом 1653 г. (в Москве и Нижнем Новгороде - только в 1753 г.).

МЫТНЫЙ ДВОР - государственное учреждение в Москве и Нижнем Новгороде в XVII - первой половине XVIII в. по сбору таможенной пошлины с торговли лесом, сеном, скотом, продовольствием (кроме хлеба) и др.

МЭР (фр. maire, англ. mayor, от лат. major -большой, старший) - высшее должностное лицо в муниципалитетах (глава городского местного самоуправления) в США, Великобритании, Франции и ряде других государств. Как правило, М. избирается самим муниципалитетом, иногда - непосредственно населением, в некоторых странах он назначается или утверждается в должности центральным правительством. Представляет муниципалитет, председательствует на его заседаниях. Во Франции (и некоторых других государствах) он, являясь также правительственным агентом, возглавляет муниципальную администрацию. М. отвечает за подготовку и исполнение местного бюджета, назначает на многие муниципальные должности, направляет работу аппарата. В Великобритании и в части городов США выполняют в основном представительские и председательские функции; здесь важнейшую роль играют клерки муниципальных советов (Великобритания) и муниципальные управляющие (США). В РФ должности М. введены с 1991 г. в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других городов. В Москве М. - высшее должностное лицо города и глава городской администрации.

МЭРИЯ (фр. mairie) - в Москве название городской администрации, являющейся исполнительным органом государственной власти города. Возглавляется мэром города Москвы.

"МЯГКОЕ" ПРАВО - в международной практике термин, означающий рекомендательные нормы. Появление этого термина было обусловлено принятием Генеральной Ассамблеей ООН большого количества резолюций, носящих согласно Уставу ООН рекомендательный характер (за исключением резолюций по внутриорганизационным вопросам ООН и финансово-бюджетным вопросам) и не являющихся нормами международного права.