Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
Взаимодействие военной службы правопорядка в Вооруженных силах Украины с органами государственной власти, местного самоуправления и общественностью
статті - Наукові публікації

Богдан Ринажевский, кандидат юридических наук, соискатель Харьковского национального университета внутренних дел

Рассмотрены правовые основания организации взаимодействия Военной службы правопорядка в Вооруженных силах Украины по обеспечению законности правопорядка и воинской дисциплины среди военнослужащих.

Ключевые слова: взаимодействие, Военная служба правопорядка, вооруженные силы Украины, правоохранительная деятельность, органы государственной власти, самоуправления, общественность.

Рассмотреньи правовие основания организации взаимодействия Военной службы правопорядка в ВООРУЖЕННИХ силах Украиньи по обеспечению законности правопорядка и военной дисциплины среди военнослужащих.

Ключевьие слова: взаимодействие, Военная служба правопорядка, Вооруженньие силы Украини, правоохранительная деятельность, органы государственной власти, само-управление, общественность.

The legal backgrounds of interaction among the Military service of law and order in the Armed Forces of Ukraine concerning the legitimacy and military personnel discipline, are considered in the article.

Keywords: interaction, Military service of law and order, Armed Forces of Ukraine, law enforcement activity, the bodies of state power, self-government, society.

Взаимодействие понимают как деловое сотрудничество элементов системы для достижения определенного результата. Правовое регулирование взаимодействия Военной службы правопорядка Украины (далее - Службы правопорядка) с местным самоуправлением и общественностью осуществляется на основе законов Украины «О Военной службе правопорядка в Вооруженных силах Украины», «Об обороне Украины», «О Вооруженных силах Украины», «О мобилизационной подготовке и мобилизации »и многих других.

На органы управления Службы правопорядка государством возложено обеспечение законности, правопорядка, воинской дисциплины и защиту конституционных прав и свобод военнослужащих. Выполнение этих задач в значительной степени зависит от согласованности и единства всех элементов правоохранительной системы.

Взаимодействие - одна из основных философских категорий, отражающая процессы воздействия различных объектов друг на друга, их взаимную обусловленность и изменение состояния или взаимный переход, а также порождение одним объектом другого. Взаимодействие представляет собой вид прямого или опосредованного, внешнего или внутреннего отношения, связи [1].

Взаимодействие в правоохранительной сфере, в плоскости которой осуществляется и правоохранительная функция Службы правопорядка, реализуется путем государственного управления, которое охватывает все стороны общественной жизни, в том числе и военно-правовые отношения.

Как социальное явление государственное управление реализуется через различные формы, методы, принципы, которые оговариваются проблемами и задачами общественного развития, осуществляется в интересах определенных социальных слоев. Разновидностью государственного управления является правоохранительная деятельность Службы правопорядка, которая имеет властно-принудительный характер, основывается на государственной воле и предусматривает, что осуществление управленческих функций допускает применение властно-регулирующих и принудительных мер государственного управления, хотя они и имеют лишь вспомогательный характер, а управление осуществляется поощрения, стимулирования, убеждения, формирования общественного мнения и сознания, чувства ответственности, добровольного исполнения обязанностей, соблюдение установленных норм поведения.

Государственное управление будет эффективным, если оно осуществляется во взаимодействии органов исполнительной власти, местного самоуправления и общественных организаций.

Служба правопорядка вправе ограничивать или запрещать движение транспорта или пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных дорог, останавливать и осматривать с этой целью транспортные средства, проверять у водителей документы на право пользования и управления ими. Службе правопорядка разрешается регулировать дорожное движение на автомобильных дорогах и улицах при прохождении колонн военных транспортных средств, организовывать и обеспечивать сопровождение этих колонн и транспортных средств специального назначения. Органы исполнительной власти, местного самоуправления, органы внутренних дел должны способствовать прохождению колонн военных транспортных средств через территорию обслуживания. Органы внутренних дел должны взаимодействовать с органами управления Службы правопорядка в обеспечении проведения гарнизонных мероприятий, когда они происходят в общественных местах или к участию в которых привлекаются большие группы людей.

Службе правопорядка предоставляется право вносить соответствующим органам внутренних дел предложения об аннулировании разрешений на приобретение, хранение и ношение оружия и боеприпасов, а также специальных средств самообороны, выданных военнослужащим и другим гражданам, проживающим на территориях дислокации воинских частей и злоупотребляют спиртными напитками, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги без назначения врача, болеют психическими заболеваниями и в других случаях, предусмотренных законом. Орган управления Службы правопорядка, который направил предложения, сообщается о последствиях их рассмотрения не позднее чем в месячный срок.

Органы внутренних дел и другие правоохранительные органы в соответствии с законодательством обязаны выполнять обращение Службы правопорядка на предмет изъятия документов, вещественных доказательств, предметов, запрещенных к обращению, и помогать Службе правопорядка в розыске и задержании военнослужащих, совершивших правонарушения и разыскиваются.

Служба правопорядка в пределах своей компетенции и установленияом законом порядке имеет право изымать у военнослужащих и других лиц, которые незаконно находятся на территории воинской части или военного объекта или осуществляют противоправные действия, предметы и вещи, запрещенные или ограниченные в обороте, а также документы с признаками подделки, и передавать их соответствующим органам исполнительной власти.

На Службу правопорядка возлагается осуществление таких функций, как:

^ взаимодействовать с военными формированиями, образованными в соответствии с законами, органами внутренних дел, другими правоохранительными органами, в том числе обмениваться с ними информацией для быстрого и полного раскрытия преступлений и выявления правонарушений

^ согласовывать в установленном законом порядке с соответствующими органами перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов транспортными средствами Вооруженных сил Украины, обеспечить их сопровождение и контроль за соблюдением особых условий, правил, норм и стандартов по организации перевозки указанных грузов

^ участвовать в выполнении задач военными частями в случае их привлечения в установленном законом порядке к проведению работ при введении режима военного или чрезвычайного положения в Украине или отдельных ее местностях и взаимодействовать при этом с органами исполнительной власти, местного самоуправления

^ обеспечивать сохранность найденных, изъятых у задержанных и арестованных лиц, находящихся на гауптвахте, документов, вещей, ценностей и другого имущества, а также передавать органам внутренних дел документы и вещи гражданских лиц, задержанных на территории воинских частей

^ предоставлять в пределах своей компетенции помощь органам государственной власти, органам местного самоуправления, военному командованию, органам военного управления и их представителям, общественным организациям в осуществлении их законной деятельности в случае противодействия им или опасности со стороны правонарушителей из военнослужащих Вооруженных сил Украины;

^ уведомлять органы государственной власти и органы местного самоуправления, военное командование, органы военного управления, общественность по месту службы или работы лица, в том числе гражданских лиц, которые незаконно находились на территории воинской части или военного объекта и совершили противоправные действия , о совершении ими правонарушения, производство которого относится к компетенции Службы правопорядка.

Эффективность обеспечения правопорядка, безопасности граждан и общества, охраны общественного порядка, а в целом и государства в значительной мере зависит от деятельности в этой области всех органов исполнительной власти, местного самоуправления, граждан и, в частности, правоохранительных органов, к которым относится и Служба правопорядка.

Полномочия и компетенция местного самоуправления определяются Конституцией Украины в Законе Украины «О местном самоуправлении» [2]. Статья 140 Конституции Украины определяет местное самоуправление как право территориальной общины, жителей села, или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, поселков и города, самостоятельно решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины. Местное самоуправление осуществляется местной общиной в порядке, установленном законом, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления, городские, поселковые, городские исполнительные органы.

Наряду с другими функциями жизнеобеспечения общины органы местного самоуправления выполняют и правоохранительную функцию, осуществляется в различных формах: контроля, организации взаимодействия, обеспечения финансирования правоохранительных, правотворческих и правоприменительных мер.

К главным задачам территориальной общины относятся:

^ обеспечение для каждого человека безопасной для жизни и здоровья окружающей среды

^ создание безопасных условий для проживания

^ обеспечения эффективной защиты от преступности, правонарушений, любых форм насилия

^ организация и содействие в обеспечении безопасности дорожного движения и развития транспортной инфраструктуры

^ участие в правовом воспитании населения.

Правоохранительная деятельность Службы правопорядка реализуется также через функцию взаимодействия с общественными организациями в сфере охраны общественного порядка, предупреждения правонарушений, раскрытие преступлений, розыска и задержанию правонарушителей, выявлении и устранении причин и условий, способствующих нарушениям законности.

Общие условия реализации права граждан на свободу объединения и порядок их создания устанавливаются Законом Украины «Об объединении граждан» [3]. Нормы упомянутого Закона и положения Конституции Украины дают основания для привлечения общественности к охране общественного порядка в Украине в различных формах. Такими формами могут быть:

^ общий анализ административно-правовой охраны общественного порядка

^ взаимный обмен информацией о проведенной работе

^ планирования совместных мероприятий

^ инструктаж и обучение общественных формирований формам и методам борьбы с административными правонарушениями

^ совместное патрулирование и проведение других мероприятий для проведения административно-правовой охраны общественного порядка

^ предоставления общественным формированием методической помощи в планировании и учете их работы

^ обмен положительным опытом работы по предупреждению и профилактике административных правонарушений.

Правовым основанием для взаимодействия Службы правопорядка в Вооруженных силах Украины и общественностью могут быть?? нормы Закона Украины «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной кор - Дону» [4]. Нормы указанного Закона могут быть использованы Службой правопорядка при исполнении своих полномочий в обслуживании военных формирований Государственной пограничной службы Украины.

Согласно ст. 1 Закона Украины «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы» граждане Украины согласно Конституции Украины имеют право создавать в установленном этим законом порядке общественные объединения для участия в охране общественного порядка и государственной границы, содействие органам местного самоуправления, правоохранительным органам , Государственной пограничной службе Украины и органам исполнительной власти, а также должностным лицам в предотвращении и пресечении административных правонарушений и преступлений, защите жизни и здоровья граждан, интересов общества и государства от противоправных посягательств, а также в спасении людей и имущества во время стихийного бедствия и других чрезвычайных обстоятельств.

Важным нормативно-правовым актом, обеспечивает взаимодействие органов управления Службы правопорядка и общественности, является Закон Украины «О демократическом гражданском контроле над Военной организацией и правоохранительными органами государства» [5].

Согласно определению термина «правоохранительные органы», содержащееся в ст. 1 Закона Украины «Об основах национальной безопасности Украины», эта служба относится к правоохранительным органам и одновременно - к Военной организации государства.

Взаимодействие Службы правопорядка с органами исполнительной власти, местного самоуправления и общественными организациями основывается на принципах законности, гласности, прозрачности, демократии, что означает возможность широкого участия общественности в процессе принятия решений органами военного управления, в частности Службы правопорядка, реализации актов управления по обеспечению законности, правопорядка и воинской дисциплины. С этой целью при Министерстве обороны Украины создан Общественный совет как консультативно-совещательный орган.

Демократический гражданский контроль представляет собой комплекс осуществляемых системой субъектов гражданского контроля государства организационно-правовых и информационных мероприятий для обеспечения беспристрастного соблюдения законности, открытости в деятельности Вооруженных сил Украины, в частности при реализации предписаний, актов военного законодательства Украины, утверждения и укрепления конституционных принципов демократического правового государства в сфере гражданско-военных отношений.

Усиление демократического гражданского контроля в процессе реализации предписаний и управленческих решений, принимаемых Служба правопорядка, способствует укреплению законности в деятельности военных структур и воинской дисциплины среди военнослужащих.

Список литературы

Большая Советская ^ нциклопедия. - 3 изд. - М., 1971. - Т. 5. - С. 7.

О местном самоуправлении: Закон Украины //Ведомости Верховной Рады Украины. - 1997. - № 24. - Ст. 170.

Об объединении граждан: Закон Украины //Ведомости Верховной Рады Украины. - 1992. - № 34. - Ст. 504.

Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы: Закон Украины //Ведомости Верховной Рады Украины. - 2000. - № 40. - Ст. 338.

О демократическом гражданском контроле над Военной организацией и правоохранительными органами государства: Закон Украины //Ведомости Верховной Рады Украины. - 2003. - № 46. - Ст. 366.




Пошук по ключовим словам схожих робіт: