Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
Совершенствование деятельности следственно-оперативной группы в процессе раскрытия и расследования преступлений против личности с признаками насилия
статті - Наукові публікації

Николай Корчовый
кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры теории и практики организации оперативно-розыскной деятельности Академии управления МВД

Рассмотрены актуальные вопросы совершенствования деятельности следственно-оперативной группы при раскрытии и расследовании преступлений против личности с признаками насилия, обосновывается необходимость принятия отдельного Типовой инструкции, регламентирующей, организацию работы СОГ и порядок взаимодействия между следователями, оперативными работниками и другими участниками.

Ключевые слова: следственно-оперативная группа, осмотр места происшествия, умышленные убийства, убийства на сексуальной почве, серийные преступления, следы, предметы, доказательства.

Рассмотреньи актуальньие вопроси усовершенствования деятельности следственно-оперативной группы в процессе раскрития и расследования преступлений с признаками насилия, обосновивается необходимость принятия Отдельной Типовой инструкции, регу-лирующей организацию работы СОГ, а также порядок взаимодействия между следователя-ми, оперативными работниками и другимиучастникамы.

Ключевьие слова: следственно-оперативная группа, осмотр места происшествия, умишленние убийства, убийства на сексуальной почве, серийние преступления, следи, предметы, доказательства.

The pressing questions of the providing of activity are examined следственно-оперативной groups during opening and investigation of crimes against a person with the signs of violence, the necessity of acceptance of separate Typical Instruction is grounded in relation to organization of work of such groups.

Keywords: investigation strategical group, review of place of event, felonious homicides, murders on sexual soil, serial crimes, tracks, objects, proofs.

Конституция Украины не только декларирует, но и гарантирует защиту жизни человека, его прав и свобод, возлагая эти функции на государство. «Человек, его жизнь, здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность определяются в Украине наивысшей социальной ценностью» [1].

Преступления против личности является опасной категорией преступных деяний, посягающих на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность личности.

Законом Украины «О внесении изменений в ст. 112 Уголовно-процессуального кодекса Украины »от 11 июня 2007 к подследственности следователей органов внутренних дел отнесено расследование уголовных дел об умышленных убийствах, изнасилованиях и ряд других особо тяжких преступлений, расследование которых проводилось следователями прокуратуры.

Такая передача расследования указанных преступлений к подследственности органов внутренних дел будет способствовать более четкой взаимодействия между следователями и оперативными работниками милиции, а это, соответственно, улучшит положение дел по раскрытию и расследованию преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности личности.

Так, в 2009 г. в органы внутренних дел поступило более 2 млн 907 тыс. заявлений и сообщений о преступлениях. Зарегистрировано 434,7 тыс. преступлений, из них 398 тыс. - общеуголовной направленности. Сравнению с 2008 г. уменьшилось количество умышленных убийств (- 8,5%), умышленных тяжких телесных повреждений (- 18,1%), в частности, повлекших смерть потерпевшего (- 1,5%), изнасилований (- 13,9 %). Раскрыто почти 300 тыс. преступлений, в том числе 269 тыс. - общеуголовной направленности, из которых 92,2 тыс. - тяжкие и особо тяжкие, 26,1 тыс. - преступления прошлых лет [2].

По статистическим данным, в период с 1993 по 2008 гг нераскрытыми преступлениями прошлых лет остаются: 18 умышленных убийств, сопряженных с изнасилованием или насильственным удовлетворением половой страсти неестественным способом (п. 10 ч. 2 ст. 115 УК Украины) 1586 изнасилований (ст. 152 УК Украины) 948 насильственных удовольствий половой страсти неестественным способом (ст. 153 УК Украины).

Эти преступления вызывают значительный общественный резонанс и, как правило, имеют серийный характер.

Вопросы создания и функционирования СОГ достаточно широко освещены в юридической и научной литературе. Прежде всего это результаты исследований Ю. Аленин, В. Боярово, И. Гончарова, Л. Гордина, Ю. Денежного, В. Дорошенко, В. Зеленецкий, Коновалова, В. Лукашевича, Е. Лукьянчикова, Г. Матусовского, Д. Письменного, А. Синеок, С. Слинько, В. Федчен-ка, В. Шепитько и др..

Целью статьи является совершенствование организационно-правового регулирования деятельности следственно-оперативной группы в процессе раскрытия и расследования преступлений против личности с признаками насилия.

На основании критического анализа попыток классификации СОГ, которые имеют место в юридической и научной литературе, Л. Гордин предложил определить ее по различным критериям: структурой; составом участников (качественной и количественной признакам) ведомственной зависимости; время функционирования; уровнем организации работы ; функционально-целевому назначению (в зависимости от непосредственных функций, конкретных задач и содержания деятельности) [3, с. 7-8].

Характерными признаками СОГ является организованность, общность целей и задач, временный характер деятельности, участие представителей различных служб и ведомств, приоритет процессуального руководства, сочетание в пределах одного процессуального формирования средств и методов работы, присущих субъектам с разным процессуальным статусом, постоянство ее состава [4, с. 44-45].

Так, А. Синеок отмечает, что «СОГ - это организация, состоящая из определенного количества следователей, в том числе из различных ведомств, которые одновременно проводят расследования одного уголовного дела, оперативных работников органов дознания, экспертов, других специалистов и вспомогательного персонала »[4, с. 45].

Действительно, одним из самых действенных способов для быстрого и полного раскрытия преступлений против личности и изобличения виновных было и сейчас остается создание следственно-оперативных групп (СОГ). Это касается также преступлений,оставшихся нераскрытыми, в том числе по признакам серийности.

Создание СОГ в таких случаях наиболее эффективной формой взаимодействия следователя и органов дознания. Это позволяет

^ организовать работу участников СОГ согласно совместно составленного согласованного плана

^ обеспечить четкое разграничение компетенции следователя и сотрудников органа дознания

^ оптимизировать использование такого взаимодействия, как направление следователем органа дознания поручений

^ ускорить процесс взаимного обмена информацией между следователем и оперативным работником

^ обеспечить эффективность деятельности следователя с оперативными работниками в течение всего периода расследования

^ эффективно контролировать полноту и своевременность выполнения участниками группы поручений и указаний следователя по выполнению следственных действий и раз-Шуков мероприятий

^ активнее и полнее использовать при расследовании возможности оперативных подразделений [5].

Еще в советское время (80-е годы прошлого века) опыт работы таких СОГ был закреплен в «Типовой инструкции об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию умышленных убийств», введенной в действие указанию Генерального прокурора СССР и Министра внутренних дел СССР от 26 июня 1985 № 31/15/64. Целесообразность их создания объяснялась необходимостью выполнения СОГ функции обеспечения непрерывности процесса управления раскрытием такого рода преступлений [6, с. 145-146]. Подобного нормативно-правового акта, который урегулировал бы процессуальный состояние СОГ в Украине, нет. Более того, отсутствие правовой работы СОГ снижает эффективность руководства действиями других следователей и оперативных работников старшим группы, остается двойная подчиненность этих работников по месту работы и старшему группы, что нередко приводит к преждевременной смены рабочих в группах, поручения им других дел, а фактически - распада групп.

Отметим, что такая практика, как создание постоянных СОГ и создание СОГ для раскрытия преступления, в настоящее время имеет место в Украине.

Немедленное квалифицированное реагирование на заявления и сообщения о преступлениях против жизни и здоровья человека и их раскрытие в кратчайшие сроки обеспечивается путем своевременного выезда следственно-оперативной группы (СОГ) в полном составе на место происшествия с целью обнаружения, фиксации и квалифицированного изъятия следов преступления, вещественных доказательств, выяснения обстоятельств преступления, установлению свидетелей, а также других обстоятельств, имеющих значение для быстрого и полного его раскрытия.

В Программе противодействия преступлениям против жизни и здоровья человека на 2008-2012 годы [7] отмечается, что для обеспечения надлежащей организации принятия первоочередных мер, прежде осмотра места происшествия в случае обнаружения трупов с признаками насильственной смерти, фиксирования и изъятия вещественных доказательств требуется создание в ГУ МВД, УМВД постоянных СОГ, в состав которых включать опытных работников следственных, экспертных и оперативных подразделений. Руководителями СОГ назначать только следователей, специализирующихся на расследовании уголовных дел этой категории, исключить случаи проведения осмотров мест происшествия дознавателями и исполняющими обязанности следователей, обеспечить составление протокола по результатам осмотра только руководителем следственно-оперативной группы [7]. С целью повышения эффективности осмотров мест нахождения трупов с признаками насильственной смерти и обнаруженных мест совершения преступлений против жизни и здоровья человека, а также экспертного сопровождения досудебного следствия и оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию особо тяжких преступлений обеспечить оснащение подразделений экспертной службы АБИС «Таис» и АДИС «Дак-то-2000» полнопрофильными передвижными криминалистическими лабораториями, приборами для обнаружения, фиксации, изъятия и исследования вещественных доказательств [7].

Учитывая тенденции развития преступности против жизни и здоровья человека все больше распространяется практика создания межрегиональных СОГ в случае совершения преступлений серийного характера с целью полного и всестороннего расследования уголовных дел, установление всех фактов преступной деятельности подозреваемых лиц.

В организации проведения дальнейших оперативно-розыскных и иных мероприятий и следственных действий по раскрытию преступлений против жизни и здоровья человека возрастает роль оперативных и следственных подразделений Центрального аппарата МВД, ГУ МВД, УМВД. Программа [7] обязывает последних завести дела контрольно-наблюдательного производства с целью отслеживания, анализа и оценки оперативной обстановки по направлениям работы по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений против жизни человека, совершенных с использованием огнестрельного оружия и взрывчатки, в частности имеющих признаки совершенных на заказ, на почве перераспределения сфер криминального влияния и конкуренции в коммерческой деятельности; сексуальном бытовой почве; отношении работников органов внутренних дел, малолетних детей. По фактам серийных умышленных убийств требуется осуществление оперативно-розыскных дел «Преступление» исключительно работниками аппаратов ГУ МВД, УМВД.

Для надлежащей организации работы по использованию возможностей операторов мобильной связи по фактам указанных выше преступлений в состав СОГ необходимо включить руководителей подразделений оперативно-технических мероприятий. Работникам рабочего аппарата Укрбюро Интерпола поручено обеспечить надлежащее выполнение задач, поручений и запросов, поступающих от оперативных подразделений ОВД и органов досудебного следствия,о предоставлении имеющейся в интегрированных банках данных информации о криминальном прошлом лиц, их связи, номерные вещи, события, используя возможности Генерального секретариата Международной организации уголовной полиции. В пределах компетенции осуществлять международный розыск лиц для установления их местонахождения, а в случае задержания организовать процедуру экстрадиции в Украину.

Согласно приказу МВД Украины от 30 апреля 2004 № 458 [8] для раскрытия и расследования межрегиональных преступлений, совершенных на территории нескольких областей или железных дорог, приказом руководства МВД создаются межрегиональные СОГ. Контроль за их работой может быть возложена на руководство ГУ МВД, УМВД, УМВСТ, на территории обслуживания которого совершено наибольшее количество преступлений.

последнее время внесены предложения по раскрытию и расследованию многоэпизодных преступлений, имеющих признаки серийности и /или совершенные на сексуальной почве, в частности путем создания единой общегосударственной специализированной СОГ, которую предлагалось условно назвать «охотниками за маньяками». В состав такой группы могли бы входить прокуроры-криминалисты, следователи прокуратуры и органы внутренних дел, оперативные сотрудники подразделений уголовного розыска, эксперты в области криминалистики, судебной медицины и психиатрии, специалисты по криминальной психологии и сексопатологии. Можно было бы привлекать к работе в СОГ других работников правоохранительных органов и специалистов ведомств, выполняющих служебные задачи по срабатывания и качественного профессионального расследования насильственных преступлений, совершенных на сексуальной почве, имеют признаки серийности на определенной территории, может не совпадать с существующим административно -территориальным устройством Украины. Что касается таких преступлений, совершенных на территории других стран, то речь может идти о работе указанных выше специалистов в составе межгосударственных смешанных следственно-оперативных групп [9, 4, с. 46].

Итак, важной проблемой, требующей срочного решения, является принятие Типовой инструкции об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию умышленных убийств, убийств на сексуальной почве и убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан при обстоятельствах, которые свидетельствуют о том, что они стали жертвами преступлений, а также взаимодействие оперативных работников со следователями и другими службами, с учетом особенностей раскрытия и расследования отдельных видов преступлений против личности с признаками насилия. Дальнейшее научное разработки этой проблемы в теории уголовного процесса, криминалистике и оперативно-розыскной деятельности будет способствовать эффективному совершенствованию организации взаимодействия оперативных работников со следователями и другими участниками в процессе раскрытия и расследования насильственных сексуальных преступлений по признакам серийности.

Список литературы

Конституция Украины. - К.: Пресса Украины, 1997. - 80 с.

Именем Закона. - 2010. - № 1-2. - С. 8.

Гордин Л. Я. Уголовно-процессуальные проблемы создания и деятельности следственно-оперативных групп: автореф. дис. на соискание наук. степени канд. юрид. наук: 12.00.09 Выходные. юрид. акад. Украины им. Ярослава Мудрого /Л. Я. Гордин. - М., 2008. -18 С.

Синеок А. В. Теоретические и практические проблемы деятельности межгосударственных смешанных следственно-оперативных групп /В. Синеок. //Криминалистическая вестник: научно-практической. сб. - М.: Ин Юре, 2009. - № 1 (11). - 200 с.

Сборник методических рекомендаций по вопросам раскрытия и расследования преступлений следователями и оперативными работниками органов внутренних дел /под ред. П. В. Коляды. - М.: Типография МВД Украины, 2002. - С. 13-14.

Гордин Л.Я. Следственно-оперативная группа: проблемы создания и деятельности: монография /Гордин Л. Я. - М.: Издательство ФИНН, 2009. - 192 с.

Программа противодействия преступлениям против жизни и здоровья человека на 20082012 годы: приказ МВД Украины от 31 июля. 2008 г. № 370. - М., 2008. - 28 с.

Об утверждении Положения об основах организации раскрытия органами внутренних спал Украины преступлений общеуголовной направленности: приказ МВД Украины от 30 апр. 2004 № 458. - М., 2004. - 24 с.

Синеок А. В. Психологические особенности управления межведомственными следственно-оперативными группами /В. Синеок //Вестник прокуратуры. - 2008. - № 3. - С. 72-80.




Пошук по ключовим словам схожих робіт: