Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
УСТРОЙСТВА ЭФФЕКТИВНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
статті - Наукові публікації

Сергей ДЕМЧЕНКО
кандидат юридических наук, заслуженный юрист Украины, Председатель Высшего хозяйственного суда Украины

Представлены результаты анализа сущности хозяйственного судопроизводства, определены составляющие и направления совершенствования его эффективности.

Ключевые слова: правосудие, доступность правосудия, законное судебное решение.

отраженье результаты анализа сущности хозяйственного судопроизводства, определеньи составляющие и направления совершенствования его ^ Ффективность.

Ключевьие слова: правосудие, доступность правосудия, законное Су-дебное решение.

The gist analysis of the economic proceedings are presented, the components and improvement directions of its effectiveness are defined.

Keywords: justice, justice accessibility, legal judgement.

Необходимость защиты прав и интересов субъектов хозяйственной деятельности - перманентный фактор совершенствования судебной системы государства как в аспекте судоустройства, так и с точки зрения судопроизводства. По совершенствованию судебной системы, в соответствии с Концепцией судебной реформы, Конституции Украины и Закона Украины «О судоустройстве в Украине» создана система специализированных хозяйственных судов. Каждый раз, когда экономический оборот существенно возрастает в связи с введением принципов рыночной экономики, возникает потребность поиска соответствующих процедур для того, чтобы судебная система смогла обработать то количество дел, которое передается на рассмотрение судов. Например, в 20-х гг XX века в России в период НЭПа в судах резко выросло количество дел (с 1925 до 1927 г. - вдвое), вытекающих из экономических отношений [1].

Аналогичную тенденцию можно было наблюдать и в конце 80-х - начале 90-х годов XX века. Это обстоятельство обусловило создание эффективной юрисдикционной системы разрешения экономических споров, адекватной потребностям общества, предпринимательских кругов. Была создана система хозяйственных судов и принято соответствующее процессуальное законодательство, регламентирующее их деятельность и является основой системы хозяйственной юрисдикции современной Украины. За последние десять лет была проведена колоссальная работа по развитию и совершенствованию функционирования системы хозяйственной юрисдикции как в области судоустройства, так и в сфере регламентации процессуальной деятельности. Вместе с тем эта система юрисдикции, как и судебная система в целом, работают еще недостаточно эффективно, что обусловлено тем, что на практике, в законодательной и правоприменительной деятельности, теоретических исследованиях основное внимание уделяется, как правило, улучшению отдельных сторон жизнедеятельности системы без учета других аспектов функционирования.

Для получения системных эффектов, повышения эффективности хозяйственного судопроизводства в целом нужно выявить все существенные факторы его эффективности и сформулировать альтернативы их оптимизацию ции.

Поэтому цель исследования - анализ сущности хозяйственного судопроизводства, выявление составляющих и формирование направлений системного совершенствования его эффективности, повышения качества этого судопроизводства в целом.

Анализ последних публикаций свидетельствует, что современные исследования в области хозяйственного судопроизводства посвящены, в основном, отдельным аспектам решения проблем судопроизводства, например, определенным этапам судебного производства; вопросам становления и организации судов, их правового статуса, независимости, демократизации судебной системы [2-7] и т.п.. Но проблема не только, скажем, в совершенствовании определенного этапа судопроизводства или отдельного производства, а в оптимизации их функционирования в системном режиме. Например, судебные юрисдикции некоторых производств нередко пересекаются, дублируются. В частности, не разграничены хозяйственная и административная юрисдикции. Многие публикаций появляется о создании так называемых модельных (образцовых) судов. Однако функционирование модельного суда в условиях противоречивости норм хозяйственного права, масштабного злоупотребления судьями своими правами приведет к обесцениванию его действенности.

Говоря о последних исследованиях в указанной сфере, нельзя не отметить Концепцию усовершенствования судопроизводства для утверждения справедливого суда в Украине согласно европейским стандартам (одобрена Указом Президента Украины от 10 мая 2006 № 361/2006) [8]. Этот документ является результатом мощных творческих достижений в области судебного реформирования. Упомянутая концепция построена на использовании комплексного подхода, однако она не содержит, на наш взгляд, всех существенных составляющих эффективности хозяйственного судопроизводства.

Итак, следует выявить все факторы, влияющие на эту эффективность и повышение качества хозяйственного судопроизводства, и разработать предложения по оптимизации их влияния.

Эффективность хозяйственного судопроизводства измеряется, по авторской концепцией, доступностью, справедливостью, беспристрастностью, объективностью и законностью правосудия, оптимальнис-ю сроков принятия окончательного (в конкретной судебной инстанции) судебного решения по делу и будет зависеть от ряда факторов. Во-первых, это специализация и профессионализм в системе хозяйственного судопроизводства, т.е. факторы, которые можно отнести к внутреннему ньосистемних, таких, на которые можно воздействовать со стороны самой судебной системы. Кроме того, эффективность судебного контроля зависит и от метасистемних (находящихся вне системы хозяйственного судопроизводства) факторов. Устранение их зависеть уже от системы высшего порядка. В частности, это обеспечение реализации в пра-возастосуванни принципа верховенства права, наличие (отсутствие) коллизии права и т.п.. В рамках веришь?? Ния задачи управления метасистемнимы факторами лежит и такая глобальная проблема, как совершенствование законодательства Украины. Практика применения действующих законов определила необходимость внесения в них определенных коррективов. Это касается не только базовых для судебной системы законов, но и таких узкоспециализированных, как Хозяйственный процессуальный кодекс.

К факторам повышения эффективности хозяйственного судопроизводства принадлежит решаемой проблем злоупотребления правом, угрожающих нравственности и справедливости судебных решений, приводят к нарушению требований действующего законодательства.

Поэтому критериями эффективности хозяйственного судопроизводства должны стать такие показатели, как доступность правосудия, его справедливость, беспристрастность, беспристрастность, законность, обоснованность и справедливость судебных решений, оптимальность сроков рассмотрения дела.

Остановимся на одном из указанных критериев - доступности правосудия.

Согласно Концепции усовершенствования судопроизводства для утверждения справедливого суда в Украине согласно европейским стандартам, под доступностью правосудия подразумевается свободный доступ к правосудию, необременительность судебных расходов, которые несет лицо; эффективная система оказания правовой помощи; осведомленность лица об организации и порядке деятельности суда, возможность решить свой спор во внесудебном порядке в. «Свободный доступ к правосудию является конституционным правом человека и основой справедливого судопроизводства. Принцип свободного доступа к правосудию предусматривает обязанность судов не отказывать в рассмотрении дел компетентной юрисдикции для защиты нарушенного права, свобод и интересов лица, территориально удобное местонахождение судов, наличие достаточного количества судов и судей на территории Украины. Судебные расходы, которые несет лицо, не должны быть препятствием для судебной защиты его прав. Итак, требование о доступности правосудия будут соблюдены только тогда, когда будет создана эффективная система оказания помощи, особенно малообеспеченным. Одним из важных условий доступности правосудия является осведомленность лица об организации и порядке деятельности судов; правосудия не станет доступным, если система судов оставаться для лица сложной и непонятной в плане определения компетентного суда для решения его дела. Вместе доступность к правосудию не исключает возможности для лица решить свой спор во вне-судебном порядке. Государство должно способствовать развитию таких негосударственных институтов, как третейские суды, посредники (медиаторы) и т.д., которые помогают уладить спор, не доводя его до суда »[8].

Соответственно, в Концепции совершенствования судопроизводства указано, что дальнейшее развитие правосудия в Украине должен быть направлен на утверждение верховенства права путем обеспечения: доступности правосудия; справедливой судебной процедуры; независимости, беспристрастности и профессионализма судей; юридической определенности, единообразия судебной практики и открытости судебных решений; эффективности судебной защиты. Заметим, что, во-первых, доступность правосудия не включает, по мнению авторов Концепции, требований справедливости. Во-вторых, в Концепции говорится о справедливости судебной процедуры, а не судебных решений, а это не одно и то же.

Вместе международно-правовые акты предусматривают право на справедливый суд и обращение в суд как непременный элемент доступности правосудия, подчеркивая наряду с этим такие свойства суда, как независимость, беспристрастность и законность (ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( 1950). Ссылки на обязанность государства обеспечить лицу реальный, а не формальный доступ к суду содержатся в ряде решений Европейского суда по правам человека, а также рекомендациях и резолюциях Комитета Министров Совета Европы.

Именно поэтому мы придерживаемся позиции, согласно которой справедливость, беспристрастность, беспристрастность и законность являются признаками категории доступности правосудия, поэтому эта категория определена нами как критерий эффективности хозяйственного судопроизводства.

Проведенное исследование позволило выявить такие меры, которые существенно влияют на обеспечение доступности правосудия, эффективность хозяйственного судопроизводства.

Совершенствование порядка рассмотрения хозяйственных споров, принятия, пересмотра решений хозяйственных судов и обеспечение выполнения этих решений. Актуально принятие усовершенствованного Гос - ного процессуального кодекса, определение юрисдикции хозяйственных судов, выделение ее от других видов юрисдикции, в частности, от юрисдикции административных судов, определения и структуры судебной системы в целом, разграничение компетенции Верховного Суда и высших специализированных судов, совершенствование технологии ( процедуры) рассмотрения споров (порядка рассмотрения спора и принятия судебного решения), включение в число стадий хозяйственного процесса этапа выполнения решений хозяйственных судов, отнесение к судебной власти сферы принудительного исполнения и т.д.. Совершенствование законодательства должно идти по пути обеспечения верховенства закона нормативной моделью определенных отношений (совокупности норм законодательства, действующего в той или иной предметной области) настоящей юридической равновесия между их участниками, устранение коллизий в национальном законодательстве.

Совершенствование организационной деятельности суда: внедрение специальной структуры, которая выполняла бы функции организационного обеспечения деятельности судов, т.е. обеспечивала меры финансового,?? Атериально-технического, кадрового, информационного и организационно-технического характера.

Осуществление антикоррупционных мер путем обеспечения прозрачности в публичном секторе; влияния общественного и научной мысли, СМИ, определенных политических сил, общественных организаций на качество судебного рассмотрения споров, правосудность решений хозяйственных судов, соблюдение судьей требований справедливости и нравственности, незловжы ния им правом , а также оптимальности сроков рассмотрения дела.

Выделение вышеупомянутых составляющих эффективности хозяйственного судопроизводства является методологической основой доктринального исследования каждого из них в отдельности, а также в их системной связи, включая разработку предложений по этой эффективности.

Именно комплексный, системный подход к определению критериев и факторов эффективности хозяйственного судопроизводства может обеспечить достижение целей исследования - разработка теоретико-методологических основ повышения эффективности хозяйственного судопроизводства и наработки соответствующих конструктивных (практически результативных) рекомендаций.

Список литературы

Демченко С.Ф. Теоретические аспекты становления и развития хозяйственного судопроизводства в Украине /С. Ф. Демченко. - К.: Пресса Украины, 2009. - 247 с.

Демский Э.Ф. Особенности пересмотра постановления по делу об административном правонарушении /Е.Ф. Демский //Вестник Высшего административного суда Украины. - 2009. - № 1. - С. 53.

Мельник И. Этапы становления административного судопроизводства в Украине / И.Мельник //Вестник Высшего административного суда Украины. - 2009. - № 3. - С. 3.

Куйбида Р.О. Организация и развитие современной судебной системы Украины: автореф. дис. ... на соискание наук. степени канд. юрид. наук /Р. А. Куйбида. - М.: Академия адвокатуры Украины, 2006. - 16 с.

Городовенко В.В. Проблемы независимости судебной власти: Автореф. дис. на соискание наук. степени канд. юрид. наук: 12.00.10 /В. В. Городовенко. - М., 2006. - 20 с.

Шицкий ФИО Правовой статус хозяйственных судов в Украине: становление и развитие: автореф. дис. на соискание наук. степени канд. юрид. наук: 12.00.10 /И. Б. Шицкий. - М., 2006. - 20 с.

Кривенко В.В. Демократизация судебной системы Украины: проблемы и перспективы: автореф. дис. на соискание наук. степени канд. юрид. наук: 12.00.10 /В. В. Кривенко. - Одесса, 2006. - 19 с.

Концепция совершенствования судопроизводства для утверждения справедливого суда в Украине согласно европейским стандартам (одобрена Указом Президента Украины от 10 май. 2006 г. № 361/2006) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.zakon1.rada.gov.ua




Пошук по ключовим словам схожих робіт: