Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда
статті - Наукові публікації

Александр Капля
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Академии управления МВД;

Анатолий Дмитриев магистр права

Проанализированы правовую регламентацию ответственности за вред, причиненный незаконными действиями работников органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда. Рассмотрены нормативные акты, устанавливающие условия и порядок возмещения вреда, причиненного решениями указанных органов государственной власти.

проанализирован правовая регламентация ответственности за ущерб, причиненньий гражданину незаконными действиями сотруд-ников органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда. Рассмотрены нормативние акты, определяющие условия и порядок воз-мещения ущерба, причиненного решениями указанных органов государственной власти.

The article is dedicated to the analyses of the law reglamentation of responsibility for damage done to a citizen by unlawful actions of investigation, procurators, and judges. Considers legal acts that characterize the grounds and the order of the compensation for damage done by the decisions of state organs mentioned before.

Ключевые слова: вред, моральный вред, имущественный вред, правоохранительные органы, суд, прокуратура, следователь, недоговорные отношения.

Ключевьие слова: ущерб, моральный ущерб, имущественного ущерб, правоохранительние органы, суд, прокуратура, следователь, недоговорние отношения.

Keywords: harm, moral damage, property harm, law enforcement authorities, court, office of public prosecutor, investigator, uncontractual relations.

В условиях становления Украины как правового государства и формирования гражданского общества все более актуальным становится вопрос об ответственности государственных органов перед гражданином. Нередко существенный вред наносят решения, действия или бездействие учреждений, призванных охранять права и свободы граждан. Прежде всего это органы дознания, досудебного следствия, прокуратура, суд. С целью усиления защиты правоохранительными органами прав и свобод человека и гражданина необходимо на основе анализа действующего законодательства Украины внести конкретные предложения по совершенствованию механизма возмещения вреда, причиненного указанными органами.

Исследованию темы возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда, посвящен ряд работ известных украинских и зарубежных ученых-юристов: В.Д. Сущенко, А.А. Хлопали, Э.А. Харитонова, Н.А. Саниахме-товой, И.Г. Калетника и других. В частности, общим вопросам возмещения вреда уделяли внимание Н.Д. Егоров, Р.А. Стефанчук, С.Д. Русу и другие.

Вместе недостаточно определенным остается вопрос о согласовании содержания отдельных положений Гражданского кодекса Украины и специального нормативного акта - Закона Украины "О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда". Эта проблема требует всестороннего научного осмысления и внедрения эффективных мер общественного коррекции в определенных таким исследованиям сферах.

Цель статьи - проанализировать правовую регламентацию ответственности за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда, сформировать конкретные предложения по совершенствованию правового регулирования возмещения указанной выше вреда.

Возмещение вреда регулирует гл. 82 Гражданского кодекса Украины. Статья 1166 этого кодекса определяет общие основания ответственности за причиненный имущественный вред [1]. По правилу генерального деликта имущественный вред, причиненный неправомерными решениями, действиями или бездеятельностью личным неимущественным правам физического или юридического лица, а также вред, причиненный имуществу физического или юридического лица, возмещается в полном объеме лицом, причинившим вред.

Если решение, действия или бездеятельность органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда имеют неправомерный характер, то, как следствие, они могут нанести вред и гражданину. Условия и порядок возмещения вреда в таких случаях регулируется Законом Украины "О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда" от 1 декабря 1994 (далее - Закон) [2].

частности, в ст. 1 Закона указано, что возмещению подлежит вред, причиненный гражданину в результате:

^ незаконного осуждения, незаконного привлечения в качестве обвиняемого, незаконного взятия и содержания под стражей, незаконного проведения в ходе расследования или судебного рассмотрения уголовного дела обыска, выемки, незаконного наложения ареста на имущество, незаконного отстранения от работы (должности) и других процессуальных действий , ограничивающие права граждан

^ незаконного применения административного ареста или исправительных работ, незаконной конфискации имущества, незаконного наложения штрафа

^ незаконного проведения оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных законами Украины "Об оперативно-розыскной деятельности", "Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью" и другими актами законодательства.

Перечень действий указанных органов государственной власти не является исчерпывающим. Это весьма важно, поскольку полномочия этих государственных органов чрезвычайно широкие и во всех случаях нарушения прав граждан последние имеют право на возмещение ущерба.

Кроме того, другим образом, чем это предусмотрено генеральным деликтом, учитывается вина указанных органов. В частности, ч. 2 ст. 1 отмечает. что в случаях, перечисленных в ч. 1 этой статьи, причиненный вред возмещается в полном объеме независимо е?? вины должностных лиц органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда.

Для возложения обязанности по возмещению вреда необходимы следующие факты:

постановления оправдательного приговора суда

установления в приговоре суда или ином его решении (кроме определения или постановления суда о возвращении дела на дополнительное расследование или новое судебное рассмотрение) факта незаконного привлечения в качестве обвиняемого, незаконного взятия и содержания под стражей, незаконного проведения в ходе расследования или судебного разбирательства уголовного дела обыска, выемки, незаконного наложения ареста на имущество, незаконного отстранения от работы (должности) и других процессуальных действий, ограничивающих или нарушающих права и свободы граждан, незаконного проведения оперативно-розыскных мероприятий

^ закрытии уголовного дела за отсутствием события преступления, отсутствием в деянии состава преступления или недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления

отказ в возбуждении уголовного дела или закрытия уголовного дела по основаниям, указанным выше

^ закрытии дела об административном правонарушении.

Законом предусмотрено, что физическому лицу - потерпевшему - возмещаются:

а) заработок и другие денежные доходы, которые он потерял вследствие незаконных действий

б) имущество (в частности, деньги, денежные вклады и проценты по ним, ценные бумаги и проценты по ним, доля в уставном фонде хозяйственного общества, участником которого был гражданин, и прибыль, которую он не получил соответственно этой части, другие ценности), конфискованное или обращенное в доход государства судом либо изъятое органами дознания или предварительного следствия, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а также имущество, на которое наложен арест

в) штрафы, взысканные во исполнение приговора суда, судебные издержки и другие расходы, уплаченные гражданином

г) суммы, уплаченные гражданином в связи с предоставлением ему юридической помощи

г) моральный вред [3, 727].

Лицо, уволена с работы (должности), должна быть восстановлена, а в случае невозможности этого (ликвидация предприятия, учреждения, организации, сокращение должности, а также наличие иных предусмотренных законом оснований, препятствующих восстановлению на работе или должности), ей должно быть предоставлено государственной службой занятости другую соответствующую работу. Срок пребывания под стражей и отбывания наказания, а также время, в течение которого лицо не работало из-за незаконного отстранения от работы (должности), засчитывается как в общий трудовой стаж, так и в стаж работы по специальности, государственной службы, непрерывного стажа.

Вопрос возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда, регулирует также ГК Украины. В частности, ст. 1176 содержит положения, указанные в Законе. Вероятно, с целью в гл. 82 Кодекса собрать все случаи возмещения вреда, законодатель сделал это недостаточно удачно. Так, ч. 1 этой статьи содержит исчерпывающий перечень незаконных действий соответствующих органов государственной власти, который насчитывает всего п 'пять случаев незаконных действий: незаконное осуждение, незаконное привлечение к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения содержания под стражей или подписки о невыезде, незаконного задержание, незаконное наложение административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. Противоречивость этих двух нормативных актов подчеркивает и содержание ч. 6 ст. 1176 Кодекса.

Учитывая указанное нетрудно предвидеть вероятные коллизии и трудности в применении этих двух равных по юридической силе нормативных актов. Ведь значительно сужая круг случаев, когда гражданин имеет право на возмещение вреда независимо от вины указанных государственных органов, Гражданский кодекс был принят значительно позже, чем Закон. Как известно из правила применения законов, в случае возникновения конкуренции норм исполнению подлежит нормативный акт, принятый позже. Зато, учитывая иное правило по конкуренции норм применению подлежит специальная норма права. В таком случае дублирования положений о возмещении вреда представляется излишним. Вместе ч. 2 этой статьи содержит ссылки и на Закон.

Гражданский кодекс содержит и определенные новеллы. В частности, если уголовное дело закрыто на основании закона об амнистии или акта о помиловании, право на возмещение вреда не возникает. Новым является и положение о том, что физическое лицо, которое в процессе дознания, предварительного (досудебного) следствия или судебного разбирательства путем самооговора препятствовало выяснению истины и этим способствовала незаконному осуждению, незаконному привлечению к уголовной ответственности, незаконному применению в качестве меры пресечения содержания под стражей или подписки о невыезде, незаконному задержанию, незаконному наложению административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, не имеет права на возмещение вреда. А также положения о возмещении вреда вследствие вынесения судом незаконного решения по гражданскому делу (ч. 5 ст. 1176 ГК Украины).

Учитывая определенные положительные моменты, эти два положения следует указать в Законе как специальном комплексном нормативном акте, который устанавливает ответственность за незаконные действия соответствующих государственных органов.

Изучив условия и порядок возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда, можно сделать следующие выводы. Основными нормативными актами, регуляют круг указанных общественных отношений, является Закон Украины "О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда", а также Гражданский кодекс Украины.

В защите прав граждан от незаконных действий соответствующих органов государственной власти указаны нормативные акты, по мнению авторов, требуют определенного усовершенствования: в ст. 1176 ГК Украины части 1-7 заменить одной следующего содержания: "Условия и порядок возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, досудебного-ного следствия, прокуратуры и суда, устанавливаются законом".

Список литературы

Гражданский кодекс Украины, принятый 16 января 2003 //Официальный вестник Украины. - 2003. - № 11. - Ст. 461.

О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда: Закон Украины от 01.12.1994 //Ведомости Верховной Рады Украины. - 1995. - № 1. - Ст. 1.

Гражданское право Украины: учеб. /Э.А. Харитонов, Н.А. Са-ниахметова. - М.: Правда, 2003. - 776 с.

Научно-практический комментарий к гражданскому законодательству Украины: в 4 т. /А.Г. Ярема, В.Я. Карабань, В.В. Кривенко, В. Ро-тай. - К.: А.С.К.; Севастополь: Ин-т юрид. исслед., 2004. - Т. 1. - 501 с.

Превышение власти и служебных полномочий работниками органов внутренних дел: анализ причин и рекомендации по их устранению: пособие. /В.Д. Сущенко, А.А. Хлопали, И.Б. Шкутько и др.. - М.: НАВДУ, 2005. - 96 с.




Пошук по ключовим словам схожих робіт: