Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ розыскного права
статті - Наукові публікації

Иван Сервецкий
кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры теории и практики организации оперативно- розыскной деятельности Академии управления МВД

В статье рассмотрены сущность и содержание оперативно-розыскной деятельности, предложено базовое понятие розыскного права как самостоятельной отрасли юридической науки.

В статье рассмотрены сущность и содержание оперативно-розискной деятельности, предложено базовое понятие розискного права как самостоятельной отрасли юридической науки.

The article deals with the essence and maintenance of operative investigation activities, the concept of Investigation Law as an independent sphere of legal science is offered.

Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, сыскное право, оперативно-розыскные мероприятия, предмет розыскного права, методы, система и принципы розыскного права.

Ключевьие слова: оперативно-розискная деятельность, розискное право, национальная безопасность, оперативно-розискние мероприя-тия, предмет розискного права, методы, система и принципы розискного права.

Keywords: operative investigation activities, Investigation Law, investigation measures, subject of Investigation Law, principles, methods and the system of Investigation Law.

Правоотношения, возникающие на основе норм уголовного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного права (пока официально не признанного), объединяющих участников оперативно-розыскной деятельности по поводу совершения преступления или возможности его совершения, характеризует единство их юридических прав и обязанностей, гарантированных государственным принуждением. В правоприменительной практике следует помнить о том, что практические работники и ученые пока только стоят на пороге признания реальности новой отрасли - розыскного права.

Изучению теории оперативно-розыскной деятельности, в том числе и отдельных принципов розыскного права, посвятили свои труды отечественные ученые В.Л. Грохольский, И.П. Козаченко, М.А. Погорецкий, Е.В. Рыжков, В.Л. Регульский, И.В. Сервецкий, а также зарубежные ученые Ю.С. Блинов, Ю.Ф. Кваша, М.Н. Маршунов, Д.В. Ривман

А.Ю. Шумилов и др.. [1-11].

Сыскное право должно регулировать различные правовые отношения, и поэтому является комплексной отраслевой юридической наукой. Исходя из этого, в ней можно выделить аспекты, касающиеся непосредственно рас-научной деятельности и обеспечения административно-правового режима с помощью оперативно-розыскных сил, средств, методов и мероприятий. В розыскной деятельности, в зависимости от решения тех или иных задач, можно выделить непосредственно розыскную, разведывательную, контрразведывательную и т.д..

Соотношение понятий оперативно-розыскная деятельность ироз-Шуков право является важной составляющей нашего исследования в утверждении розыскного права как отраслевой науки и совершенствовании ее понятийного и терминологического аппарата. Учитывая, что в отечественной научной литературе нет специальных работ, посвященных этой проблеме, нашей целью является попытка исследовать соотношение терминов «право» и «деятельность» в современном научном обороте и законодательстве Украины, предложить базовое понятие розыскного права.

Сыскное право - это разновидность общественно полезной человеческой деятельности, но не любой, а юридической, т.е. часть опосредованной правом государственно-властной деятельности компетентных государственных органов, направленной на выполнение общественно полезных задач и функций. Только государство в лице высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти (в пределах их компетенции) может наделять правом осуществлять такую ​​деятельность определенных субъектов, возлагать на них обязанности и осуществлять контроль и надзор за реализацией законодательных норм оперативно-розыскной деятельности.

В узком смысле сыскное право - это законодательно урегулированный вид правоохранительной, общественно полезной деятельности определенных законодателем субъектов, которая является системой специальных конспиративных мероприятий по использованию негласных сил и средств и принятия оперативных решений с целью защиты человека и общества от преступных посягательств.

Понятие оперативно-розыскного мероприятия в теории ОРД, контрразведки и разведки, уголовного процесса, криминалистики, а также в законодательстве и практике принадлежит к фундаментальным категориям. Это обусловлено тем, что решение многих проблем в упомянутых областях в той или иной степени связано не только с оперирования научной категорией "розыскное мероприятие", но и с ее содержанием [3].

Правовая неопределенность понятия розыскного мероприятия и нероз-робленисть их классификации негативно сказывается на правозасто-тельно процессе [13]. Важным является определение розыскного мероприятия органами досудебного следствия при расследовании уголовного дела, органами прокуратуры и суда - во время досудебного следствия или судебного рассмотрения материалов негласного расследования, полученных во время проведения розыскного мероприятия, осуществлении прокурорского надзора и судебного контроля за розыскной деятельностью, возобновлении прав гражданина , нарушенных незаконным проведением оперативно-розыскных мероприятий и т.д. [3].

Таким образом, цель розыскной деятельности в узком смысле состоит в защите человека от преступных посягательств, прежде всего от совершения тяжких и особо тяжких преступлений.

В широком смысле цель ОРД меняется. В этом случае целью такой деятельности является обеспечение безопасности человека и общества всеми законными и доступными мерами, в том числе правовыми, уголовно-правовыми, административными, социальными, психологическими, политическими и т.д..

Наличие в оперативно-розыскной деятельности различных правовых отношений определяет ее комплексный характер, в частности можно выделить: оперативно-розыскное производство (собственно оперативно-розыскная работа) административная оперативно-проверочная работа, то есть обеспечение административно-правовых режимов с помощью оперативно-розыскных сил, средств, методов и мероприятий.

Розыскная деятельность с учетом различных аспектов ее осуществления структурно такова:

^ практически направлена ​​на применение специальных сил, средств, методов и мероприятий деятельности для защиты охраняемых

составляющая информационной работы, предназначенной информировать органы власти

^ организационная деятельность, реализуется при управлении практической работой сотрудников оперативных подразделений

компонент идеологической работы, направленной на повышение правовой культуры участников такой деятельности, а также общества в целом

^ научная деятельность

^ педагогическая деятельность, направленная на применение полученных наукой знаний в практической ОРД.

Учитывая разнообразие розыскной деятельности, рассмотрим отдельные признаки ее содержания.

Сыскное право - это юридическое отраслевая наука, имеет цель, задачи, объект, предмет, методы, система и принципы.

Целью розыскного права являются:

^ достижения общественно полезных целей в интересах граждан и государства

^ обеспечения охраны собственности (собственность - экономическая категория, отражающая право на владение имуществом)

^ безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачей розыскного права является реализация поручений (волеизъявления, приказ) законодателя, предусмотренных нормативными актами, регламентирующими оперативно-розыскной деятельности, выполнением которых достигается указанная цель.

Цели розыскного права направлены на реализацию общественно полезной деятельности в интересах граждан и государства, на наш взгляд, делятся на:

по степени проявления угрозы защищаемого объекта:

непосредственные - выявление, раскрытие, пресечение преступлений, а также розыск лиц (в связи с совершением преступления)

косвенные - предупреждения совершения преступлений, получения информации о событиях, процессах, представляющих угрозу государственной (военной, экономической или экологической и др.). безопасности Украины, и розыск без вести пропавших

по функциональной направленности:

превентивно-профилактические

В выявлению и раскрытию преступлений и поиск лиц, их совершивших

прекращения - изъятие предметов, материалов и сообщений при проведении оперативно-розыскных мероприятий и приостановления оказания услуг связи в предусмотренных случаях

розыскные - розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших.

Реализация целей розыскного права по обеспечению охраны собственности предусматривает: предупреждения совершения преступлений, их выявление; розыск лиц, совершивших уголовные деяния или лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда или уклоняющихся от уголовного наказания, а также предметов, сохранили на себе следы преступления, похищенного имущества и т.п..

Обеспечение безопасности общества и государства от противоправных посягательств, на наш взгляд, предусматривает содействие уголовному судопроизводству и реализации уголовного наказания.

Оперативно-розыскной деятельности следует отличать от смежных и частично смежных с ней видов юридической деятельности. Прежде всего это касается соотношения ее уголовно-процессуальной деятельностью.

Цель розыскного права, прежде всего, имеет защитный характер, который выражается в системе оперативно-розыскных, организационных, нормативно-правовых и других предусмотренных законодательством мер, направленных на создание условий, гарантирующих безопасность определенных законом объектов от противоправных посягательств , и одновременно на устранение причин и условий совершения преступлений; локализацию общественно опасных последствий (при совершении преступления).

зависимости от предусмотренных законом целей в ОРД выделяют следующие направления:

а) защита жизни, здоровья я, прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств

б) защита собственности от преступных посягательств;

в) безопасности общества и государства в аспекте защиты от лиц, совершающих преступления.

Предмет розыскного права вытекает из правоотношений, возникающих вследствие замысла, приготовления, покушения и совершения противоправных действий, выделенный в процессе преступного посягательства, обусловливает объект исследования для установления специфических закономерностей и обеспечивает тайный путь к их разоблачения.

Преступная деятельность - это динамическая система, содержащая различные формы отношений, которые происходят во взаимодействии предметов материального мира - механической, психологической, биологической, химической, физической, каждая из которых существенно влияет на ход совершения преступления, так или иначе отражает взаимодействие преступника с объектами живой и неживой природы.

К объектам преступной деятельности относятся объекты преступного посягательства (люди, предметы противоправного посягательства), способ его совершения и результат, материальные и идеальные отображения обстоятельств, времени и места, способа и т.д..

Такие закономерности определяющих отношений при замысла, приготовления, покушения и совершения преступления имеют тайный или скрытый характер, и никак не проявляются в обществе, не является объектом психологической уголовного, уголовно-правовой, криминалистической сферы, а является предметом розыскного права. К этому предмету н?? Лежат и закономерности преступного поведения лиц, отражают их сущность.

Прежде всего, это закономерности, связанные с обнаружением, исследованием признаков преступного потенциала лиц, является носителем генетических, наследственных и других криминальных факторов. Предметом оперативно-розыскного интереса является лицо как носитель такого потенциала.

Сыскное право использует негласные силы, средства, методы и мероприятия с целью выявления возбудителей криминогенных факторов у лиц, об этом могут даже не знать. Выявление таких признаков преступного поведения возможно с помощью знаний по генетике, биологии, психологии, социологии и т.д.. Итак, организационно-тактическая основа выявления лиц, представляющих оперативный интерес для ОВД, является предметом рас-Шуков права.

В сфере его проблематики - совершение аморальных действий, нарушение традиций и обычаев, проявления агрессии, за которую предусмотрена ответственность, совершение правонарушений, ответственность за которые не определена, совершение правонарушений лицами, не известны государственным органам, должны противодействовать преступности. Для выявления внешних признаков преступного поведения используются научные достижения в области биологических, химических, физических, а также психологических наук с целью негласного изучения проявлений преступного контакта его фиксирования и легализации в уголовном судопроизводстве.

Наступление преступного результата оказывается в определенной общности действий лиц, нарушивших закон, взаимодействуя с другими лицами, предметами, вещами материального мира, влияли на них, что привело к уголовно наказуемых изменений, нарушения целостности живой и неживой природе, традиций, обычаев, законодательства и т.п.. Уровень противоправного поведения субъекта зависит от положительной или отрицательной оценки последствий его деяний (боящийся разоблачения или нет, уничтожает предметы, носители или оставляет их для своего пользования, продает, передает, дарит, долг, т.е. отчуждает от себя каким-либо образом ).

Проявления преступного поведения такие: совершение противоправного деяния, оставление его следов, фиксация которых с использованием научных знаний делает анализ, сопоставление и прогнозирования преступного поведения.

Вторая группа закономерностей связана с негласным информационным обеспечением уголовного и розыскного права: выявление носителей информации, совершенствование процесса поступления в оперативно-розыскных подразделений таких сведений, их проверка, сопоставление, изучение, обобщение, научное прогнозирование.

Третья группа закономерностей связана с установлением, налаживанием негласному сотрудничеству с лицами, которые являются конфидентом (выявление носителей оперативной информации), определение тактических приемов, которые необходимо использовать для побуждения их к активному сотрудничеству, обеспечение секретности передачи такой информации, обеспечения безопасности конфидентами, обеспечения материального поощрения, содействия совершенствованию системы учета, которые являются носителями преступного поведения и совершили опасные деяния.

Четвертая группа закономерностей связана с негласным документированием преступных процессов, выявлением внешних признаков такой деятельности (замысел, приготовление, покушение и совершение и негласное исследования последствий криминального поведения конкретных лиц), а именно:

^ закономерности, связанные с использованием негласных методов получения информации о фактах, событиях, контакты лиц, являющихся носителями опасных действий, обнаружили внешние признаки преступного поведения, что привело к преступному результату

^ закономерности, связанные с мерами ОРД по негласного изучения, документирования замысла, приготовление, покушение и совершение преступления с использованием мер, связанных с:

негласной проверкой, отождествлением, экспериментом, закупкой и т.д.

негласной фиксацией преступного поведения, ее проявлений в обществе

негласным документированием с помощью технических средств (применение которых предусмотрено только по решению суда - прослушивание телефонных разговоров и т.д.)

применением оперативных подразделений в соответствии с разрешениями, согласований, решений суда, комплексных специальных оперативно-розыскных операций, повышает возможность разоблачения в противоправных действиях

фиксацией и документированием преступных проявлений.

Методы розыскного права, как и любой другой юридической науки

зависят от предмета и объекта исследования.

Общетеоретическими методами розыскного права является диалектико-материалистический метод поискового познания социально-правовых явлений, а также общенаучные и специальные методы исследования, а именно:

выдвижения и проверки гипотез

^ историко-правовой метод исследования и изучения научных источников оперативно-служебной деятельности оперативных подразделений

^ биографический метод (применяется для изучения тайных сторон объектов розыскного права)

^ сравнения количественного и целостного анализа

анализа и синтеза факторов (применяется при выборе форм и методов ведомственного контроля и оценке эффективности деятельности подразделений уголовного розыска)

системно-структурного анализа справочных материалов оперативно-служебной деятельности оперативных подразделений

статистического анализа эмпирических данных (применяется с целью контроля за негласным применением сил, средств, методов и мероприятий негласного расследования)

экспертного опроса оперативных работников по осуществлению розыскной деятельности

эмпирический метод (анкетирование работников оперативных подразделений)

наблюдения с?? служебной деятельностью работников оперативных подразделений

^ сравнительно-математический и логико-юридический методы (применяется при изучении структуры преступности).

Анализ закономерностей деятельности оперативных подразделений осуществляется с использованием всех методов исследования общественных отношений.

Подводя итоги нашего исследования проблем теоретических основ, сущности и содержания ОРД, можно сделать вывод, что применение негласных оперативно-розыскных средств является необходимым условием защиты граждан, общества и государства от преступных посягательств.

Учитывая то, что согласно Закону Украины "Об оперативно-розыскной деятельности" оперативные подразделения, осуществляя ОРД, могут официально (гласно) представлять интересы определенного органа или выступать от его имени, а оперативный работник или лицо, способствует проведению розыскной деятельности, может осуществлять свои полномочия в гласной и негласной формах, на наш взгляд, система розыскного права тоже должна включать в себя две формы, взаимно, - гласную и негласную.

Рассматривая сыскное право как отраслевую юридическую научную деятельность, мы пришли к выводу, что это разновидность общественно полезной деятельности, - но не любой, а юридической, т.е. опосредованной правом государственно-властной деятельности компетентных государственных органов, направленной на выполнение важных функций общества .

Мы также считаем, что сыскное право, как и любая отрасль юридической науки, имеет свой теоретико-методологический аппарат.

Определение предмета розыскного права, его составляющих дает основания определить круг специфических методов розыскного права, его принципы и закономерности. А это, в свою очередь, позволило отразить систему розыскного права, его специфику и логическую последовательность действий работников оперативных подразделений в достижении результата в борьбе с преступностью с учетом того, что система - это множество элементов, находящихся во взаимосвязи, образуют определенную целостность , единство.

Предложенный в статье научный понятийный и терминологический аппарат розыскного права открывает перспективы для решаемой научных проблем относительно сущности и содержания розыскного права как самостоятельной отрасли юридической науки, способствовать также росту эффективности практической оперативно-розыскной деятельности.

Список литературы

Грохольский В.Л. Сочетание гласных и негласных мероприятий в ОРД //Вестн. Одес. ин-та внутр. дел. - А., 2000. - Вып. № 4 (т). - С. 34-38.

Козаченко И.П. Оперативно-розыскная деятельность: введение в курс. - М.: Одес. ин-т внутр. дел, 1999. - 112 с.

Погорецкий М.А. Оперативно-розыскные мероприятия: понятие и виды //Государственная безопасность Украины: научно-практической. сб. НАН Украины и СБ Украины. - 2005. - № 1 (3). - C. 151-162.

Рыжков Е.В., Долженков О.Ф., Запорожцева Г.В., Кицул А.П. Использование психологических знаний в ОРД: монография. - М.: Одес. ин-т внутр. дел, 2001. - 116 с.

Козаченко И.П., Регульский В.Л. Правовые, морально-этические и организационные основы оперативно-розыскной деятельности. - Л.: Львов. ин-т внутр. дел при Нац. акад. внутр. дел Украины, 1999. - 220 с.

Сервецкий И.В. Научно-практический комментарий к Закону Украины "Об оперативно-розыскной деятельности". - К.: Нац. акад. внутр. дел Украины, 2002. - 302 с.

Блинов Ю.С. Принципы ОРД в учебном курсе "Оперативнорозыскная деятельность органов внутренних дел" //Проблемы формирования уголовно-розыскного права: вневедомств. сб. науч. работ. - М., 1998. - Вып. 1. - С. 251-263.

Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: общая часть. Введение в курс оперативнорозыскной деятельности: курс лекций. - СПб., 1997. - 235 с.

Маршунов М.Н. Федеральный Закон "Об оперативно-розыскной деятельности" в схемах и таблицах: постатейный комментарий. - М., СПб., 1998. - 250 с.

Ривман Д.В. Сущность, задачи, принципы оперативнорозыскной деятельности органов внутренних дел. - СПб., 1999. - 251 с.

Шумилов А.Ю. Комментарий к Федеральному Закону "Об оперативно-розыскной деятельности". - 2-е изд., Испр. и доп. - М., 2000. - 370 с.

Энциклопедический социологический словарь /под общ. ред. акад. Г.В. Осипова. - М., 1995. - 501 с.

Сервецкий И.В., Шапочка С.В. Теоретические проблемы классификации оперативно-розыскных мероприятий //Наук. Вестн. Нац. акад. внутр. дел Украины. - М., 2002. - Вып. 2. - С. 49-53.

Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуального кодекса Украины. - М., 1999. - 700 с.

Об основах национальной безопасности Украины: Закон Украины //Ведомости Верховной Рады Украины. - 2003. - 964. - Ст. 56.

О защите общественной морали: Закон Украины //Ведомости Верховной Рады Украины. - 2004. - № 14. - Ст. 192

Большой толковый словарь украинского языка /сост. и глав. ред. Т.В. Бусел. - Ирпень, 2003. - 1440 с.




Пошук по ключовим словам схожих робіт: