Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ПОНЯТИЕ И ГАРАНТИИЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛИЗАЦИИФУНКЦИИ ЗАЩИТЫ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ УКРАИНЫ
статті - Наукові публікації

Александр ШНЯГИН
соискатель Национального университета ГНС ​​Украины

Развитие демократии в обществе предполагает в качестве основного условия реальное гарантирование прав и свобод личности. Одной из основных гарантий в этой сфере является обеспечение права человека на защиту от уголовного преследования, выражается в реализации функции защиты в уголовном процессе.

Уголовно-процессуальное право Украины на современном этапе находится в состоянии обновления, о чем свидетельствуют многочисленные изменения, внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс Украины (так называемая "малая судебная реформа"), разработка новых нормативно-правовых актов: Проекта нового Уголовно- процессуального кодекса Украины (регистр. № 1233), проекта нового Закона "Об адвокатуре" (№ 7051) и другие. Именно права человека должны стать главной целью преобразований, которые призваны принципиально изменить отношения между государством и человеком. Исследование вопросов о месте и роли функции защиты в структуре уголовно-процессуальной деятельности, соблюдения конституционных принципов обусловлено необходимостью признания и последовательного закрепления в национальном законодательстве международно-правовых норм и стандартов решения правовых споров.

Проблемам совершенствования уголовно-процессуального права в части защиты прав субъектов уголовного процесса посвящено немало научных трудов отечественных и зарубежных ученых:

В.Д. Адаменко, Т. В. Варфоломеева, И.Ю. Гловацкого, В.Г. Гончаренко, С. В. Гончаренко, Ю. М. Денежного, Ю. А. Гурджи, П. М. Маланчука, В.Т. Маляренко, А. Г. Михайленко, Н. Н. Михей-енка, А. В. Молдована, В.Т. Нора, В. А. Золушка, А. Д. Святоцкого, М. С. Строгович, В. М. Тертишники, Г. А. Чайки, А.Г. Шила и ряда других ученых. В связи с указанными выше изменениями, которые произошли в обществе и изменениями уголовно-процессуального законодательства вопросы реализации функции защиты в уголовном процессе Украины приобрел актуальность.

Реализация функции защиты является процессом воплощения правовых предписаний по осуществлению защиты лица в ходе уголовного производства в поведении субъектов этой функции. Благодаря реализации правовых норм, предусматривающих осуществление функции защиты, достигаются цели и результаты правового регулирования, провозглашаются законодателем в процессе правотворчества. Функция защиты реализуется предоставлением ее субъектам необходимых правовых возможностей для доказывания невиновности лица в совершении преступления или приведения доказательств, подтверждающих обстоятельства, смягчающие его вину.

В уголовном процессе, как и в любом другом юридическом процессе, выделяют гарантии обеспечения реализации функции защиты, то есть условия для ее осуществления. Одним из элементов (направлений) государственной деятельности является создание условий для реализации прав и свобод человека путем положительного влияния на формирование их общесоциальных гарантий.

Статус субъектов функции защиты в уголовном процессе включает в себя такие элементы, как: права, обязанности, гарантии, ответственность. Гарантии права на защиту является частью института конституционного статуса личности и представляют собой совокупность конституционных, уголовно-процессуальных правовых норм, определяющих процессуальное положение того или иного лица в ходе уголовного производства.

Юридические гарантии - это система правовых норм, определяющих условия и порядок реализации прав и свобод граждан, а также средства их охраны и защиты. Признаками гарантий в любом праве являются: объективизация в нормах права, предусмотренные законом правовые средства реального обеспечения охраняемого интереса, обусловленность государственно-правовым режимом, взаимосвязь правовых норм и основанных на них процессуальных действий субъектов той или иной функции. Неразрывная связь статуса личности и его юридических гарантий не вызывает сомнений. Правовой статус лица без правовых гарантий, обеспечивающих ей реализацию его прав, свобод, обязанностей, охраняют их от нарушений, невозможно рассматривать как реальный, так как он будет иметь, скорее всего, формальный характер.

Одним из видов юридических гарантий выступают уголовно-процессуальные гарантии - как предусмотренные уголовно-процессуальным законом средства обеспечения достижения задач уголовного судопроизводства и охраны прав и законных интересов субъектов, участвующих в нем. В теории уголовно-процессуального права существует много подходов к классификации процессуальных гарантий. Но все ученые соглашаются с тем, что процессуальные гарантии - это не разрозненные средства, а целостная система таких средств, которые в совокупности и обеспечивают правосудия.

При исследовании процессуальных гарантий как обеспечение осуществления функции защиты мы исходим из того, что они являются единственными, направленными на реализацию задач уголовного судопроизводства и зависят от объема прав и обязанностей того или иного субъекта, а также от создания необходимых условий со стороны органов и лиц, ведущих процесс, для их воплощения в жизнь. Развитие системы процессуальных гарантий обеспечения прав и свобод человека в уголовном процессе, как верно отмечает В. М. Тертишник, предусматривает: выполнение шнституцийних требований о недопустимости сужения существующих прав и свобод и гарантий их защиты, расширение существующей системы и объема и содержания отдельных прав и свобод , четкое законодательное определение оснований, условий и процедуры применения принудительных мер, создание такой модели процессуальной формы, при которой принуждения, вмешательство в права, свобода и законные интересы человека действительно имели бы место только при крайней необходимости, четкое определение механизма применения принудительных мер и возникающих при этом правоотношений; обоснованность всех решений относительно вмешательства в права и свободы человека; действенность процессуального контроля, определение ответственности за все проявления необоснованного вмешательства в гарантированные законом права и свободы человека, создание доступного, простого и надежного юридического механизма защиты и восстановления прав и свобод, правовой реабилитации и возмещения причиненного вреда незаконными действиями [5, с. 41].

Уголовно-процессуальные гарантии по Анаде теорией права, могут быть конституционными (закрепленные в конституции Украины и характерные для любого производства) и отраслевыми (закрепленные в уголовно-процессуальном законодательстве).

Конституцией Украины закреплено широкие правовые гарантии для лица (Р. П): защита прав и свобод гражданина; каждый вправе защищать свои права и свободы всеми разрешенными способами: каждый имеет право на судебную защиту, на обжалование действий и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц; каждый вправе в соответствии с международными договорами обращаться в межгосударственные органы, если исчерпаны все возможности внутригосударственного защиты; закон, устанавливающий или отягчающим ответственность, не имеет обратной силы, никто не может нести ответственность за деяния, в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, то применяется новый закон и другие. УПК Украины закреплено следующие процессуальные гарантии прав и свобод подозреваемого (обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного): принципы уголовного производства; стадийность такого производства, содержание и порядок составления процессуальных документов, порядок сбора доказательств и их видов, источников и процедуры оценки, порядок обжалования решений по уголовному делу; сроки уголовного производства, общий надзор органами прокуратуры за соблюдением законности при осуществлении указанного производства, порядок исполнения решения суда по уголовному делу и т.п.. Все указанные гарантии призваны обеспечить реализацию субъектами уголовного судопроизводства своих процессуальных функций.

Реализация указанных гарантий осуществляется через процессуальные механизмы, которые определяют границы уголовно-процессуального права: каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, каждый задержанный, арестованный вправе воспользоваться помощью защитника; каждому лицу, которое привлекается к уголовной ответственности гарантируется презумпция невиновности, никто не может быть дважды привлечен к уголовной ответственности за одно и то же преступление, никто не обязан свидетельствовать против одиночества себя, своих родственников и близких, а также существует перечень лиц, которые не могут допрашивать в качестве свидетелей; каждый имеет право на соблюдение процессуальных сроков, установленных законодательством.

Следует отметить, что все уголовно-процессуальные гарантии действуют в комплексе. Они влияют, создают условия для правомерной реализации функции защиты.

Юридические гарантии представляют систему взаимосвязанных форм и средств (нормативных и процессуальных), обеспечивающих признание, защиту и реализацию соответствующих прав и обязанностей, конструктивное выражение принципа "самозащиты" права [4, с. 428]. Они воплощают идею таких согласительных действий государства и права, когда одни формы, направления и функции государственно-правовой регуляции и деятельности является защитным механизмом для других, и наоборот [там же]. И только в контексте взаимной поддержки и согласования различных частей государственно-правового комплекса отдельные специальные формы и конструкции юридических гарантий, прав и свобод личности могут реально осуществить свою защитную роль.

К уголовно-процессуальных гарантий, обеспечивающих реализацию функции защиты следует отнести: процессуальную форму, принципы уголовного судопроизводства, соблюдение процессуальных сроков, процессуальные права и обязанности (в том числе право на защиту, на обжалование процессуальных действий и решений органов досудебного расследования и суда), меры процессуального воздействия.

Важно не только законодательное закрепление прав, но и адекватное восприятие действующего нормативного материала всеми его адресатами, находит выражение в непосредственной деятельности, благодаря которой реализуется предоставлено право, и в правоприменительной деятельности государства. Последняя включает возможность принудительного исполнения прав граждан и устранения препятствий на пути их реализации.

Реализация прав и обязанностей субъектов функции защиты в уголовном процессе требует от соответствующих органов (должностных лиц) многофункциональной деятельности по их защите, государственных гарантий, созданию условий для практического осуществления. Развито, юридически закреплено правовое регулирование уголовно-процессуальных отношений выражается не только в определении для их участников субъективных прав и юридических обязанностей (реализуя свой процессуальный статус, субъекты функции защиты вступают в различные правоотношения с другими участниками производства), но и в установлении порядка претворения их в жизнь.

В условиях режима законности любая деятельность по реализации правовых предписаний нуждается в юридической регламентации, соответствующей процессуальной форме ее осуществления. Правовые нормы, порядок реализации которых юридическине регламентирован, зачастую оказываются мало эффективными, не решают возложенных на них задач. Поэтому вполне закономерно, что в современных условиях, шли в нашем общественном сознании значительно повышается оценка роли права, важность обеспечения норм права такими действенными юридическим механизмами которые гарантировали бы их надлежащее осуществление, неуклонно растет.

Таким образом, процессуальная форма существует не только для того, чтобы каким-то образом упорядочить, организовать действия по реализации норм права, но и для того, чтобы гарантировать правовой характер самих этих действий, следовать их адекватным средствам достижения целей правого регулирования.

Своеобразие деятельности по реализации функции защиты обусловлена ​​спецификой норм, реализуются, и зависит от того, регулятивные это нормы или охранительные. Важное значение имеет и то, что реализация правовых норм может являться и непосредственным использованием субъектом прав, выполнением возложенных на него обязанностей, соблюдением запретов и их использованием, исполнением и соблюдением опосредованных актов правоприменения.

Реализация функции защиты всегда связана только с правомерным поведением ее субъектов, то есть такой, которая соответствует правовым предписаниям. В одном случае - это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности по защите), в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий или действий, которые повредят интересам подзащитного). Итак, правомерное поведение субъектов функции защиты реализует норму права, а неправомерно - нарушает.

К формам реализации, исходя из общей теории государства и права, следует относить: соблюдение норм права, исполнение норм права, их использование и применение. Механизм реализации функции защиты выступает формой последнего. Лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, свои права может реализовать сам, через законного представителя или с помощью защитника. Кроме того, органам предварительного расследования корреспондирует обязанность по обеспечению указанному лицу возможности воспользоваться правом на защиту. Правовые нормы, обеспечивающие осуществление функции защиты, реализуются в различных формах. Это обуславливается рядом обстоятельств: процессуальным положением субъекта, его отношением к правовых предписаний; формой внешнего проявления правомерного поведения. Инициатива защиты всегда зависит от субъекта защиты, а форма последнего определяется субъектом правоприменения. Итак, в механизме реализации функции защиты следует выделить следующие формы: 1) реализация функции защиты подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным

реализация данной функции представителями указанных лиц: близкими родственниками и защитником. Кроме того, форма реализации функции защиты может носить добровольный характер - на усмотрение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, или принудительный характер - случаи обязательного участия защитника.

Следует обратить внимание, что реализация исследуемой функции в зависимости от субъектного состава может быть индивидуальной - самим подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным или коллективной - при участии защитника или близкого родственника. В случаях обязательного их участия форма является только коллективным, поскольку все подзащитные, независимо от признания их субъектом преступления, являются субъектами функции защиты. Учитывая возрастной и психофизическое состояние лица, привлекаемого к уголовной ответственности (т.е. дееспособность этого лица), мы можем говорить о полной и ограниченной возможности реализации функции защиты.

По характеру действий субъектов функции защиты, степени юридической заинтересованности формами реализации являются: соблюдение, исполнение и использование правовых предписаний, направленных на осуществление защиты от уголовного преследования. Такая форма реализации норм права как применение не характерна для субъектов функции защиты, поскольку ее осуществляют уполномоченные государством органы, призванные расследовать и рассматривать в судебном порядке уголовное дело.

Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения. Например, защитник при осуществлении защитной деятельности не использует средства, не предусмотренные законом или те, которые повредят интересам подзащитного; придерживается правил адвокатской этики. Или - задержанный не возражает против назначения ему защитника, если выбранный ею защитник не может в течение 24 часов с момента задержания появиться для участия в деле. То есть, в такой форме реализуются запрещающие нормы. Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. Например, осуществление защитником доказательственной деятельности по собиранию доказательств соблюдение должного поведения подозреваемым (обвиняемым, подсудимым, осужденным) явления по вызову в орган досуцовош расследования и суда. Использование правовых предписаний

когда субъекты функции защиты по своему усмотрению, по своему желанию используют предоставленные им права. В отличие от соблюдения и исполнения, связанных с реализацией запретов и юридических обязанностей, использованием является осуществление действий, которые разрешаются законом. Путем использования реализуются управомочивающие нормы. Например, права подозреваемого закреплены ст. 43-1 УПК, обвиняемого - ст 43, 197 УПК, подсудимого - в. 263 УПК, защитника - ст 48, 219 УПК. Права близких родственников - как защитников, отдельно законодателем не выделены.

С точки зрения механизма реализации выделяются так называемые абсолютные (безуязыковые) и относительные права [3, с. 240]. К абсолютным относятся права субъектов функции защиты, которыми они пользуются по своему усмотрению, а субъекты органов государственной власти обязаны создать условия и не мешать их реализации, защищать их. Это, например, право на обжалование, на дачу показаний, на отказ от дачи показаний, на заявление ходатайств, отводов и т.д.. Реализация абсолютных прав зависит, главным образом, от воли человека. Относительными следует считать такие права, для реализации которых требуется соответствующее решение органа досудебного расследования или суда. Например, лицо, которое привлекается к уголовной ответственности, имеет право на защитника, но последний может вступить в дело только после допуска к участию в ней, который осуществляется на основании решения лица, производящего расследование. Или подозреваемый имеет право на переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство. В то же время воспользоваться этим правом он может только после назначения переводчика органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело (ст. 128 УПК). То есть, воля лица должна опосередковуватись волей разбирательства или суда, актом применения права.

Среди процессуальных обязанностей субъектов функции защиты, которые определенным образом также влияют на ее реализацию, можно говорить об абсолютных и относительных обязанности. Абсолютные - не зависят от каких-то конкретных обстоятельств, они безусловные и полагаются на каждого (соблюдение порядка во время судебного заседания, являться по вызову в орган предварительного расследования, суда). Относительные обязанности возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (выполнения законных требований органа досудебного расследования, суда; сбора доказательств, исключающих или смягчающих вину подзащитного; обязанность претерпеть меры принуждения: задержание, лишение прав и т.п. , выполнение уголовных наказаний: лишение свободы, ограничение свободы и т.п.).

Среди обязанностей субъектов исследуемой функции по критерию защиты их правовыми санкциями можно выделить не обеспеченные и обеспеченные санкциями. Например, за нарушение порядка во проведения судебного заседания нарушителя порядка может быть предотвращено, удален из зала судебного заседания, применено административное взыскание, в случае неявки по вызову в орган предварительного расследования (суда) лицо может быть подвергнуто приводу, за нарушение адвокатской тайны адвокат может быть лишен свидетельства на право занятия адвокатской деятельностью и т.д. То же время, обязанность по сбору доказательств не обеспечен санкцией.

Одной из составляющих реализации функции защиты в уголовном процессе есть средства и способы ее осуществления. Способ осуществления функции защиты - это меры, предусмотренные законом в целях устранения нарушения права. Средства осуществления функции защиты - это приемы, допускаемых законом для обеспечения права на защиту. Средства защиты могут включать в себя активные действия (дача показаний, сбора доказательств, заявления ходатайств) и бездействие (отказ от дачи показаний). Система средств и способов характеризуют:

общие задачи - обеспечить функцию защиты от уголовного преследования

объединения в ней только средств и способов защиты законных прав и интересов в рамках уголовного процесса

единая нормативная основа - процессуальные нормы УПК

применения этих средств и способов только определенными законом участниками уголовного производства.

К средств и способов, благодаря которым осуществляется функция защиты в уголовном процессе, следует отнести: участие в следственных действиях; подачи жалобы на действия и решения органа досудебного расследования, прокуратуры или суда; обжалования действий защитника; заявления ходатайств; представления доказательств, применение защитником научно-технического них средств; опрос граждан защитником; дачи показаний подозреваемым (обвиняемым, подсудимым).

Показания подозреваемого (обвиняемого, подсудимого) выступают источником доказательств и одним из средств реализации самой этим лицом функции защиты. Показания, как совокупность процессуальных действий, привязанные к обвинению и расследования, обусловленные данным процессуальными действиями, логически вытекающие из них, но, вместе с тем, являются самостоятельными, исторически (в аспекте генезиса ответственности) и социально значимыми в плане соблюдения прав человека.

Показания интегрируют другие процессуальные действия, которые по характеру тяготеют к нему: ознакомление с материалами дела, предоставления доказательств, возможность заявлять ходатайства, отводы. Законодатель подчеркивает значение показаний как доминирующего доказательства по делу. В показаниях подозреваемый (обвиняемый) может изложить аргументы в свою защиту, мотивы, причины и условия совершения преступления, опровергнуть выдвинутые против него обвинения. Показания является важной процессуальной гарантией защиты прав личности, направленной против несправедливого привлечения к уголовной ответственности.

Среди способов защиты прав граждан в уголовном производстве следует определить: восстановления нарушенных прав и свобод граждан путем отмены процессуального акта, содержащего решение о незаконном ограничении прав и свобод граждан, изменение правовых последствий принятого решения должностным лицом; привлечения к ответственности должностных лиц за неправомерное и незаконное применение мер процессуального принуждения; возмещения вреда, был причинен гражданину незаконными действиями органов досудебного расследования, прокуратуры и суда.

Таким образом, права и свободы под?? Зрюваного (обвиняемого, подсудимого) обеспечиваются определенным механизмом охраны и защиты, который реализуется, в частности через правовую регламентацию юридических гарантий, форм, средств и способов осуществления защитной деятельности. Создание условий для реализации функции защиты в уголовном процессе способствует эффективному осуществлению права на защиту и зависит от нормативно-правового закрепления последнего и деятельности органов предварительного расследования, прокуратуры и суда.

Список литературы

Конституция Украины: Научно-практический комментарий /В.Б. Аверья-нов, А. В. Батанов, Ю.В. Баулинта др..; Ред.кол. В.Я. Таций, Ю. П. Битяк, Ю.М. Грошевой и др.. -Харьков: Издательство "Право"; К.: "Издательский Дом" ИНЮР », 2003. - 808 с.

Уголовно-процессуальный кодекс Украины. Научно-практический комментарий /Под общ ред. В.Т. Маляренко, В. Г. Гончаренко - М. - "Форум", 2003.-940 с.

Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник /А. Ф. Скакун. - М.: Консум; Университет внутренних дел, 2000. -704 С.

Теория государства и права: курс лекций /Под ред. Н.И. Маиузова и А.В. Малько. -М.: Юристь, 2004. -612 С.

Тертишник В.М. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуального кодекса Украины /В. Тертишинк. -К. : Издательство А С.К., 2003 -1056 с.