Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИЗАХИСТУ правят земле ВСУЧАСНИХУМОВАХ
статті - Наукові публікації

Елена Максименко
магистр права, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин и прав человека Академии управления МВД;
Сергей ВОЗГРЕЧКО слушатель 4-й учебной группы ННИУПОВС по специальности "Правоохранительная деятельность"

Проанализированы органы и проц едуры обеспечения и защиты прав человека в современных условиях, созданные на основе Европейской конвенции. Рассмотрена история принятия Европейской конвенции защиты прав человека и основных направлениях реализации.

Проанализированьи созданньие на основе Европейской конвенции органьи и процедуры обеспечения и защитьи прав человека в совре менньихусловиях. Рассмотреньи история принятия Европейской конвенции позащитеправ человека и основнее направления ее реализа-ции.

Modern organs and procedures of human rights providing and defence, created on the basis of European convention, are analyzed. The history of creating the European convention on human rights defenceandbasicdirections of its realization are considered.

Ключевые слова: Европейская конвенция по защите прав человека, Европейский Суд по правам человека, Комитет министров, генезис прав и свобод человека.

Ключевьие слова: Европейская конвенция по защите прав человека, Европейский Суд по правам человека, Комитет министров, генезис прав и свобод человека.

Keywords: European convention on human rights defence, European Court on human rights, Committee of Ministers, genesis of human rights.

Актуальность реализации положений Европейской конвенции вы-знает-ся ее механизмом, поскольку этот механизм является уникальным и постоянно развивается.

Поэтому целью нашей работы является характеристика взаимодействия органов и механизмов Европейской региональной системы защиты прав и свобод человека, которые созданы и функционируют на основе Европейской конвенции. Для этого рассмотрим исторический путь принятия Конвенции и процесс воплощения ее положений.

Разработка Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод началась в Совете Европы после окончания второй мировой войны под влиянием значительных политических, экономических и социальных потерь. Итоги второй мировой войны свидетельствовали о том, что реальное и эффективное обеспечение прав и свобод человека, которое традиционно рассматривалось как внутреннее дело суверенных государств, требует объединения усилий на международном уровне и прежде принятия международно-правового акта, который содержал бы перечень прав и свобод человека.

Европейцы стремились политического единства, поэтому права человека стали приоритетом для них. В мае 1948 г. представители многих организаций, стремившихся европейской интеграции, встретились в Гааге на Конференции международного комитета движений за европейское единство. 5 мая 1949 был подписан Акт, согласно которому десять государств образовали в Лондоне Совет Европы. Большие надежды возлагались на то, что одним из первых задач Совета станет разработка и внедрение конвенции по правам человека для Европы.

июля 1949 были подготовлены проекты Европейской конвенции по правам человека и Устава Европейского Суда, которые были поданы в образованного Комитета министров Совета. В августе того же года на Ассамблее было выдвинуто предложение создать Европейскую комиссию по правам человека и Европейский суд по правам человека с целью обеспечения выполнения этой конвенции [2].

После этого Комитет по правовым вопросам постановил, что "хотя каждое государство имеет право устанавливать нормы для защиты прав человека на своей территории, целью коллективной гарантии должно быть обеспечение того, чтобы такие нормы и их применение соответствовали общим принципам права, признанным цивилизованными государствами "(ст. 38 Устава Постоянной палаты международного правосудия). В ситуации, шли основные права уже было согласовано, но все еще остро обсуждались роли Суда и права на индивидуальное обращение в суцу, в августе 1950 Комитет министров решил сделать факультативными как юрисдикцию Суда, и право на индивидуальное обращение.

ноября 1950 в Риме государства-члены Совета Европы подписали Конвенцию "О защите прав и основных свобод человека", в которой в ст. 2-14 перечислены права и свободы человека.

Этой Конвенцию предусматривался механизм контроля за ее реализацией, который состоял из трех органов: Европейской комиссии по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитета министров Совета Европы.

соответствии с п. 2 ст. 59 Конвенции она должна была вступить в силу после того, как десять ее ратифицированных грамот будут переданы на хранение Генеральному секретарю Совета Европы. Такое количество грамот была собрана в 3 сентября 1953 Именно в этот день Конвенция о защите прав и основных свобод человека в силу.

Сейчас основные положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод понимается Европейский Суд по правам человека и суды Украины. Кроме того, современные ученые, в частности, В. Мазур, В. Кос-Тыцкий, С. Тагиев, А. Беницький и другие системно, с учетом практики Европейского Суда по правам человека и судов Украины рассматривают базовые принципы функционирования европейского регионального механизма защиты прав человека , анализируют принципы и методы толкования Конвенции о защите прав человека и основных свобод, проблемы формирования и применения прецедентного права Европейского Суда по правам человека, вопросы приспособления европейских стандартов защиты прав человека в правовую систему Украины и т.д. [6].

Сердцевиной Конвенции две факультативные статьи, решающие для механизма правоприменения: ст. 25 предоставляющая как отдельным лицам, так и государствам право на обращение в Европейскую комиссию по правам человека, и ст. 46, что уполномочивает Европейский Суд по правам человека проводить слушания и рассмотрение дел, о которых доложила Комиссия. По состоянию на март 1995 все ЗО государств - членов Совета

Европы, которые являются участниками Конвенции, приняли как ст. 25 о праве на индивидуальное обращение, так и в. 46 о юрисдикции Суда.

Европейский Суд по правам человека не сразу стал эффективным правовым инструментом. Почти двадцать лет он был "спящим" красавицей, к которой часто обращались, но без особых результатов.

Суд состоит из такого числа судей, которое равно количеству государств-членов Совета Европы. Государства предоставляют Парламентской Ассамблеи списки насчитывают по три кандидата, из которых им избираются судьи на девятилетний срок. В течение срока своих полномочий судьи не должны занимать должностей, несовместимых с независимостью, беспристрастностью и другими требованиями к данной должности.

Если дело передает в Суд сам податель жалобы согласно Протокола 9, то группа в составе трех судей, включая судью, избранного от соответствующего государства, может принять единогласное решение о том, что дело не будет рассматриваться Судом, в этом случае решение в делу принимает Комитет министров. Заявитель и его адвокат могут участвовать в рассмотрении дела, представлять памятные записки и приводить устные аргументы во время слушаний. Согласно ст. 58 все расходы Европейского Суда несет Совет Европы.

После слушаний судьи за закрытыми дверями большинством голосов решают, произошло нарушение Конвенции. Если нарушение обнаружено, Суд может возместить потерпевшей стороне моральный и материальный ущерб. Ответственность за выполнение решений Европейского Суда возложена на Комитет министров Совета Европы.

Убедившись в том, что это государство приняло меры для удовлетворения иска, которые мажут заключаться в выплате компенсации или изменении внутригосударственного права, Комитет министров принимает резолюцию о прекращении дела.

Влияние Конвенции не ограничивается только контролем за исполнением решений Суда, а также решений Комитета министров о наличии нарушений. Весомые результаты обеспечивает процедура мирового соглашения, предусмотренная Конвенцией. Всего национальные суды в государствах - участниках Конвенции все чаще обращаются в страсбургский прецедентного права, принимая решения по вопросам прав человека, и применяют стандарты и принципы, разработанные Судом.

В практике Европейского Суда широко применяют прецедент. Более того, рассмотрение аналогичного дела в прошлом является основанием для признания иска неприемлемым. Аргументируя свою позицию, СУЦ часто ссылается на свои прежние решения.

Определенные трудности возникают из-за того, что решение Суда не имеют юридически обязательного характера для государств, признавших его юрисдикцию. Это понятно: каждое государство является самостоятельным носителем своего суверенитета и никто не может заставить ее выполнять распоряжение Суда. В результате Суд вынужден учитывать, насколько важна позиция государства, и не слишком давит на нее, иначе решение просто не будет выполнена.

К этому времени реализация положений Европейской конвенции происходила именно таким образом. Однако сейчас идет реформа Комиссии и Суцу, которая предусматривает серьезные изменения в статусе Суда. К маю 1994 г. был разработан Протокол № 11 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Он предполагает слияние Комиссии и Суцу и превращение нового Суда на профессиональный орган. Сейчас на профессиональной основе работает только вспомогательный аппарат Комиссии, в частности Секретариат [3].

При реализации требований этого протокола происходить объективно необходимы. Они обусловлены прежде всего перегруженностью Суда и Комиссии. В результате слияния большее внимание получат независимость Суда и его судебные функции в противовес политическим аспектам деятельности. Имеющаяся двухступенчатая процедура характеризуется высоким процентом дублирования, что затягивает рассмотрение дел.

Сейчас протокол ратифицирован необходимым количеством государств и вступил в силу. Однако сейчас идет переходный период, шли по-кинчуе свою работу Комиссия: завершается производство имеющихся дел, а к концу года она будет окончательно ликвидирован.

общем решения Суда медленно, но неотвратимо становятся частью национального права европейских государств.

Обсуждая условия Конвенции в Совете Европы, делегаты высказали мнение об уместности образования не только Европейского Суда, но и Европейской комиссии по правам человека, роль которой заключалась бы в защите судебной функции. Комиссия может сформировать своеобразный барьер, который бы отсеивал необоснованные и бессмысленные обращения, ведь практическая потребность в нем хорошо известна всем юристам.

Изначально Комиссии выпало быть посредником в системе европейского права в области прав человека. С одной стороны, она отсеивает для Суда поток индивидуальных жалоб, с другой - Комиссия призвана быть международным учреждением, доступной для рядовых лиц, и в этом состоит принципиальный отход от традиционных державоцен-тристських международных юридических процедур.

Количество членов комиссии равен числу Высоких Договаривающихся Сторон, а по состоянию на март 1995 она составляла ЗО человек. Комиссия может проводить собрания в форме пленарного заседания. В составе палат должно быть не менее семи членов, в комитетах - не менее трех человек. Члены Комиссии избираются Комитетом министров Совета Европы из списков, состоящих Консультативной Ассамблеей. Члены Комиссии работают в течение шести лет, после чего могут продлеваться на должности. Они участвуют в заседаниях "лично от себя", то есть, в отличие от лиц, працюють во многих международных учреждениях, члены Комиссии представляют правительства.

Жалобы на нарушение тех прав человека, которые защищает Конвенция сначала направляются в Комиссию. Согласно ст. 24 Конвенции, государства могут направлять в Комиссию "вопрос о любом мнимое нарушение положений Конвенции другой Высокой Договаривающейся Стороной" независимо от гражданства потерпевшего. Таким образом, иностранные государства могут защищать отдельных лиц даже от правительства их собственного государства. 195 5 г. в Комиссии появились полномочия получать индивидуальные обращения в соответствии со ст. 25. К 28 июля 1994 все ЗО государств - в то время участников Конвенции согласились признать приемлемость обращений от частных лиц, которые в практике Комиссии называются "заявлениями". Всего комиссия осуществляет четыре функции:

отфильтровывает жалобы (через Секретариат, путем принятия решения о неприемлемости)

в принятых делам выступает посредником в споре и стремится достичь мирного урегулирования

если мирное урегулирование невозможно, Комиссия расследует факты и предоставляет свои выводы

4) Комиссия уполномочена сама подавать и аргументировать иски в Суд [3].

Требования к жалобам установленные ст. 26 Европейской конвенции о правах человека: "Комиссия может принимать дело к рассмотрению, только если были использованы все внутренние средства правовой защиты в соответствии с общепризнанными принципами международного права и в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения". Не рассматриваются жалобы, если они анонимны или подобное дело уже рассматривалось Комиссией или другим органом международного расследования и представлена ​​дело не содержит новой обстоятельства, а также если по мнению комиссии обращение несовместимо с положениями Конвенции, явно необоснованное или такое, что является злоупотреблением права на подачи обращения.

Если Комиссия принимает обращение, то она должна подготовить доклад, в котором излагает "свое заключение относительно того, свидетельствуют установленные факты о нарушении заинтересованным государством его обязательств по конвенции", и направить этот доклад Комитету Министров Совета Европы и заинтересованным государствам . Сейчас Комиссия обращается в Комитет Министров (политического органа, который состоит из министров иностранных дел государств-членов, представленных в Страсбурге постоянными делегатами), если большинство ее членов считает, что нарушение Конвенции не произошло или дело требует специального политического влияния Комитета Министров [4].

Дело, которое Комиссия уже заслушала и о которой составила доклад, может быть направлена ​​ней или из государств в Европейский Суд по правам человека.

Итак, когда дело не передается в Суд, то Комитет министров Совета Европы (двумя третями голосов), имело ли место нарушение Конвенции. Обнаружив нарушение, Комитет министров может дальше принять решение о том, что государство должно предоставить жертве "справедливое удовлетворение", т.е. компенсацию за убытки, размер которых определяется. Как и решения Суда, решения Комитета министров являются окончательными и государства-члены обязаны считать их обязательными.

Актуальными сегодня является вопрос международно-правовых гарантий соблюдения прав человека. Вряд ли можно надеяться на соблюдение соответствующих стандартов в будущем без эффективного контроля за выполнением государствами своих обязательств в области прав человека. Вместе с тем нужно помнить, что, несмотря на необходимость международно-правового регулирования определенных институтов, в частности гражданских и политических прав человека, следует придерживаться принципа суверенитета государств.

Освещая генезис прав и свобод человека в Украине, их объем, уровень обеспечения и защиты со стороны государства, следует хотя бы бегло обратиться к отечественному прошлому и становления нашего государства. Такой исторически-правовой экскурс свидетельствует, что украинский народ внес огромный вклад в становление прогрессивных представлений о правах человека, создал ряд ярких образцов правовой мысли и нормотворчества, которые и по сей день поражают исследователей.

Получив независимость, Украина провозгласила курс на построение правового государства, демократизации всех сфер жизни и присоединилась к международным механизмам защиты прав человека.

Актом международного признания Украины демократическим правовым государством стало ее принятие в Совет Европы 9 ноября 1995 [5].

Следующим шагом в этом направлении стала ратификация Верховной Радой 17 июля 1997 Конвенции о защите прав и основных свобод человека. В результате чего граждане Украины получили возможность обращаться по поводу нарушения своих прав в Европейский Суд по правам человека. Более того, присоединившись 1990 г. до Факультативного протокола Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 p., Украина признала также компетенцию Комитета по правам человека по рассмотрению индивидуальных жалоб граждан Украины относительно нарушения их прав и свобод.

Конвенция о защите прав и основных свобод человека сегодня заслуженно признается одним из величайших достижений Совета Европы. Она представляет собой фундаментальную основу всего комплекса международно-правового регулирования в области прав и свобод человека, его законных интересов и потребностей.

Список литературы

Конституция Украины: офиц. вид. -К, 1996. - 60 с.

Абдуллаев М.И. Право человека (историко-сравнигельньий анализ) /М. И. Абдуллаев. -СПб., 1998.-236с.

Европейская конвенция по правам человека /Совет Европы. Украинская юридическая фонд. -К., 1994.-48 с.

ПошрилкоВ. Ф. Права и свободы человека и гражданина в Украине /ПошрилкоВ. Ф., Серый Н.И.-К.: ИНЮР, 1997. - 483 с.

РабиновичП. М. Права человека: концептуального основы /П. М. Рабина-вич //Права человека и гражданина: проблемы реализации в Украине. - М., 1998.-С. 118-123.

Обеспечение органами внутренних дел международно-правовых стандартов прав человека при охране общественной порядка /отв. ред. Ю. И. Рымаренко, Я.Ю. Кондратьев, Ю. Шемшученко. - М.: Ин-т государства и права им. В. М. Корец кого НАН Украины, 2001. -312 С.




Пошук по ключовим словам схожих робіт: