Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
Эффективность деятельности государственных холдинговых компаний
статті - Наукові публікації

Светлана Коваленко,
аспирант кафедры права и законотворческого процесса НАГУ, главный специалист Управления стратегии реформирования отношений собственности и регуляторной политики Секретариата Кабинета Министров Украины

Проанализирован зарубежный опыт привлечения научно-исследовательских учреждений в состав холдинговых компаний и обоснована целесообразность привлечения таких учреждений в состав государственных холдинговых компаний, созданных в Украине, с целью повышения эффективности их деятельности.

Сформулированы организационно-правовые основы по наращиванию научно-исследовательского потенциала государственных холдинговых компаний в Украине.

Ключевые слова: интеграция, государственные холдинговые компании, государственное управление, эффективность, научно-исследовательские учреждения.

Analized foreign experience ofattraction of the scientific research organisationg, in strukture of the holding companies fnd valielity of expediency of attraction such establishments in strukture of the state holding companies, created in Ukraine, with the reason efficiency of activity of such companies.

Methodological bases of escalating are formulated in scientific-research petetiale of the state holding companies in Ukraine.

Key words: /ntegration, state holding companies, public administration, efficiency, scientific research organisations.

Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными или практическими задачами. Анализ деятельности образованных на сегодня в Украине государственных холдинговых компаний свидетельствует о недостаточной эффективности их работы, при этом значительная часть компаний работает убыточно. Такая ситуация объясняется рядом причин. В частности, до последнего времени законодательно не был урегулирован вопрос образования и деятельности государственных холдинговых компаний, в результате чего при создании отдельных

компаний не всегда учитывались цели и перспективы их деятельности. Уставные фонды отдельных компаний формировались путем включения в их состав имущества и пакетов акций предприятий, которые не соответствовали цели создания компаний и направления их деятельности.

Кроме того, в результате наполнения уставных фондов компаний не контрольными, а лишь блокирующими пакетами акций дочерних предприятий эти компании не имеют возможности повысить ответственность дочерних предприятий за результаты их экономической деятельности и влиять на эффективность работы компании в целом.

Среди причин убыточной работы компаний следует также назвать неэффективный менеджмент и управление, ориентацию интеграционного взаимодействия участников холдинга преимущественно на решение текущих вопросов вместо планирования довгосторокових задач развития и достижения синергетического эффекта в результате интеграционного взаимодействия.

На сегодня вопрос эффективности деятельности отечественных государственных холдинговых компаний является чрезвычайно актуальным и имеет практическое значение, поскольку образованные на это время компании работают в большинстве отраслей украинской экономики и является ее существенным сегментом. Потенциальные возможности этого типа интеграционных структур, такие как способность укрепить хозяйственные связи, противодействовать спаду производства, повысить конкурентоспособность товара, создать условия для диверсификации производства могут существенно повлиять на осуществление структурных сдвигов в экономике Украины.

Анализ последних исследований и публикаций, в которых начато решение данной проблемы. Направления повышения эффективности функционирования холдинговых компаний исследованы в трудах таких российских специалистов, как Ю.Б.Винслав [2-5], В.Е.Демент Григорьев [7], А.Динкин [8], В.И.Лисов [9 ] Ю.В.Яку-тин [12-13], которые единодушно считают, что эффективность работы таких компаний зависит и от состава их участников, в частности от наличия в их составе научных учреждений и организаций.

В Украине деятельности государственных холдинговых компаний вообще и повышению эффективности их работы в частности уделяется недостаточно внимания.

Так, вопросы, связанные со структурой холдинговых компаний, управлением дочерними предприятиями, организацией бухгалтерского учета и отчетности исследует Г. В.Уманцив [11], практические аспекты деятельности государственных холдинговых компаний - М.И.Тополь [10].

Выделение невиришенихранише частей общей проблемы, которым посвящается статья. Ю.Б.Винслав отмечает, что ключевым вопросом эффективного функционирования холдинговых компаний является достижение синергетического эффекта интеграционного взаимодействия. Наличие синергии - важнейшее условие отсутствия конфликтных ситуаций между владельцем и менеджером [5, с. 17].

Таким образом, проектирование и поддержание высокого уровня показателей синергии интеграционного взаимодействия является одной из важнейших функций управле-

ния холдингом. Возможность снижения резервов синергии в одних направлениях и повышение в других может быть связана с различными факторами, в частности с истощением сырьевой базы, изменениями рынка, состав участников холдинга, законодательства, а также с неурегулированностью внутренних корпоративных отношений.

Итак, в статье речь пойдет о достижения более высокого уровня си-гии и эффективности интеграционного взаимодействия участников государственных холдинговых компаний за счет изменения их состава, в том числе путем включения в состав компаний научно-исследовательских учреждений.

Формулировка цели статьи. Целью статьи является исследование вопросов повышения эффективности деятельности государственных холдинговых компаний путем привлечения к их работе научно-исследовательских учреждений и организаций.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

• проанализировать зарубежную и отечественную практику участия научно-исследовательских учреждений в дея?? И интеграционных объединений холдингового типа

• обосновать целесообразность привлечения в состав существующих отечественных государственных холдинговых компаний и компаний, которые в дальнейшем будут образовываться в Украине, научно-исследовательских учреждений

• сформулировать организационно-правовые основы по наращиванию научно-исследовательского потенциала отечественных государственных холдинговых компаний.

Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов. Сегодня более 60% новых технологий мира создают научно-исследовательские подразделения интеграционных объединений [6, с. 15]. Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что одним из наиболее эффективных путей сохранения научно-технического потенциала и, как следствие, - повышение конкурентоспособности отечественных изделий является интеграция научных, промышленных и финансовых структур в форме образования корпоративных объединений, к которым, в частности, относятся и холдинговые компании [12, с. 22].

По данным исследований российского ученого А. Динкинима, в составе всех российских крупнейших интегрированных структур, большинство из которых холдингового типа, успешно функционируют предприятия, которые проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, которые условно можно разделить на отраслевые и консультационные. К первым относятся научно-исследовательские и проектные институты, проводящие прикладные исследования в интересах холдинга и разрабатывают новые технологии, ко второй - консалтинговые агентства для решения системных задач, в том числе планирования на перспективу, отслеживание мировых тенденций и тенденций в стране. Одни из этих организаций вошли в состав компаний в процессе их образования, в основном это ко - лишние отраслевые научно-исследовательские институты и конструкторские бюро, другие образованные в связи с производственной необходимостью [8, с. 82].

рыночным период развития экономики страны также немало примеров интеграции науки и производства, формирование научно-произ-

твенных комплексов, основанных на принципах сквозного планирования и единого руководства.

Процессы становления отечественных государственных холдинговых компаний свидетельствуют о том, что, к сожалению, в настоящее время в работе компаний очень мало задействованы научно-исследовательские учреждения и организации. Вместе с тем именно для последних переход к рыночной экономике оказался наиболее сложным, а процессы потери или ликвидации научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро стали катастрофическими с точки зрения не только развития промышленности, но и имеющегося сегодня инновационного дефицита. Практическое отсутствие бюджетной поддержки научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, кризис неплатежей и гипертрофированное использование бартера в расчетах между предприятиями, ориентация субъектов на выживание - все это факторы, которые тормозят решение задач научно-технической подготовки новых производств.

Итак, на сегодня в Украине отсутствует практика обязательного привлечения научно-исследовательских учреждений в состав государственных холдинговых компаний, поскольку законодательством, регулирующим деятельность таких компаний, это не предусмотрено [1]. Научно-исследовательские организации в своем составе лишь часть компаний, в частности: ГАХК "Днепровский машиностроительный завод", ГАХК "Топаз", ГАХК "Артем", ГАХК "Каскад", ГАХК "Киевский радио - завод", ЛК "Украгромашинвест", ГАК "Укрмедпром". Большинство из них, в частности ГАХК "Днепровский машиностроительный завод", ГАХК "Топаз", ГАХК "Артем", ГАХК "Каскад", работают прибыльно.

Однако в уставах других государственных холдингов также предусмотрено проведение научно-исследовательских работ, производство и внедрение новой техники и передовых технологий, однако в их составе отсутствуют научно-исследовательские учреждения.

частности, в АХК "Укрнефтепродукт" одним из основных направлений деятельности компании является организация научно-исследовательских, конструкторских работ, производства и внедрения новой техники и передовых технологий на предприятиях компании.

Уставом ХК "Укрпромавтошиноремонт" также предусмотрено, что предметом деятельности компании является организация разработки и обеспечения внедрения научно-исследовательских, проектных и проектно-конструкторских разработок.

ОАО ХК "Краян", основным видом деятельности которой является изготовление подъемного и такелажного оборудования, с момента образования в 1996 г. работает убыточно. При этом стратегия развития кранового производства в Украине заключается во внедрении инновационных разработок и создании более конкурентоспособных машин. Таким образом, с целью сохранения потенциала компании и производства кранов, в котором сегодня в Украине существует потребность, целесообразно, на наш взгляд, в состав существующей холдинговой компании вводить другие стабильно работающие предприятия, производящие аналогичную продукцию, и научно-исследовательские организации.

Отметим, что роль научных организаций инициаторами образования государственных холдинговых компаний недооценивается. Деятельность холдингов не должна ориентироваться только на современный уровень качества необходимо стараться привлечь к совместной деятельности соответствующий научно-исследовательский потенциал. Следует учитывать не только на оборудование, которое обеспечивает наращивание объемов производства и экономию ресурсов, но и на то, что именно обеспечивает получение особых конкурентных преимуществ отечественных изделий. Целевое создание, поддержка и развитие таких технологий является специфической целью реализации корпоративного научно-исследовательского потенциала.

С учетом изложенногоможно сформулировать некоторые основные положения, с использованием которых целесообразно наращивать научно-исследовательский потенциал государственных холдинговых компаний.

1. Научно-исследовательский потенциал целесообразно сосредоточить в компаниях, работающих в наукоемких отраслях.

2. Систему участия в составе компании следует определять исходя из критерия обеспечения возможности общей координации деятельности научно-исследовательской, производственной и финансовой сферы компании.

3. Г АРАНТА эффективности интеграции производства и науки является адекватность инновационной программы компании возможностям ее финансирования.

4. В процессе решения вопроса целесообразности включения в состав компании научно-исследовательских организаций необходимо проанализировать состояние существующих и перспективных связей этих организаций с предприятиями, входящими в состав компании, с точки зрения наличия производственной базы, способной обеспечить реализацию перспективных научно-исследовательских разработок.

Для реализации указанных подходов предлагается следующий перечень критериев, согласно которым целесообразно проводить анализ возможности дополнительной концентрации научной базы компаний:

• интенсивность отношений, которые уже сложились между компанией или ее участниками с посторонними научно-исследовательскими организациями, и удельный вес работ, выполняемых внешними научно-исследовательскими организациями, в общем объеме работ, предусмотренных инновационной и инвестиционной программам компании

• масштабы кооперации по выполнению компанией научно-исследовательских работ, связанных с ее участием в осуществлении государственных научно-технических программ

• наличие у сторонних научно-исследовательских организациях "ноу-хау", которые можно реализовать на производственных мощностях компании, и возможность их переориентации на направления производства соответствующей компании.

Уровень технологии в нашей стране существенно отличается от достигнутого в развитых странах. Согласно ниже есть и качество приводит к ее неконкурентоспособности на мировом рынке. То же время, обладая собственной системой технологических требований и стандартов, наши ком-

си не готовы для восприятия высокоэффективных технологий извне. Для воспитания - да на качественно новый уровень, вхождение в мировой рыночной системы необходим переход к формированию научно-производственных блоков с широкими инвестиционными возможностями, мощным научно-исследовательским и кадровым потенциалом.

Поэтому выбор научно-исследовательской организации как стабильного партнера в совместной деятельности, учет объемов ресурсного научно-технического потенциала научно-исследовательских организаций, в том числе эффективность их деятельности - следующие задачи, которые необходимо будет решать компаниям в случае принятия решений о целесообразности наращивания их научно-исследовательского потенциала.

Формирование и эффективное функционирование наукоемких холдингов возможно на основании рациональной промышленной и научно-технической политики, определять взаимосвязанные приоритеты науки и техники, а также меры по их инвестиционной поддержки, в том числе со стороны государства.

Таким образом, определенную роль в становлении наукоемких компаний должно сыграть государство путем стимулирования промышленных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в направлении поддержки комплексных корпоративных приложений.

Что касается непосредственно организационных вопросов, то возможны следующие варианты совместной деятельности компаний и научно-исследовательских организаций: включение научно-исследовательской организации в состав участников холдинга с последующим получением ее доли акций в уставном фонде холдинга или организация временной совместной деятельности на договорных началах.

На наш взгляд, более целесообразным является включение научно-исследовательской организации непосредственно в состав участников государственных холдинговых компаний, поскольку в таком случае создаются условия для повышения уровня синергии компании и, как следствие, - эффективности ее работы.

Выводы из данного исследования. Таким образом, с точки зрения повышения эффективности деятельности государственных холдинговых компаний считаем, что обязательно включение в состав компаний научно-исследовательских учреждений.

образований в настоящее время государственным холдинговым компаниям следует рассмотреть вопрос о введении научно-исследовательских организаций в их состав. Прежде всего это касается АХК "Укрнефтепродукт", ХК "Укрпромавто-шиноремонт", ХК "Краян".

В будущем в процессе образования новых государственных холдинговых компаний следует ввести практику рассмотрения вопроса о необходимости введения в их состав научно-исследовательских организаций, в частности на этапе анализа соответствующими государственными органами власти обосновать целесообразность создания таких компаний. При этом обязательно следует учитывать, что залогом эффективности интеграции производства и науки является адекватность инновационной программы компании возможностям ее финансирования.

В целях дальнейшего совершенствования государственного регулирования деятельности компаний необходимо прежде повысить уровень организации экономического взаимодействия государства и государственных холдинговых компаний. Для этого, в свою очередь, представляется целесообразным среди направлений научно-исследовательских работ, проводимых компании, определить нуждающиеся в государственной поддержке. В частности, специфических стимулирующих мер со стороны государства, по нашему мнению, нуждаются компании, которые обеспечивают поддержаниенеобходимого уровня национальной технологической безопасности государства, а также объективно необходимые с точки зрения сохранения национальной научно-технической базы, то есть такие, которые осуществляют конкурентоспособные научно-технические разработки и связанные с циклом "наука-производство". Имеются в виду меры, касающиеся защиты отечественных "ноу-хау", централизованная финансовая поддержка и государственные гарантии принятых приоритетных научно-технических программ. Это прежде всего касается таких компаний, как ГАХК "Топаз", ГАХК "Каскад", ГАХК "Днепровский машиностроительный завод", специализирующихся на производстве спецтехники.

Перспективы дальнейших исследований в данном направлении. Вопросы повышения эффективности деятельности государственных холдинговых компаний требуют дальнейшего исследования, поскольку анализ показателей их финансово-экономической деятельности свидетельствует о том, что на сегодня ряд компаний работает убыточно. Поэтому, учитывая значительный потенциал компаний и их место в отечественной экономике, необходимо продолжать поиск путей повышения эффективности их работы.

Список литературы

1. Закон Украины о холдинговых компаниях в Украине //известны. Верховной Рады Украины. - 2006. - № 34. - Ст. 291.

2. Развитие интегрованных корпоративных структур в России /Ю. Б. Винс-ряды, В.Е. Дементьев, А. Ю. Мелентьев, Ю.В. Якутии //Рос. эконом. журн. - 1998. - № 9. - С. 27-41.

3. Винслав Ю.Б. Утверждая научные принципы управления интегрированнымы корпорациями /Ю. Б. Винслав //Рос. эконом. журн. - 2001. - № 10. - С. 3-26.

4. Винслав Ю.Б. Факторы и пути повышения эффективности работы Отечественных финансово-промышленных групп /Ю.Б. Винслав, Э.. В. Гуськов //Рос. эконом. журн. - 2003. - № 2. - С. 73-80.

5. Винслав Ю.Б. Становление отечественного корпоративного управления: теория, практика, подходы к решению ключевых проблем /Ю. Б. Винслав //Рос. эконом. журн. - 2000. - № 10. - С. 15-28.

6. ГалянтичМ. Промышленно-финансовые группы в Украине: проблемы статуса и правового регулирования деятельности /М. Галянтич, В. Махинчук, Н. Задорожная //Хозяйство и право. - 2004. - № 3. - С. 15-20.

7. Дементьев В.Е. Финансово-промышленные группы в российской экономике (спецкурс) /В. Е. Дементьев //Рос. эконом. журн. - 1998. - № 4-12; 1999. - № 1-6.

8. Дынкин А. Интегрированные бизнес-группы в российской экономике /А. Дын-кин, А. Соколов //Вопр. экономики. - 2002. - № 4. - С. 78-95.

9. Лысов В.И. Развитие корпоративных форм управления в России. Материалы конференции Международной академии корпоративного управления /В. И. Лысов, А. А. Пономаренко //Рос. экон. журн. - 1998. - № 2. - С. 9-21.

10. Тополь М. И. Проблемы создания государственных холдинговых компаний и пути их решений /М. И. Тополь, А. Г. Чешко, М. Л. Филькин. - М.: Основа, 1999. - 240 с.

11. Уманцив Г.В. Холдинговые компании и промышленно-финансовые группы в современной экономике /Г.В. Уманцив. - М.: Альтерпрес, 2002. - 430 с.

12. Якушин Ю.В. Проектирование и инвестирование наукоемких корпораций /Ю.В. Якутии //Рос. эконом. журн. - 1998. - № 3. - С. 33-42.

13. Якутин. В. Корпоративные структуры: вариант типологизации и принципы эффективности /Ю.В. Якутин //Рос. эконом. журн. - 1998. - № 4. - С. 28-30.




Пошук по ключовим словам схожих робіт: