Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
Некоторые аспекты мониторинга деятельности органов государственной власти в сотрудничестве с институтами гражданского общества в Украине
статті - Наукові публікації

Татьяна Крушельницкая,
кандидат наук по государственному управлению, заместитель директора Института проблем государственного управления и местного самоуправления НАГУ, начальник центра социологических исследований Евгений Ралдугина, кандидат технических наук, ведущий научный сотрудник Института проблем государственного управления и местного самоуправления НАГУ

Рассмотрены концептуальные аспекты мониторинга деятельности органов государственной власти в сотрудничестве с институтами гражданского общества. Определены цели, задачи, принципы, субъекты и объект мониторинга. Обоснована методологический подход к процедуре общественного мониторинга власти, его основные составляющие и механизм реализации.

Ключевые слова: институты гражданского общества, мониторинг, общественный мониторинг власти.

The conceptual aspects of monitoring of activity of public authorities are considered in relation to a collaboration with the institutes of civil society. Sweep certainly, task, principles, subjects and monitoring object. The methodological approach in relation to procedure of the public monitoring of power, him basic constituents and mechanism of realization are grounded.

Key words: institutes of civil society, monitoring, public monitoring of power.

Постановка проблемы и ее связь с важными научными и практическими задачами. Взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества (далее - ИГО) является одной из важнейших стратегических условий развития Украины как правового, демократического и социального государства. Она должна базироваться на партнерстве, взаимозаинтересованности в достижении

целей государства и общества по социально-экономическому и духовному прогрессу, реализации прав и свобод человека и гражданина. Диалог необходим и возможен при условии налаживания партнерских отношений между властью и обществом, которые предусматривают: открытость органов власти, постоянные консультации с общественностью, обязательный учет в деятельности органов управления потребностей граждан, их доступность и подотчетность по выполнению общественных задач и т.п.. В результате общественность получать своевременную, объективную и полную информацию о законодательных процессы, государственные инициативы, приоритеты и услуги.

Развитие стратегии партнерства обязательно включать и мониторинг деятельности органов государственной власти, их управленческих решений. Мониторинг как инструмент наблюдения, отслеживания общих тенденций и изменений, происходящих в обществе, уже длительное время широко используется в различных сферах жизнедеятельности страны: экономике, политике, общественных настроениях, образовании, информационном пространстве, социальных изменениях и т.д.. Важным стало также использование мониторинговых технологий и в государственно-управленческой деятельности, что позволяет обеспечить своевременное и публичное реагирование органов власти на предложения общественности, учесть общественное мнение относительно важных государственных решений, наладить действенный механизм общественного контроля и оценки их работы и т.п..

Актуальность внедрения общественного мониторинга государственных решений органов власти обусловлена ​​также тем, что за годы независимости в Украине не сформирован устойчивой системы демократических институтов. И на данный момент идет процесс становления институтов гражданского общества, однако они до сих пор не стали сбалансированной противовесом, центром влияния, с которым бы считалась власть, а сами граждане недостаточно владеют знаниями законодательной, нормативной и институциональной базы для реализации собственных инициатив и защиты своих прав.

Анализ последних исследований и публикаций. Исследованию мониторинга-вых технологий в различных сферах жизнедеятельности общества - эко - номике, политике, социологии, образовании, медицине, общественных настроениях и т.п., отечественные и зарубежные ученые и практики уже длительное время большое внимание уделяется [1, 8, 9, 20, 21; 26, 27].

целом проблема мониторинга деятельности органов государственной власти в Украине недостаточно исследована. В последнее время к ней обращались

В.Б.Авер Лукьянов, В.И.Луговий, В.М.Князев, И.Б.Колиушко, О.Ю.Оболенський

В.Д.Бакуменко, Ю.П.Сурмин и др.. Их научные разработки касались определенных аспектов мониторинга деятельности органов государственной власти, в частности анализа законодательной базы, теории, методологии и практики формирования государственно-управленческих решений, проведение административной реформы и т.д. [2, 5, 11, 12, 14-16, 18, 24]. Однако проблема мониторинга деятельности органов государственной власти в сотрудничестве с институтами гражданского общества в

Украины в отечественной науке является малоисследованной, в частности недостаточно обоснованно ее теоретико - методологические и концептуальные аспекты.

Выделение нерешенных ранее частей общей проблемы, которой посвящается статья. В Украине общественный сектор довольно слабо влияет на деятельность органов государственного управления. Распоряжением Кабинета Министров Украины от 21 ноября 2007 № 1035-р. утверждена Концепция содействия органами исполнительной власти развитию гражданского общества (далее - Концепция), которая должна была стать важным фактором воплощения государственной политики в этой сфере. Сделаны определенные шаги по реализации Концепции, в частности распоряжением Кабинета Министров Украины от 28 мая 2008 № 784-р. утвержден план соответствующих мероприятий на 2008 г. Среди других решений планом предусмотрено внедрение процедур постоянного общественного мониторинга и экспертизы деятельности органов исполнительной власти, ее корректировки, требует разработки соответствующего их концептуально-методического обеспечения [22, 23].

Сегодня органы государственной власти внедряют лишь отдельные направления текущего мониторинга, например мониторинг ежегодных бюджетных программ, мониторинг целевого использования бюджетных средств и т.п..

Недостаточно системно используют мониторинговые технологии и общественные организации. Их аналитические исследования охватывают определенные аспекты деятельности органов государственной власти: информационные, финансовые, экономические, гуманитарные, законодательные и т.д.. Неоднократный мониторинг Украинского независимого центра политических исследований решений и проектов центральных органов государственной власти относительно функционирования ОГО касался, прежде всего, законодательной деятельности органов государственной власти. Такой мониторинг во втором полугодии 2007 г. показал, что ни одна из ветвей власти не уделяли должного внимания вопросам развития ИГО, затем "... основные проблемы законодательно регулирования деятельности ОГО остались фактически без внимания субъектов объектов законодательной инициативы." [19, с. 4]. В частности, Президент Украины за данный период выдал 680 указов, из которых только 15 (2,2%) касаются ИГО, а всего 9 указов имели позитивное влияние; Кабинет Министров Украины принял 1270 постановлений и распоряжений, из которых 31 (2,4%) касающиеся ИГС, из них положительно повлияли 22 акты. Мониторинг показал, что негативное влияние на деятельность ИГС могут произвести все акты, принятые во втором полугодии 2007 г. Конституционным Судом Украины, Высшим хозяйственным судом Украины, Министерством финансов Украины, Государственной таможенной службой Украины, Фондом государственного имущества Украины, Государственным агентством земельных ресурсов Украины ( каждый по одному акту) [19, с. 10].

В выводах аналитического исследования отмечалась отсутствия в Украине благоприятных условий для деятельности и развития ИГО. Современное государственное регулирование их деятельности является дискриминационным по сравнению с бизнес-компаниями и частично соответствует европейским стандартам [19].

целом мониторинг деятельности органов государственной власти в сотрудничестве с ИГО нет целостного и системного характера, не определены его методика, условия и механизм реализации. Слабым является влияние общественных институтов на органы государственной власти, многочисленные общественные инициативы не находят или недостаточно учитываются в деятельности органов власти.

Одной из составляющих налаживания эффективного партнерства и взаимодействия органов власти и ИГО является внедрение целевого мониторинга деятельности органов государственной власти общественным сектором, который требует четкого научно-теоретического обоснования, концептуального и методологического обеспечения.

Формулировка цели и задач статьи. Цель статьи - предложить и обосновать некоторые концептуальные основы мониторинга как инструмента взаимодействия органов государственной власти с ИГС. Для достижения цели поставлены задачи определить и обобщить понятия: "мониторинг", "общественный мониторинг власти", на основе которых обосновать отдельные концептуальные аспекты относительно основных задач, целей, принципов мониторинга; предложить целостный подход видение общественного мониторинга власти как инструмента взаимодействия органов государственной власти с ИГС.

Изложение основного материала с обоснованием полученных научных результатов. В научной литературе под мониторингом рассматривается специально организованная и постоянно действующая система наблюдений, сбора, анализа и распространения информации; прогнозирования ключевых процессов в обществе [6, с. 402, 17, с. 10].

Нечто подобное определение термина дает Большой толковый словарь современного украинского языка. Мониторинг - это непрерывное слежение за определенным процессом с целью воплощения его соответствия желаемому результату, а также прогнозирования и предупреждения критических ситуаций. Наиболее употребительными являются термины: базовый (о природных явлений) мониторинг, биологический мониторинг, экологический мониторинг, мониторинг земель [7, с. 1386].

Исходя из данных определений мониторинг деятельности органов государственной власти со стороны организаций общественного сектора (далее - общественный мониторинг власти) можно рассматривать как систематический сбор информации о конкретных проблему, вопрос, сферу, отрасль, сектор или деятельность государственного направления, а также систематизацию, обобщение и анализ информации; доведение результатов до всех заинтересованных субъектов объектов государственно-управленческих отношений, их обнародования.

Главная задача общественного мониторинга власти - получение достоверной, полной, объективной и своевременной информации, ее системный анализ и оценка с целью подготовки условий для выработки предложений и принятия решений по формированию и реализации государственной политики из важных социально-экономических проблем.

В контексте дальнейшей демократизации власти в Украине общественный мониторинг власти приобретает особое значение. Он способствует повышению прозрачности действий органов государственной власти; активному привлечению граждан к участию в управлении и принятии решений по вопросам жизнедеятельности общества; усилению контроля за действиями и решениями органов власти со стороны общественности. Внедрение общественного мониторинга власти позволяет:

• выявить общественную и экспертные мнения относительно принятых органами государственной власти управленческих решений по важным вопросам жизнедеятельности общества

• систематизировать и обобщить разнородную информацию на всех уровнях управления (сформировать и актуализировать базы данных, создать информационные фонды)

• провести анализ общественного мнения о состоянии, основных проблем и перспектив развития отдельных сфер, направлений жизнедеятельности общества

• проанализировать экс?? Ертни оценки о состоянии, основных проблем, перспектив формирования и реализации государственной политики в отдельных секторах или сферах жизнедеятельности общества

• выявить уровень информированности, динамики изменений по поддержке различных слоев населения и социальных групп Украины реализации управленческих решений в секторах, отраслях или сферах жизнедеятельности общества

• выявить уровень информированности отечественных экспертов о состоянии, основных проблем и перспектив реализации управленческих решений в секторах, отраслях или сферах жизнедеятельности общества

• обеспечить разработку аналитических документов, ориентированных на оценку вариантов решений и выбор наиболее оптимальных вариантов, соответствующих выбранной стратегии государственной политики в секторах, отраслях, сферах жизнедеятельности общества

• повысить эффективность взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти в процессе выработки или принятия важных управленческих решений.

Таким образом общественный мониторинг власти позволит решать важные практические вопросы деятельности органов государственной власти в Украине. Среди которых: экспертиза правительственных и законодательных решений на соответствие их интересам и потребностям граждан, политических элит, регионов и общества в целом; прогнозирования последствий и рисков по проведению реформ в определенных сферах или секторах предсказания краткосрочных, средне-срочных и долгосрочных тенденций и рисков с целью своевременного принятия соответствующих действий на всех уровнях управления; оценки: адекватности, эффективности, состояния информированности, уровня поддержки общественной и экспертного мнения относительно деятельности органов государственной власти, проведение социально-экономических преобразований в стране в соответствии с определенных стратегических целей и т.д..

Понятно, что концептуальные основы общественного мониторинга власти должны базироваться на действующей правовой базе, разработанной за годы независимости

ности государства, основой которой является Конституция Украины, законы Украины "Об объединении граждан", "О политических партиях в Украине", "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", "Об органах самоорганизации населения", " О молодежных и детских общественных организациях "," Об обращении граждан "," О благотворительности и благотворительных организациях "," О социальных услугах ", нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины, других центральных органов исполнительной власти.

Формирование концептуальных основ общественного мониторинга власти требует четкого определения понятийной базы. Обозначим ее.

Органы государственной власти - центральные органы исполнительной власти Украины; центральные органы исполнительной власти Украины, которые имеют свои территориальные органы; Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации; районные, районные в Автономной Республике Крым, в м . Киеве и Севастополе государственные администрации, городские государственные администрации.

Организации гражданского общества (далее - ОГО) - общественные организации, профессиональные и творческие союзы, организации работодателей, благотворительные организации, религиозные организации, органы самоорганизации населения, негосударственные средства массовой информации и другие непредпринимательские общества и учреждения, деятельность которых регулируется законодательством Украины, политические партии, которые не представлены в Верховной Раде Украины.

Общественный мониторинг власти - постоянно действующая системная работа ОГО по организованному систематического сбора информации о конкретных: проблему, вопрос, сферу, отрасль, сектор или деятельность органов государственной власти, ее систематизация, обобщение и анализа доведение результатов до всех заинтересованных субъектов государственно -управленческих отношений, а также их обнародования.

Концептуальные принципы должны определять цель, основные задачи, субъектов и объект принципы, формы общественного мониторинга власти и механизм его реализации. Кратко охарактеризуем указанные составляющие.

Главной целью общественного мониторинга власти является получение объективной оценки решений органов власти по формированию и реализации государственной политики в сфере развития и укрепления гражданского общества, информирование об этом общественности и непосредственно органов власти, а также привлечения общественности к консультациям, обсуждения и выработки эффективных решений власти.

Целью общественного мониторинга власти является создание благоприятных условий для налаживания эффективного взаимодействия органов государственной власти и ОГО. Достижение этой цели будет способствовать повышению эффективности работы органов исполнительной власти всех уровней, внедрению постоянно действующего обратной связи между ними и общественными организациями, актуализации стратегических целей общественного сектора в сфере государственного управления.

Основными задачами общественного мониторинга власти по сотрудничеству с институтами гражданского общества в Украине является содействие:

• совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам развития ОГО

• разработке эффективных механизмов изучения и анализа общественного мнения и экспертной среды

• обеспечению своевременного и публичного реагирования органов государственной власти на предложения общественности

• внедрению механизма общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и оценки эффективности их работы

• створенню условий для предотвращения коррупции

• обеспечению прозрачности и открытости органов власти для общественности

• обеспечению возможности каждому гражданину высказать свое мнение о деятельности государственных органов

• созданию действенного механизма постоянной обратной связи между органами власти и гражданами, его нормативно-правовое обеспечение

• предоставлению гражданам беспристрастной информации о деятельности органов власти

• совершенствованию механизма социального партнерства, взаимного сотрудничества органов власти с бизнесом и ОГО

• выработке эффективных мер государственной поддержки деятельности

ОГО.

Объектом общественного мониторинга власти является деятельность органов государственной власти в Украине.

Субъектами общественного мониторинга власти могут быть различные ОГО, деятельность которых регламентируется действующим законодательством Украины, а именно: общественные организации, аналитические центры, специально созданные мониторинговые комитеты, профсоюзы, творческие союзы, политические партии, общественные советы, общественные коллегии, органы самоорганизации населения, СМИ и т.д..

Предметом общественного мониторинга власти является состояние, уровень эффективности и результативности государственно-управленческой деятельности органов государственной власти; политические заявления их руководителей; официальные документы и информация об их выполнении, статистические отчеты; публикации в СМИ, результаты независимых исследований (аналитиков, социологов, экспертов) и другие.

Общественный мониторинг власти базируется на следующих принципах:

Беспристрастность и объективность - получение, обобщение, систематизация, анализ данных, доведение результатов мониторинга в органы государственной власти, а также их обнародования осуществляются на основе достоверной, доступной, полной, объективной и своевременной информации.

Общественная активность - предполагает активное и добровольное участие общественности, экспертов в жизнедеятельности общества, выработке государственной политики, поддержку и содействие их деятельности со стороны органов государственной власти.

Социальное партнерство - конструктивное взаимодействие между органами государственной власти, ОГО и субъектами хозяйствования по решению вопросов государственной и общественной жизни.

Невмешательство органов государственной власти в процесс мониторинга - унемож-ливлення вмешательства органов государственной власти в деятельность ОГО, за исключением случаев, установленных законом.

Информационная открытость - обязательный свободный способ предоставления ОГО объективной информации от органов государственной власти, за исключением той, что в соответствии с законодательством является государственной тайной; прозрачное и доступное их общения с общественностью; популяризацию через средства массовой информации политики сотрудничества.

Ответственность - осознание ОГО, органами государственной власти общей ответственности за уровень сотрудничества в пределах компетенции, предусмотренной действующим законодательством.

Признание органами государственной власти результатов общественного мониторинга власти - органы государственной власти не только создают условия для деятельности ОГО, взаимодействуют с ними, но и признают результаты их деятельности. Обратная связь - обязательное реакция органов власти на результаты общественного мониторинга.

Эффективность - заключается в достижении запланированных задач и целей, получении максимального положительного результата, что отвечает интересам государства и общества в целом.

Г нучкисть - механизм реализации общественного мониторинга власти, способен адекватно реагировать на изменения, происходящие в общественной жизни, учитывать реальные общественные потребности и интересы.

Политическая независимость - деятельность ОГО осуществляется в рамках действующего законодательства и не зависит от каких-либо политических сил.

Показатели оценки (индикаторы) общественного мониторинга власти: уровень соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, соответствие действий органов государственной власти законодательству и стратегическим приоритетам, определенным в послании Президента Украины и программе деятельности Кабинета Министров Украины, соблюдение стандарта предоставления информации, в частности на веб-сайте государственного органа, доступность и полнота этой информации.

Общественный мониторинг власти может осуществляться в различных формах в зависимости от уровня сотрудничества и масштаба взаимодействия (общегосударственный, региональный, местный уровень), статуса органов власти, их характера и регламента работы, объема полномочий, поставленной цели и т.д..

течение 2004-2007 гг Институтом проблем государственного управления и местного самоуправления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины по заказу Национального центра по вопросам евроатлантической интеграции Украины проведен ряд мониторинговых

исследований по динамике изменений отношение различных слоев и элитных групп общества к вступлению Украины в НАТО, оценки состояния, проблемного поля, перспектив формирования и реализации государственной политики на евроатлантическом векторе развития, которые приобрели постоянный и системный характер.

Созданная система мониторинга базируется на методологическом инструментарии социологических исследований, который объединяет разработку анкет массовых и экспертных опросов, методики их опроса и обработки; методики поиска респондентов и экспертов; методики организации их опроса и анализа полученных результатов, обнародования результатов. Система мониторинга является научно?? разработкой, успешно апробирована. Ее положительно оценено заказчиком, в частности, все результаты исследований опубликованы на круглых столах, научно-практических конференциях, опубликованы в печатных изданиях Национального центра по вопросам евроатлантической интеграции Украины [3, 4, 13, 25].

Учитывая вышесказанное предлагается ввести общественный мониторинг власти как экспертно-опросный мониторинг, в котором средством получения информации выступают экспертные и массовые опросы (с помощью анкет) участников того процесса, который исследуется. Это позволяет решить следующие взаимосвязанные задачи:

• получить информацию, характеризующую состояние общественного мнения, отношение населения Украины к проблемам взаимодействия между институтами гражданского общества с органами государственной власти

• получить информацию, которая отражает взгляды отечественных экспертов - специалистов в сфере экономики, политики, права, культуры, социальной защиты и т.д. относительно оценки ими способности ОГО влиять на органы государственной власти, контролировать их деятельность, принятые управленческие решения по наиболее важным вопросам жизнедеятельности общества.

В контексте функционального назначения общественный мониторинг власти можно рассматривать как многофункциональный инструмент, который интегрирует функции: диагностики - выявление современного состояния функционирования институтов гражданского общества и их взаимодействия с органами государственной власти, исследование проблемного поля этого взаимодействия; прагматизации - выработка практических рекомендаций по дальнейшему развития ОГО, их сотрудничества с органами государственной власти; прогностики - разработка прогнозов дальнейшей демократизации власти и укрепления основ гражданского общества, в частности развития государственного управления и публичной политики, возможных трансформаций государственно-управленческих отношений, путей преодоления существующих рисков в системе управления, преодоления коррупции и т.п..

Механизм практической реализации общественного мониторинга власти предусматривает одновременное проведение массового опроса граждан и опроса экспертов Украины. Это позволит выявить уровень их информирования

ности по основным аспектам взаимодействия органов государственной власти с ОГО. Каждое из опросов содержит три составляющие: инструментально-технологическую, организационно-управленческую и финансовую.

Массовый опрос предусматривает:

• инструментально-технологическое обеспечение опроса населения, включает разработку: анкеты опроса, выборки, методик поиска респондентов и инструктажа интервьюеров; методики анализа результатов

• разработку и реализацию организационной модели управления опроса, включает привлечение информационно-аналитических служб, внедрение действенного механизма общественного контроля за качеством опросы и т.д.

• разработку и реализацию системы финансового обеспечения проведения опроса различных групп и слоев населения, в частности порядка распределения финансов, условий выплат участникам опроса и исполнителям работ.

Экспертный опрос предусматривает:

• инструментально-технологическое обеспечение опроса, включает разработку: анкеты опроса, требований к экспертам, методики инструктажа интервьюеров и анализа результатов опроса

• разработку и реализацию организационной модели управления мониторингом, включающий порядок привлечения информационно-аналитических служб в организации опроса, внедрение действенного механизма контроля за качеством опроса со стороны общественности, неправительственных организаций и институтов, в которых работают специалисты - эксперты, обнародование результатов

• разработку и реализацию системы финансирования мониторинга экспертного интеллекта, которая включает механизм использования финансов, условия и порядок выплат исполнителям работ и экспертам.

В контексте системного подхода организация общественного мониторинга власти является достаточно сложным процессом. В ее основе создания соответствующего информационно-аналитического центра, который будет формировать программу и графики измерений информации, рассылать их исполнителям, собирать результаты измерений от исполнителей, представлять материалы анализа заказчику. Кроме управленческой и аналитической функций он будет выполнять и консультационно-методическую работу, которая будет заключаться в предоставлении консультаций по организации опроса, согласовании отдельных составляющих мониторинга, налаживании методического обеспечения работы исполнителей.

Важной составляющей системы общественного мониторинга власти является функционирование сети территориальных организаций, работа которых будет отражать региональную специфику и значимость взглядов общественности и экспертной среды отдельных регионов. Порядок привлечения к проведению мониторинга территориальных центров, их взаимодействие и коммуникации четко регламентируются. Информационно-методическое обеспечение регионального мониторинга базируется на единстве общего (общенационального) и специфического (регионального) в выработке индикаторов измерения.

Обнародование результатов (отчетов) общественного мониторинга власти является обязательной составляющей механизма его реализации. Результаты публикуются: в Интернете на веб-страницах соответствующих субъектов мониторинга; в электронных СМИ и на страницах центральных органов власти; в правительственных СМИ; во время официальных,специальных или общих мероприятий, которые проводят органы государственной власти или общественность с участием органов государственной власти и местного самоуправления. Результаты и заключительный отчет оприлюд - изменяются на всех Интернет-ресурсах государственных органов власти и субъектов мониторинга, а также отдельным изданием, рассылается в публичные Библио - папки и отделы по связям с общественностью.

Заключение. Общественный мониторинг власти можно рассматривать как один из перспективных направлений дальнейшей демократизации власти и развития гражданского общества в Украине. Его внедрение формировать условия: прозрачности действий органов государственной власти, активного привлечения граждан к участию в управлении и принятии решений по вопросам жизнедеятельности общества, усиления контроля за действиями и решениями органов власти со стороны общественности. В результате общество получит действенный инструмент влияния на органы государственной власти по формированию и реализации ими последовательной и стабильной государственной политики, повышение ее "открытости" и эффективности.

Непосредственное использование такой мониторинговой системы в управленческой деятельности органов государственной власти позволит решать важные практические вопросы их деятельности, среди которых: экспертиза правительственных и законодательных решений, прогнозирования последствий по проведению общественных реформ; предсказания краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных тенденций и рисков с целью своевременного принятия соответствующих действий на всех уровнях управления; оценки: адекватности, эффективности, состояния информированности, уровня поддержки гражданского общества по управленческих решений, влияющих на проведение социально-экономических изменений и системных реформ в различных сферах жизнедеятельности страны.

Перспективы дальнейших исследований. Освещены отдельные концептуальные подходы к общественному мониторингу власти как действенного инструмента влияния институтов гражданского общества на деятельность органов государственного власти определяют лишь общее направление его использования. В дальнейших исследованиях представляется целесообразным сосредоточить внимание на разработке его теоретико-методологических основ и механизме практического внедрения.

Список литературы

1. КИОП А. Контроль за внедрением политики (мониторинг) и оценка реализуемой политики /А. КИОП. - М., 2008.

2. Актуальные проблемы реформирования государственного управления: материалы ежегодных. научно-практической. конф. //Под ред. В. М. Князева. - М.: Изд-во УАДУ, 1997. - 320 с.

3. Проблемы интеграции Украины в НАТО: общественное мнение и экспертные оценки. - Вып. 4-2 /​​Под. ред. В.П. Горбулина. - М.: ГП "Атлантики-информ», 2005. - 208 с.

4. Проблемы реализации Украиной стратегического курса на европейскую и евроатлантическую интеграцию: общественное мнение и экспертные оценки. - Вып. 12 /Под. ред. В.П. Горбулина. - М.: ГП "НПЦ" Евроатлантикинформ », 2005. - 256 с.

5. Бакуменко В.Д. Формирование государственно-управленческих решений: проблемы теории, методологии, практики: монография /В. Д. Бакуменко. - М.: Изд-во УАДУ, 2000. - 328 с.

6. Борисов А.Б. Большой экономический словарь /А. Б. Борисов. - М.: Книж. мир, 2003. - С. 402.

7. Большой толковый словарь современного украинского языка. - К.: Перун, 2005. - С.1386.

8. Общественный мониторинг оздоровления детей: руководство для неравнодушных. - Кировоград: ООО "Технологии оптимального развития личности», 2008. - 102 с.

9. Общественный мониторинг. Описание и план тренинга //Тренинговые материалы. - А., 2007.

10. Данн В.Н. Государственная политика: введение к анализу: учебник /В. Н. Данн, за наук. ред. М. А. Баймуратов. - М.: АО "Бахва», 2005. - 504 с.

11. Государственное регулирование экономики: учебник /под ред. И. Г. Михасюк. - К.: Атика; Эльга-Н, 2000. - 592 с.

12. Государственная политика: анализ и механизмы ее внедрения в Украине: учеб. пособие. /Под. ред. А. Ребкало. - М.: Изд-во УАДУ, 2000. - 23 с.

13. Исследования и разработки в сфере евроатлантической интеграции Украины: сб. наук. пр. /Под. ред. акад. НАН Украины д.т.н., проф. В.П. Горбулина. - Вып. 3. Взаимодействие Украины с НАТО: социологический и экспертный анализ. - М.: ГП "НПЦ" Евроатлантикинформ », 2007. - 284 с.

14. Ибрагимов. Консультирование в процессе принятия государственных управленческих решений /М. Ибрагимова //Актуальные проблемы гос. упр. : Сб. наук. пр. - М.: Изд-во "Магистр", 2004. - № 1 (19). - С. 106-117.

15. Государственная служба в органах местного самоуправления: сб. наук. пр. УАДУ. - Вып. 2. - Ч. ИИИ /Под. ред. И. Лугового, В. М. Князева. - М.: Изд-во УАДУ, 2000. - 320 с.

16. Колиушко ФИО Исполнительная власть и проблемы административной реформы в Украине: монография /И. Б. Колиушко. - К.: Факт, 2002. - 260 с.

17. Концептуальные основы статистического мониторинга. - М.: ИПЦ Госкомстата Украины, 2003. - С. 10.

18. КопиловВ. Мониторинг реализации бюджетной стратегии и ее корректировка / В. Копылов //Экономика Украины. - 2007. - С. 33-39.

19. ЛАЦИБА. В Государственное политика содействия развитию гражданского общества в Украине: оценка решений. Второе полугодие 2007 г. /М. В. Лациба, А. Ю. Он-Ников; Укр. независимо. центр полет, исслед. - М., 2008. - 60 с. - Режим доступа: http://www.ucipr.kiev.ua

20. Мониторинг качества образования: становления и развитие в Украине: Рекомендации по образовательной политике /Под. ред. А. И. Локшиной. - М.: К.И.С., 2005. - 160 с.

21. Об одобрении Концепции содействия органами исполнительной власти развитию гражданского общества: Распоряжение Кабинета Министров Украины от 21 июня. 2007 г. № 1035-р. - Режим доступа: www.kmu.gov.ua

22. Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2008 году Концепции содействия органами исполнительной власти развитию гражданского общества: Распоряжение Кабинета Министров Украины от 28 трав. 2008 г. № 784-р. - Режим доступа: www.kmu.gov.ua

23. Панина Н. Украинское общество 1992-2006: социологический мониторинг / Н. Панина. - М.: Ин-т социол. НАН Украины, 2006. - 94 с.

24. Оболенский А.Ю. Государственное управление и государственная служба: современные направления развития /А. Ю. Оболенский. - М.: АО "Бахва», 2003. - 320 с.

25. Оценка процессов интеграции Украины в ЕС и НАТО: модели диалога органов власти с субъектами гражданского общества. - Вып. 18 /Под. ред. В.П. Горбулев-на. - М.: ГП "НПЦ" Евроатлантикинформ ", 2006. - 419 с.

26. Ткаченко В.М. Мониторинг социально-экономического положения Украины и ее регионов за январь-декабрь 1999 /В. Ткаченко.

27. Участие общественности: пособие. - М.: Междунар. центр перспект. исслед., 2002. - 148 с.




Пошук по ключовим словам схожих робіт: