Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВИЩ0И0СВИТЫ В УКРАИНЕ
статті - Наукові публікації

Николай КУРКО
кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, международного и административного права Прикарпатского национального университета им. Василия Стефаника

Статья раскрывает аспекты становления и развития высшего образования в Украине, пути продвижения демократических и гуманистических идеалов и ценностей, международных норм и стандартов для научного обоснования и формирования путей повышения эффективности приобретения якисноивитчизнянои образования.

The article reveals aspects of the formation and development of higher education in Ukraine through the promotion of democratic and humanistic ideals and values ​​and international norms and standards for analysis of, scientific study and the formation of increasing efficiency of acquiring quality of national education .

Ключевые слова: образование, качество, интеграция, профессионализм, развитие, высшее учебное заведение.

Keywords: education, conception, integration, professionalism, development, educational establishment.

В последние годы как в научной литературе, так и в средствах массовой информации все чаще ведутся дискуссии по снижению эффективности отечественной системы высшего образования. Присоединение Украины к Болонскому процессу обязывает государственное управление страны, в первую очередь, завершить модернизацию и реформирование высшего образования и в дальнейшем осуществлять образовательные услуги с учетом европейских норм и стандартов. Одновременно следует помнить, что улучшить действующую систему высшего образования, частично модернизируя отдельные ее подразделения, применяя выборочные методы и технологии, без кардинальных изменений самой системы невозможно.

Закон Украины "О высшем образовании" понятие "высшее образование" регламентирует как уровень образования, который приобретается лицом в высшем учебном заведении в результате последовательного, системного и целенаправленного процесса усвоения содержания обучения, основанный на полном общем среднем образовании и завершается получением определенной квалификации по итогам государственной аттестации [2].

Совершенство и полнота законодательной базы в сфере образования является первым необходимым условием как формирования и реализации самой государственной образовательной политики, так и обеспечения возможности эффективного функционирования системы высшего образования. Анализ нормативно-правовых актов о высшем образовании свидетельствует, что при всей прогрессивности нормативно-правовых документов, принятых в последние годы и направленных на развитие высшей школы, для них все еще характерна противоречивость, неоднозначность толкования, неконтролируемых-ность выполнения ряда положений. Образовательная государственная политика по модернизации системы высшего образования в контексте Болонского процесса будет эффективной только тогда, когда действующее законодательство разрабатываться в контексте европейской интеграции. Поэтому решение этих проблем требует внесения существенных изменений в нормативно-право-вых актов или разработки и принятия нового Закона "О высшем образовании", а также углубленного анализа соответствия законодательства Украины в области образования и науки, инновационного развития международным стандартам, принятых в развитых странах мира .

Качество образования является важнейшим критерием работы университета. Принимая на работу специалиста, работодатель должен быть уверен, что новый работник подготовлен на должном уровне. Если работодатель будет претензии к уровню подготовки специалиста, то может пострадать имидж вуза [3, с. 34].

Сегодня высшие учебные заведения страны принимают на обучение 70% выпускников школ. По прогнозам европейских экспертов, для предоставления качественного образования Украйне достаточно иметь 40-50 вузов со статусом автономной деятельности.

Именно поэтому в течение нескольких последних лет основная дискуссия о дальнейшей судьбе высшего образования Украины идет вокруг проблемы предоставления автономии вузам. Эта проблема - центральная для реформирования всей системы высшего образования

Украины. Ведь высшее образование является инновационной отраслью, которая по своей природе требует разнообразия взглядов и подходов к проведению исследований, преподавания и управления. Централизованная, авторитарная система, существующая в украинском высшем образовании, по своей природе, несовместима с таким разнообразием и, в определенном смысле, несовместима с самой высшим образованием. Другой недостаток авторитаризма заключается в том, что он как нерыночный механизм не быстро реагировать на изменения в потребностях рынка труда.

По этому поводу Болонская декларация отмечает: "университеты и другие высшие учебные заведения могут сделать выбор в пользу того, чтобы быть участниками, а не объектами этого процесса существенных изменений. В частности, они могут составлять свои учебные планы в соответствии с особенностями пост -Болонськош среды, сейчас формируется, при этом включая курсы бакалаврской уровня в системы, в штрих их традиционно не было, а также создавая курсы магистерского уровня для удовлетворения потребностей мобильных студентов по-ба-калаврського уровня со всего мира ... ".

Одним из важнейших признаков автономности вуза является обучение студентов по учебным планам, утвержденным университетом. Также преодолению авторитаризма в украинской системе высшего образования существенно помогло бы ограничение содержания государственного и отраслевых стандартов высшего образования, в частности, путем установления более общих требований к образовательным и образовательно-квалификационных уровней высшего образования.

Закон Украины "О высшем образовании" от 17.01.2002 г. предусматривает следующие образовательно-квалификационные уровни высшего образования:

Младший специалист - образовательно-квалификационный уровень высшего образования лица, которое на основе полного общего среднего образования получило неполное высшее осЗавета, специальные умения и знания, достаточные для осуществления производственных функций определенного уровня профессиональной деятельности, которые предусмотрены для первичных должностей в определенном виде экономической деятельности.

Лицам, завершившим обучение в аккредитованном высшем профессиональном училище, центре профессионально-технического образования, может присваиваться образовательно-квалификационный уровень младшего специалиста по соответствующему направлению (специальности), из которого также осуществляется подготовка рабочих высокого уровня квалификации.

Лица, имеющие базовое среднее образование, мажут одновременно учиться по образовательно-профессиональной программе подготовки младшего специалиста и получать полное среднее образование.

Бакалавр - образовательно-квалификационный уровень высшего образования лица, которое на основе полного общего среднего образования получило базовое высшее образование, фундаментальные и специальные умения и знания по обобщенного объекта труда (деятельности), достаточные для выполнения задач и обязанностей ( работ) определенного уровня профессиональной деятельности, которые предусмотрены для первичных должностей в определенном виде экономической деятельности.

Подготовка специалистов образовательно-квалификационного уровня бакалавра может осуществляться на основе образовательно-квалификационного уровня младшего специалиста.

Лица, которые в период обучения по образовательно-профессиональной программе подготовки бакалавра в вузах второго

четвертого уровней аккредитации прекратили дальнейшее обучение, имеют право по индивидуальной программе получить образовательно-квалифи-икацийний уровень младшего специалиста по одной из специальностей, соответствующих направлению подготовки бакалавра, в том же или другом аккредитованном вузе.

Специалист - образовательно-квалификационный уровень высшего образования лица, которое на основе образовательно-квалификационного уровня бакалавра получила полное высшее образование, специальные умения и знания, достаточные для выполнения задач и обязанностей (работ) определенного уровня профессиональной деятельности, которые предусмотрены для первичных должностей в определенном виде экономической деятельности.

Магистр - образовательно-квалификационный уровень высшего образования лица, которое на основе образовательно-квалификационного уровня бакалавра получила полное высшее образование, специальные умения и знания, достаточные для выполнения профессиональных задач и обязанностей (работ) инновационного характера определенного уровня профессиональной деятельности, которые предусмотрены для первичных должностей в определенном виде экономической деятельности.

Подготовка специалистов образовательно-квалификационного уровня магистра может зд ийснюватися на основе образовательно-квалификационного уровня специалиста.

Лица, которые в период обучения по образовательно-профессиональной программе подготовки магистра прекратили дальнейшее обучение, имеют право по индивидуальной программе получить образовательно-квалификаци-ийний уровень специалиста по такой же или родственной специальности в том же или другом аккредитованном вузе.

Подготовка специалистов образовательно-квалификационных уровней специалиста и магистра медицинского и ветеринарно-медицинского направлений может осуществляться на основе полного общего среднего образования [2].

Когда вузы получат право разрабатывать осв-итньо-профессиональные программы подготовки, тогда система высшего образования станет честной, ведь не нужно будет делать вид, что все лицензированные и аккредитованные высшие учебные заведения, направленные Министерством и стандартами образования, предоставляющих образовательные услуги одинаковой качества, и цена любого диплома "государственного образца" принципиально не зависит от того, какой именно заведение закончила лицо.

Для сближения системы украинского высшего образования с Болонской модели, Министерство образования и науки Украины рекомендовало всем учебным заведениям III-IV уровней аккредитации перейти на кре-дитно-модульную систему организации учебного процесса. В приказе МОН "О внедрении кредитно-модульной системы организации учебного процесса" № 774 от С. 12.2005 г. отмечается, что в высшем учебном заведении, где внедряется кредитно-модуль-на система организации учебного процесса, необходимо: разработать учебно-методическое обеспечение подготовки специалистов по кредит-но-модульной системе организации учебного процесса: учебные планы подготовки специалистов с учетом требований ECTS; программы учебных дисциплин с учетом особенностей кредитно-мо-дульной системы, информационно-дидактическое обеспечение все элементов учебного плана. Особого внимания необходимо уделить методическому обеспечению организации самостоятельной работы и выполнению индивидуальных заданий студента. Ввести индивидуальный учебный план студента с целью обеспечения гибкости обучения. Обеспечить широкое внедрение современных интерактивных технологий обучения наряду с традиционными формами организации обучения в высшем учебном заведении (лекции, семинарские, практические и лабораторные занятия). их использования направлять на достижение будущими специалистами компетенций, адаптированных к требованиям рынка труда. Создать систему внутреннего мониторинга качества подготовки специалистов. Внедрять различные формы сотрудничества с отечественными и зарубежными вузами с целью содействия мобильности студентов, преподавателей, научных работников, администраторов. В Рекомендациях по структуре зачетного кредита и порядка оценки учебных достижений студентов, утвержденных этим же приказом, предоставляются определения зачетного кредита, модуля, содержательного модуля отмечено также, что объем ауциторной работы не должен превышать 50 процентов зачетного кредита, ориентировочные объемы самостоятельной и индивидуальной работы могут составлять по 25 процентов. Объем ауди-торной работы не должен превышать 50 процентов зачетного кредита, ориентировочные объемы самостоятельной и индивидуальной работы могут составлять по 25 процентов. Итоговая оценка по учебной дисциплине должна определяться как средневзвешенная результатов усвоения отдельных зачетных модулей.

Действительно, согласно Болонской модели, высшие учебные заведения должны использовать кредитную систему измерения объема учебной нагрузки, вместе с этим, следует иметь в виду, что о кредитно-модульную систему организации учебного процесса в документах Болонского процесса не идет. Автор поддерживает тех ученых, которые утверждают, что кредитная система, как система измерения учебной нагрузки, и кредитно-модульная система организации учебного процесса - совершенно разные вещи. Если кредит-но-модульная система организации учебного процесса требует коренной перестройки организационных основ обучения, то кредитная система оценки трудоемкости обучения может существовать и в рамках традиционной лекционно-семинарской системы организации учебного процесса.

Однако опыт использования кредитно-модульной системы организации учебного процесса в Украине показал, что она не упрощает, а усложняет учебный процесс, бюрократизуючы его. Для приближения к Болонской модели высшего образования украинского МОН стоило бы просто отказаться от директив и даже от рекомендаций вузам использовать ту или иную систему организации учебного процесса.

Любая министерская забота об учебно-методическое и информационно-дидактическое обеспечение, объемы аудиторной, самостоятельной и индивидуальной работы студентов и способы определения итоговых оценок по учебным дисциплинам будет только отдалять нашу систему высшего образования от Болонской модели. Хотя Министерство, конечно, играет и должно играть важную роль в приведении в соответствие с Болонской модели таких формальных особенностей нашего высшего образования как оформление приложений к дипломам (с требованием выставлять итоговые оценки по шкале ECTS, наряду с оценками по национальной шкале) и другие.

Образовательная деятельность на территории Украины осуществляется высшими учебными заведениями на основании лицензий, выдаваемых в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Обязательным условием выдачи лицензии университетам является наличие у них необходимой материально-технической, научно-методической и информационной базы, библиотеки, научно-педагогических кадров по нормативам, которые устанавливаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области образования и науки. Вместе с тем итоговые экзамены принимают Государственные экзаменационные комиссии, председатели которых утверждаются Министерством.

Также нужно обратить внимание на наличие механизма аккредитации высшего учебного заведения. Аккредитация - это подтверждение определенного уровня качества образовательных услуг, а также их соответствия потребностям отдельных профессиональных отраслей в стране. Именно она является основанием для продления срока действия лицензии. По результатам аккредитации направлений, специальностей и высших учебных заведений выдаются сертификаты в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Но аккредитация гарантией высокого качества образования? Ведь известно, что многие аккредитованных университетов выпускают очень слабых специалистов, бакалавров, магистров.

Еще один нелогичный факт в системе высшего образования заключается в дипломах "государственного образца", положение о которых регламентирует Закон Украины "О высшем образовании". Данный механизм издания диплома является ничем иным как инструментом, обеспечивающим зависимость вузов от Министерства образования и науки, ведь дипломы выдаются именно Министерством, а не лицензированным и аккредитованным университетом.

Если придерживаться принципа автономии высших учебных заведений, тогда решение об условиях приема на обучение для получения высшего образования также должны приниматься самими университетами.

Также следует кое-что сказать о профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений. Получить профессорскую должность в престижном европейском университете можно, лишь имея несколько публикаций в авторитетных международных профессиональных журналах. В Украине на преподавательские должности могут претендовать лица, имеющие опубликованные статьи в журналах, признанных профессиональными Высшей аттестационной комиссией Украины. Доктор наук Украины без публикаций в международных профессиональных журналах серьезно претендовать на преподавательскую работу в европейском университете не сможет. Следовательно, и по этой категории украинская система высшего образования фактически исключена из мировой системы образования.

Список литературы

Кремень В.Г., Николаенко С.М. Высшее образование в Украине /В. Г. Кремень, С.М. Николаенко и др.. -К. : Знание, 2005. - 327 с.

О высшем образовании: Закон Украины от 17.01.2002 г. //Ведомости Верховной Рады Украины. -1995. - № 20. -С. 134.

Дуженков В.Д. Проблемы интеграции украинского образования в европейское пространство /В. Д. Дуженков //Болонский процесс: реализация положений Болонской декларации в системе высшего образования Украины. -К. : Юристъ, 2006. - С.32-38.

ЕгуровськийМ. Высшее образование Украины: реалии, тенденции, перспективы развития /М. Егуровський. -К., 1996. -252.




Пошук по ключовим словам схожих робіт: