Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
Переговоры и посредничество как способ решения юридических конфликтов
статті - Наукові публікації

Свпрпдюк Н.П.
канд. юрид. наук, ст. наук. сотрудник секретариата Ученого совета Киевского национального университета внутренних дел

В статье осуществляется анализ способов решения юридических конфликтов. В частности, проанализированы проблематику, связанную с неформальными способами разрешения конфликтов.

Ключевые слова: конфликт, юридический конфликт, правовой конфликт, разрешение конфликта, формальные и неформальные способы разрешения конфликта, переговоры, посредничество.

Возникновение и развитие права первично связано с созреванием и конкуренции многочисленных и разнообразных социальных интересов и потребностей, в том числе со стремлением социума, индивидов к справедливости, гармонии и стабильности, к уменьшению социальной напряженности и споров. Властно-принудительный природа права раскрывает специфику его социального назначения как особого государственного регулятора, способного оказывать свое влияние как на стабильные, конструктивные, так и на конфликтные общественные отношения. Вместе осуществления государственно-правовых преобразований в Украине сопровождается обострением социально-правовых противоречий, распространением юридических коллизий, усилением юридических конфликтов, указывает на актуальность научного анализа их возникновения, развития и решения, в том числе с использованием таких общеизвестных способов как переговоры и посредничество.

Теоретическая значимость научного анализа социальных конфликтов и противоречий, исследования роли объективных и субъективных факторов, которые вызывают, в частности, в Украине, обусловленные наличием политических, правовых, социальных, экономических, культурных, языковых, конфессиональных и других конфликтогенных проблем.

Следует отметить, что различные аспекты проблематики социально-правовых конфликтов освещались в трудах таких известных ученых в области теории права, психологии, социологии, конфликтологии, философии права как В. Андреева, А. Анцупова, Ф. Бородкина, А. Бандурки,

В. Друзя, Л. Герасина, Н. Гришиной, Р. Дарендорфа, Д. Зеркин, Н. Касьяна Л. Козера, Г. Козырева, в . Кудрявцева, В. Лефевра, А. Ляха, М. Панова, М. пирен, А. Шипилова и др..

Современные исследования отечественных специалистов в области конфликтологии осуществляется в следующих направлениях как осмысление развития и решения военных конфликтов [1], трудовых [2], международных [3], политических [4], информационных [5], в области предпринимательской деятельности [ 6], в сфере профессиональной деятельности юристов [7] и т.д..

Юридической форме разрешения конфликта привлечено внимание не только ученых. Так, в действующем законодательстве Украины слово «конфликт» встречается 875 раз (законы - 95, приказы - 169, постановления - 331, указы - 130, распоряжение - 99, инструкции - 51), что указывает на масштабы и реальность потребности фактического урегулирования общественных отношений , приобретаемых признаков конфликтности.

Ради справедливости оценки необходимо признать, что наиболее четко правовое регулирование конфликтов отражены в нормах трудового права. Хотя, с другой стороны, вряд ли можно утверждать, что сфера правоохранительных отношений, связанных с правонарушением или привлечением к юридической ответственности, лишена черт конфликтности только потому, что в соответствующей части национального законодательства не употребляется термин «конфликт».

Более известны для современного юриста есть такие словосочетания как Национальная служба посредничества и примирения [8], коллективные трудовые споры (конфликты) [9], трудовой арбитр [10], что и позволяет делать соответствующие выводы.

Однако практика государственного строительства в Украине свидетельствует, что проблема решения юридических конфликтов требует более глубокого исследования, и составляет основную цель предлагаемой статьи, для достижения которой автором будет решено две основные задачи: осуществить общую характеристику неформальных способов решения юридических конфликтов, осветить их регулятивную ценность как средства юридической практики.

Разнообразие содержания юридических конфликтов предполагает использование различных способов их решения переговоры, посредничество, обращение к арбитру, судебные процедуры. их использование предполагает соблюдение логично определенной последовательности, а переход от одного способа к другому - необходимость учета инструментальных возможностей каждого из них. Трудно восстановить переговоры, например, после применения принуждения и силы как юридического средства по прекращению конфликта, а не его решение.

Главная особенность юридического разрешения конфликтов заключается в его четкой регламентации правовыми нормами. Конфликт легко решить, когда известны правила взаимодействия сторон и предполагаемые последствия рассмотрения проблемы. В состоянии же неопределенности это сделать сложнее. Но иногда чрезмерная формализация действий и отношений конфликтующих сторон, что характерно для юридических процедур, препятствует договоренностям. В таких случаях выгоднее и эффективнее воспользоваться неформальными способами разрешения конфликтов.

Способы, которыми могут решаться конфликты, можно классифицировать по уровню принуждения для конфликтующих сторон, поскольку они могут либо избираться сторонами по соглашению, или ситуация предполагает принуждения и силы для реализации принятых решений. К первой группе относятся способы, в которых участники конфликта прибегают добровольно, и которые в теории юридического конфликта характеризуются как неформальные. Это переговорный путь, привлечение посредника. Ко второй группе можно отнести способы разрешения конфликтов, связанные с зас?? Осуванням полномочий власти, принуждения и силы, с вынесением обязательного решения.

Рассмотрим подробнее неформальные способы разрешения конфликтов.

Переговоры являются одним из важнейших инструментов решения конфликтов. «Из всех способов преодоления противоборства сторон, - отмечают А. Дмитриев, В. Кудрявцев и С. Кудрявцев, - переговоры между ними являются наиболее эффективными. Для так называемого переговорного типа взаимодействия характерно, что стороны пытаются достичь хотя бы части желаемого, пойти на определенные компромиссы »[11, с. 206].

Значительное внимание уделил переговорному процессу в своей работе «Юридическая коллизия» Ю. Тихомиров [12, с. 111-114]. Он отмечает, что «... переговоры - наиболее действенный способ преодоления разногласий, предотвращения и устранения юридических коллизий».

Переговоры - это процесс принятия совместного решения двумя или более сторонами. Часто переговоры относят лишь к принятию решений в международных, трудовых, хозяйственных отношениях. Но на самом деле это более широкий феномен, существующий как между любыми организациями, так и среди индивидов.

Общая методология переговорного процесса является полезной особенно на ранних стадиях возникновения конфликтов и при готовности участников к поиску путей их согласованного решения. Однако готовность сторон идти на компромиссы не является обязательным атрибутом переговоров. Возможна и такая ситуация, при которой каждая из сторон выражает просьбу или выдвигает требование, не собираясь идти на компромисс, а надеясь лишь на уступки другой стороны. Порой сами переговоры могут привести к обострению отношений. В зависимости от конкретной ситуации в переговорах могут преобладать конфликтные взаимоотношения или сотрудничество. В любом случае отказываться от них нецелесообразно.

Переговоры, как правило, включают три стадии: 1) подготовку к переговорам, 2) процесс их ведения, 3) анализ результатов переговоров и выполнение достигнутых договоренностей.

Предварительно необходимо осуществить специальную подготовку к переговорам. Этот вид деятельности предполагает работы как организационного характера, так и содержательного: достижение соглашения о необходимости переговоров, определение места и времени встречи; разработку повестки дня (определение приоритетов и порядка их обсуждения), согласование, при необходимости, вопросов, связанных с переговорами с заинтересованными организациями и ведомствами, определение стратегии и тактики переговоров, предоставление помощи каждой из сторон в осмыслении ситуации; новая формулировка (с учетом законов и нового видения ситуации) требований конфликтующих сторон, создание атмосферы доверия между участниками переговоров, определение целей и задач переговоров ; разработку предложений и их аргументацию, составление необходимых документов и материалов и т.п..

Уже сам перечень этих видов работ указывает на то, что здесь закладывается фундамент решения конфликта. Как видно из указанного перечня, некоторые подготовительные работы предусматривают необходимость привлечения к переговорному процессу третьей стороны, на которую возлагается та или иная функция.

Одним из результатов подготовительного этапа должно быть понимание каждым из участников конфликта различия в том, что может быть достигнуто, от того, чего он хочет достичь. Целью переговоров должно стать достижимое, а не желаемое. Результаты переговоров будут реальными, когда они обоснованы правовой действительностью, а не фантазиями, даже если ориентированы на поддержку сторон.

Успех переговорной методики во многом зависит от знания правовой ситуации и ее правильной оценки. Прежде всего сторонам необходимо оценить свои потребности и интересы юридического характера. Важно не только собрать правовую информацию по существу обсуждаемой на переговорах проблемы, но и проанализировать ее, отобрать, структурировать в удобной для использования в ходе переговоров форме. Для переговоров важна быстрая оценка различных, постоянно меняющихся юридических факторов.

Обычно предыдущие работы первой стадии завершаются составлением документов и материалов, используемых в переговорах. У них очень важно добиться четкости формулировок, недопустимости общих слов, ни к чему не обязывают. Как правило, использование неконкретных выражений позволяет сильном партнере трактовать документы в свою пользу, а недобросовестному - выявить пробелы для уклонения от своих обязательств. Поэтому очень важно заранее найти четкие, юридически безупречные формулировки.

Вторая стадия переговоров - процесс их ведения. Эта стадия может быть длительной и тяжелой, поскольку она предполагает непосредственный контакт участников конфликта или их доверенных лиц.

Чтобы достичь подлинного диалога в переговорах, необходимо: во-первых, осознать требования к диалогу, исходя из ценностных оснований, логики и психологии переговоров, во-вторых, выработать навыки культурного диалога, которые предполагают определенный стиль поведения; в-третьих, научиться контролировать ход переговоров. Для этого необходимо использовать компетентного посредника, которого устраивают обе стороны. Посредник не имеет права навязывать сторонам любые решения, он должен только направлять ход переговоров в правильное русло.

Эффективность переговоров зависит от многих факторов. Отметим некоторые из них.

Чем продолжительнее будут переговоры, тем больше вероятности достичь на них какому-то согласию, поскольку, во-первых, получение новых сведений в диалоге позволит принять решение с лучшим знанием и пониманием ситуации, во-вторых, стороны могут установиться лучшие отношения и климат дОвиры, в-третьих, могут уменьшиться требования сторон, в-четвертых, при выяснении обстоятельств конфликт может быть исчерпан сам (например, если это ложный юридический конфликт неправильно поняли). Важную роль будет играть установление нескольких этапов переговоров. Однако продолжительность переговоров может как способствовать переговорам, так и иметь негативные последствия (затягивание переговоров).

В начале переговоров стороны конфликта должны успокоиться и реально оценить ситуацию, выяснить первичные интересы и требования друг к другу.

Постоянная возможность общения с лицом, проводящим переговоры, может улучшить отношения сторон. В переговорах всегда желательно участие третьей стороны. Мысли и реакции третьей стороны необходимы, чтобы составить объективное и реалистичное представление о ситуации.

В идеале лицо, проводит переговоры по решению юридического конфликта, должна быть специалистом и в юриспруденции, и в конфликтологии, и в психологии.

Методика ведения переговоров весьма разнообразна. Наиболее эффективны, как показывает практика, переговоры, в ходе которых решение не навязывается одной из сторон, а производится участниками совместно. В этом случае переговоры является видом деятельности, в ходе которой выясняются интересы сторон, определяются желаемые результаты, возможные действия партнеров и т.д..

Достигнутые договоренности - устные или зафиксированные в договорах, соглашениях, протоколах, заявлениях и т.п. - служат импульсом к решению юридического конфликта. Стороны, следуя договоренностям, отменяют, изменяют принятые ранее решения или прекращают действия тех или иных правовых актов, воздерживаются от провоцирующих действий, меняют направленность, содержание и формы деятельности соответствующих государственных органов и должностных лиц и др..

Но бывает и наоборот, когда успешное завершение переговоров не означает реального изменения намерений и действий сторон, договоренность не соблюдается, и конфликт не угасает. В этом случае, а также, если сами переговоры не привели к положительному результату или остались безрезультатными, необходимо привлечение третьей стороны (лиц, не участвующих в конфликте, или организаций).

В некоторых юридических конфликтах важно привлечение посредника (помощника или консультанта) с самого начала противостояния. Отличие посредника от арбитра заключается в том, что сам посредник ничего не решает, он только организует контакты, способствует переговорам сторон, консультирует. Вопреки арбитрам посредники в основном приглашаются для консультации по самой процедуре разрешения спора, а не для рассмотрения ее предмета. Посредник выступает как неофициальный участник процесса, рекомендации и решения которого носят обязательный характер для сторон, участвующих в конфликте.

«Опыт показывает, что удачно подобранный посредник может быстро урегулировать конфликт там, где без его усилий согласие между сторонами было бы вообще невозможно» [13, с. 54]. Поскольку коммуникация между участниками конфликта нарушена, достичь приемлемого решения без помощи посредника практически невозможно. Посредник способствует достижению между сторонами соглашения, позволяет сторонам выработать такое решение, которое наилучшим образом соответствует их интересам, что является предпосылкой решения конфликта. Роль посредника, как субъекта, формирует, налаживает и обеспечивает каналы организационных, правовых, информационных и других связей, чрезвычайно велика. Благодаря такого рода деятельности удовлетворяются интересы каждого из участников конфликта. Таким образом, цель посреднической деятельности заключается в преобразовании конфликта на сотрудничество.

Исследователи А. Дмитриев и В. Казимирчук выделяют определенные виды посредничества [14, с. 155 - 157].

Нейтральный слушатель. Это посредник, выбранный сторонами конфликта для получения от каждой из них предложений по его урегулированию. Не раскрывая содержания, слушатель дает советы сторонам в том случае, если их предложения имеют сходство с тем или иным вопросам. Если предложения выходят за согласованные пределы, нейтральный слушатель может содействовать сторонам в сближении их позиций и достижении окончательного соглашения. Нейтральной слушателем может стать лицо, в прошлом профессионально работала в сфере юридической деятельности, например, бывший судья или юрист, имеющий практику в соответствующей области.

Разновидность нейтрального слушателя - нейтральный эксперт (индивид или организация, призванные предоставить рекомендательное заключение относительно фактических или юридических вопросов). Например, стороны могут обратиться к судье или юриста (ученого) с просьбой дать толкование спорной нормы права.

Содействие. Это процесс сотрудничества, призванный помочь социальной группе или коллективам, придерживающихся разных взглядов, достичь единой цели или решить спорную проблему для взаимного удовольствия.

Смешанные способы. Одни разногласия можно решить с помощью посредника или путем соглашения, а другие могут быть переданы на решение арбитра, третейского суда. При использовании посреднического арбитража (одной из самых известных смешанных форм разрешения конфликта) стороны договариваются о том, что вопросы, не решенные путем посредничества, будут решены с помощью арбитража. Стороны могут выбрать определенное лицо, которая будет действовать и как посредник, и как арбитр, хотя сочетание этих функций не всегда полезно.

Разрешение конфликта по многоступенчатой ​​структурой является соглашением сторон на использование способов разрешения споров. Первым шагом является закрепление той или иной формы переговоров. Вторым степени может быть посредничество или какая-то другая форма, способствует достижению соглашения. Последний степень, независимо от ки?? Ькости предыдущих, базируется на предположении, что соглашения не было достигнуто на предыдущих стадиях.

Содержание положений по многоступенчатого разрешения противоречий должен быть рассчитан с учетом конкретного вида конфликта, который может возникнуть в данных условиях или уже возник [14, с. 157].

Если путем переговоров и посредничества соглашения между противоборствующими сторонами по спорному вопросу не достигнуто и конфликт не решен, то в этом случае можно обратиться в арбитраж. Арбитраж в этом случае - это решение спорных вопросов арбитрами или третейскими судьями.

При неэффективности применения несудебного решения юридического конфликта сторонам конфликта или третьей стороне необходимо прибегнуть к судопроизводству. Судебный способ - наиболее распространенный способ решения юридических конфликтов. Судебная процедура обеспечивает мирное их прекращения, но с использованием элементов силы в виде государственного принуждения, которому конфликтующие, обязаны подчиняться, то есть судебный порядок разрешения конфликта характеризуется обязательностью решений суда для его субъектов.

Следует признать, что перспектива судебного разбирательства конфликта не всегда привлекательна для его субъектов. Субъект конфликта, чьи интересы нарушены, может в силу определенных обстоятельств (незначительность спора, особый характер отношений, возможные побочные последствия и др.) не желать передачи конфликта на решение суда. Вместе с тем, определенные юридические конфликты в обязательном порядке требуют судебного разбирательства.

Для прекращения конфликта недостаточно только решения суда. Реальное прекращения противоречий наступает после выполнения решения. Важность судебного решения юридических конфликтов является бесспорным. Одновременно это только один путь решения, идея досудебного урегулирования споров является достаточно перспективной, реальной и эффективной. Есть сферы отношений, где досудебное урегулирование споров может быть полезным, в частности, когда в качестве ответчика выступают организации, является сложной структурой и нет опасений невыполнение будущих судебных актов. Поэтому возможно установление претензионного порядка для определенных категорий споров.

По нашему мнению, судебный процесс должен быть заключительным этапом в применении мирных способов разрешения конфликтов, в частности юридических, так как основное назначение суда состоит в правосудии, а не в качестве суда как арбитра между сторонами конфликта.

Разнообразие причин и содержания юридических конфликтов предполагает использование различных, от «мягких» до «жестких» способов их решения, каждый из которых может привести к должному результату лишь с учетом конкретных условий, к которым относятся не только причины, масштабы, объект, степень «напряженности» конфликта, но и состояние его субъектов, их взаимная готовность преодолевать противоречия или спор.

Итак, у конфликтующих сторон всегда есть возможность выбора способа его преодоления. Они могут достичь соглашения путем прямых переговоров или с помощью посредников, могут обратиться за разрешением конфликта в третейский суд, исходя из того, что подчинятся его решению и выполнят добровольно, или в государственный суд, что обеспечивает возможность прибегнуть к государственному принуждению в решении конфликта.

Литература

Стасюк В. В. Система социально-психологического обеспечения функционирования аэромобильных воинских подразделений в условиях вооруженных конфликтов: дис. ... доктора психол. наук: 19.00.05 /Стасюк Василий Васильевич. - М., 2006. - 466 с.

Кабанець В. А. Теоретические аспекты совершенствования рассмотрения трудовых споров (конфликтов) в Украине: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.05 «Трудовое право, право социального обеспечения» /Кабанець Вадим Алексеевич. - Луганск, 2009. - 189 с.

Шлапаченко Д.М. Внутренние, региональные и международные факторы в эволюции Косовского конфликта: Автореф. дис. на соискание наук. степени канд. полет. наук: спец. 23.00.04 «Политические проблемы международных систем и глобального развития» /Д.М. Шлапаченко. - М., 2010. - 49 с

Станкевич И. П. Современные политические конфликты: основные источники и пути решения: автореф. дис. на соискание наук. степени канд. полет. наук: спец. 23.00.02 «Политические институты и процессы» /

И.П. Станкевич. - М., 2010. - 18 с.

Прудник М. Н. Современные информационные конфликты: сущность, причины и способы урегулирования (20012009 гг): Автореф. дис. на соискание наук. степени канд. полет. наук: спец. 23.00.03 «Политическая культура и идеология» /М. М. Прудник. - М., 2010. - 20 с.

Мороз А. В. Теория конфликтов в контексте построения общей модели эффективности современного предприятия: [монография] /Мороз О. В., Сметанюк А. А., Лазарчук О. В. - М.: ВНТУ, 2010. - 256 с.

Свиридюк Н.П. Философско-правовые основы конфликтов в сфере профессиональной деятельности юриста: дис. ... кандидата юрид. наук: спец. 12.00.12 «Философия права» /Свиридюк Наталья Петровна. - М., 2010. - 202 с.

Об образовании Национальной службы посредничества и примирения: Указ Президента Украины от 17 нояб. 1998 г. № 1258/98 //Официальный вестник Украины. - 1998. - № 46. - Ст. 13.

О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов): Закон Украины от 3 февр. 1998 г. № 137/98-ВР //Официальный вестник Украины. - 1998. - № 12. - Ст. 12.

Об утверждении Положения о трудовом арбитраже: Приказ Национальной службы посредничества и примирения от 18 дек. 2008 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.nspp.gov.ua

Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России /Ю. Л. Шульженко - М.: ИГП РАН, 1995. - 176 с.

Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия /Ю.А. Тихомиров. - М.: Манускрипт, 1994. - 140 с.

Запрудского Ю.Г. Внутри конфликта /Ю.Г. Запрудского //Социологические исследования. - 1993. -?? 7. - С. 52 - 60.

Юридический конфликт: процедуры разрешения (Юридическая конфликтология) /Отв. ред.

В.Н. Кудрявцев. - М., 1995. - Ч. 3. - 160 с.

Чорновил В. Моя избирательная программа /В. Чорновил //архив Чорновила.

Чорновил В. Совесть - наш последний шанс (предвыборное интервью на львовском телевидении) /В. Чорновил //Архив Чорновила.

Заявление Чорновила в окружную избирательную комиссию Шевченковского и /о № 264 по выборам в Верховную Раду УССР кандидата в народные депутаты СССР Черновола В. //Архив Чорновила.

Протест В окружную избирательную комиссию Шевченковского избирательного округа № 264 г. Львова кандидата в народные депутаты Черновола В. //Архив Чорновила.

Алексеев Ю.Н., Украина на рубеже исторических эпох (Процесс государственного 1985-1999 гг) /Ю.М. Алексеев, С.В. Кульчицкий, А. Слюсаренко: учеб. пособие. - М., 2000. - С. 63.

Батенко Т. Галицкие наместники /Т. Батенко. - Львов, 2004. - С. 16.

n "??? X?? нко В.И., Борисов О.Г., Иванищева А.В. Зарубежный и отечественный опыт государственного регулирования экономики для современной Украины /В.И. Захарченко [ и др.]. /Под ред. проф. В.И. Захарченко. - М.: Издательский центр Студия «Негоциант», 2005. - 128 с.

Калина А.В. Организация и оплата труда в условиях рынка (аспект зффективносты): учеб.-метод. пособ. /А.В. Калина. - 2-е изд., Испр. и доп. - М.: Юристъ, 1997. - 300с.

Либанова Элла. Рынок труда и социальная защита: учеб. пособие. по соц. политики /[Е. Либанова, А. Палий]. - М.: Изд-во Соломии Павлычко «Основы», 2004. - 491 с.

Махсма М. Мировые тенденции трансформации занятости населения в условиях глобализации экономики /М. Масхма //Украина: аспекты труда. - 2007. - № 4. - С. 10-15.

Мутяк Н. Менеджмент занятости молодежи: международный аспект /М. Мутяк //Украина: аспекты труда. - 2005. - № 4. - С. 24-28.

Никольская Г. К. Влияние глобализации зкономических связей на состояние рынка труда в США /К. Никольская //Труд за рубежом. - 2000. - № 1. - С.13-16.

Осовская Г.В., Крушельницкая А.В. Управление трудовыми ресурсами: учеб. пособие. /Г.В.Осовська [и др.]. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 224с.

Социальное развитие Украины: современные трансформации и перспективы [С.И. Бандур, Т.А. Заяц

В.И.Куценко и др..; под общ. ред. д-ра экон. наук, проф., чл.-корр. НАН Украины Б.М.Данилишин]. - Черкассы: Брама-Украина, 2006. - 760 с.

`?? X?? Были связаны со стремлением установить свое влияние (а в дальнейшем - создать государство) на территории совместного проживания, где украинское исторически составляли большинство. Итак, речь шла о возвращении этнических украинских земель под суверенитет национального государства. Поэтому целью «деполонизации» стало вытеснение, а не уничтожение польского населения, как справедливо замечает польский исследователь Т.А.Ольшанський. Он утверждает, что в польских кругах до 1945 г. ». Никогда не стоял вопрос о« где украинизацию »любой территории [62]. Вероятнее всего, так и было, если инициатива взаимного широкомасштабного переселения 1944 - 1946 рр. согласно договору между правительствами Польши и УССР принадлежит советскому руководству.

В постановлении от 12 июня 1944, принятой Политбюро ЦК КП (б) У, отмечалось: «В освобожденных от немецких оккупантов областях Украины немцы, немецко-украинские националисты и польские националисты проводили политику натравливания поляков на украинском и украинского на поляков, вследствие чего сейчас возможно на этой почве возникновения различных проблем, требующих организационного решения »[63]. «Организационные решения» были найдены быстро и навязанные просоветской Польском комитета национального освобождения (ПКНО).

На начальной фазе переселения происходило с некоторым соблюдением принципа добровольности, но таким образом в УССР перебралось всего 150 тыс. украинском - четвертая часть тех, что жили в «ялтинских» границах Польши. Летом 1945 г. польские войска и полиция начали принудительную депортацию, которая охватила 300 тыс. человек и сопровождалась массовыми убийствами украинского. К этим акциям присоединились и польские независимые формирования, нередко управляемые или направляемые АКовца, получивших должности в полиции.

Польский террор привел к жестоким ответных акций со стороны ОУН и УПА. Весной

г. Закерзонья всколыхнула новая волна террора. Ужасная статистика тех месяцев выглядела так: в селе Павлокома польскими шовинистическими боевиками убиты 300 украинского, в селах Сивчини и Берегу - более 200, Малкович - 250, Паскоровичах, Мелитополь, любят-Линци - 200 человек, в Рахове - 130 [64]. Создав отрезки «Бастион», «Данилов» и «Лемко», подчиненные военному округу «Сян», командование УПА вступило в стычки с польскими «пляцуфкамы», отрядами полиции и самообороны. Вместе отделы повстанцев выполняли административные функции, обеспечивали украинское население продуктами, скотом, инвентарем, посевным материалом. Отдельным направлением деятельности УПА стало противодействие репатриации, нападения на регистрационные пункты и железнодорожные станции, освобождение тех, кого принудительно выселяли в РСФСР [65].

Пропагандистские референтуры проводили разъяснительную работу среди населения, убеждая его не покидать родных мест. В сентябре 1945 г. была издана воззвание «Украинский Лемковщины», где, в частности, указывалось, что Кремль «торгует этой землей и жизнью сорока тысяч украинского». В документе попереджувалося о том, что ждет в УССР доверчивых эмигрантов. В октябре того же года всем зарубежным представительствам Варшавы передали от имени «представителей всех слоев украинского населения за линией Керзона» открытого письма на английском, французском и немецком языках «В целого культурного мира». Авторы документа апеллировали к главам держал, первоиерархов мировых церквей, Красного Креста, всех политических, общественных и гуманитарных организаций по поводу грубого нарушения прав коренных жителей земель, вошедших в состав Польши [66].

Однако, следуя ялтинских договоренностей о сферах влияния, западные демократии остались индифферентными к этим интерпелляций.

Сопротивление принудительному переселению приобретал крайние формы. Высаживались в воздух репатриационные пункты, подвижной состав, портились железнодорожные мосты и пути. Уповцы жгли дома украинских крестьян, вывезенных в СССР, куда переселяли поляков. Довольно часто они помогали хозяевам выносить имущество, и когда те сопротивлялись - прибегали к оружию.

Если на территории Польши ОУН и УПА пытались противодействовать депортации украинского, то на территории УССР, наоборот, подталкивали польское население к выезду. При этом также использовались различные средства. После того, как поляки выезжали, принимались меры к «освоению» этих земель.

В инструкции провода ОУН кустовому проводника и референт Волыни от 9 февраля

г. отмечалось: «7. Ликвидировать польские следы: а). 3нищуваты все стены от костелов и другие польские молитвенные дома б). Уничтожать приусадебные деревья так, чтобы не оставалось и признаков того, что там мог кто-то жить. Не уничтожать фруктовых деревьев при дорогах) в). Ко всем польских домов, в которых раньше жили поляки (если в этих домах живут украинском - дома необходимо разобрать и сделать из них землянки), если этого не будет сделано, то дома будут сожжены и люди, которые в них живут, не будут иметь где перезимовать. Обращается внимание еще раз на то, что если останется что-то польское, то поляки будут иметь претензии к нашим землякам »[67].

Эскалацию польско-украинской вражды провоцировали безрассудные действия власти и силовых структур. Например, в Комаровском районе Дрогобычской области по указанию начальника райотдела Рябкова осенью 1944 г. был создан истребительный батальон исключительно из лиц польской национальности, вылилось в организованное преследование украинского населения и насилие над ним. В ходе операций против УПА бойцы батальона издевались над жителями украинских сел, отбирали их имущество, жгли здания, оскорбляли национальное достоинство своих жертв, даже сожгли две женщины и раненого мужчину. Действия истребительного батальона, который получил название «польская полиция», разжигали вражду между польским и украинским населением. Лишь после вмешательства районного прокурора батальон был реорганизован, а отдельные его бойцы привлечены к уголовной ответственности [68].

Случалось и так, что отдельные руководители ОУН и командиры УПА из тактических соображений шли на контакты с поляками и даже прибегали к совместных акций. В советской прессе зафиксировано: «... 1944 Главари бандеровцев и польской боивки Народов Силы Вооруженное, управляемые из Лондона Андерсом, в Карпатских лесах подписали« перемирие »и циркуляр о совместной борьбе и поход на Восток» [69]. 10 августа 1945 состоялась встреча представителя ОУН «Сокола» с чиновниками уездной власти уезда Леска, в ходе которой состоялся корректный обмен мнениями и выяснения позиций сторон в вопросах украинского-польских отношений [70]. После предварительной договоренности и приготовлений отдел УПА, боевка СБ ОУН вместе с группой АК - он («Вольносць и Неподлеглосць») совершили нападение на г. Грубешив с целью «уничтожения вражеских институтов, которые вредят обоим народам и терроризируют польское и украинское население и подпольные организации , и в целях предоставления нашей (АК и УПА) сотрудничества конкретного характера »; были разрушены здания, в которых проживали сотрудники НКВД, взят штурмом помещение польской службы безопасности, откуда выпущен заключенных, убиты около 40 енкаве-дист и польских военнослужащих» [ 71].

Однако подобные факты определили общий характер украинского-польских отношений того времени. До 1946 г. включительно продолжалось взаимное выселение украинского из Польши и поляков с УССР. А в 1947 г. наступила очередь печально акции «Висла».

украинского-польское переселение должно продемонстрировать мировому сообществу добрую волю и деятельное участие СССР в решении болезненных и древних межнациональных конфликтов, а также поддержать просоветское правительство в Варшаве. Кроме того, этой акцией сужалась зона отрядов ОУН и отрядов УПА, ликвидация которых на территории УССР считалась лишь делом времени.

Трагически перелистывались страницы украинского-польской вражды. Чрезвычайную жестокость этого конфликта упоминавшийся специалист И.И. Ильюшин обусловливает «... как взаимной национальной ненавистью, что накапливалась в сознании украинского и поляков на протяжении веков, так и радикальности мер, принятых ОУН (ВБ) - УПА в противодействии польским стремлением восстановить господство на западноукраинских землях» [72].

Сложные вопросы истории сегодня используются политиками как категорические аргументы в борьбе за интересы власти. Они иногда «забывают», что историки, пользуясь принципом историзма, уже определили во многом историческую правду. И поэтому трактовка исследованных исторических фактов становится в устах политиков проблемой их этики и культуры. Тем более, когда речь идет о генетическом поезд украинцев к борьбе за свою государственность с европейскими ценностями.

Литература

Буцко О. Военнопленные в СССР (1941 - 1945 рр.) /А. Буцко //Украинский исторический журнал. - 2000. - № 4; Дробот И. Украины во Второй мировой войне: учеб. пособие. - М., 1998; Коваль М. Украина: 1939 - 1945 Малоизвестные и непрочитанные страницы истории. /М. Коваль. - М., 1995; Ко?? Аль М. Вторая мировая война и историческая память /М. Коваль //Украинский исторический журнал. - 2000. - № 3, 4; Косик В. Украина и Германия во Второй мировой войне. /В. Косик - Париж - Нью-Йорк - Киев, 1993; Лысенко А. Стратегия и тактика украинских националистов (осень 1944 - весна 1945) /А. Лысенко //Проблемы ОУН - УПА. Предыдущая историческая справка. - М., 2000. - С. 96110. Мирчук П. Украинская Повстанческая Армия. 1942 - 1952. /П. Мирчук. - Львов, 1991; Рекотов П. Органы управления на оккупированной территории Украины (1941 - 1944 гг) П. Рекотов. //Украинский исторический журнал. - 1997. - № 3; Сергийчук В. Трагедия украинского Польши. - Тернополь, 1997.

ОУН в свете постановлений Великого Собрания, конференций и других документов по борьбе (1929 - 1955). - Издание ЗЧОУН, 1955. - С. 240-242.

Там же.

Мирчук П. Украинская Повстанческая армия: Документы и материалы - Львов, 1994. - С. 308-316.

Там же.

Там же. - С. 67.

Летопись УПА - 1980. - Т. 8. - Кн. 1. - С. 37, 38.

Там же. - С. 39.

Там же. - С. 40.

Украинская Главная Освободительная совет. Материалы научной конференции, посвященной 50-летию создания. - М., 1994. - С. 64-66.

Кентий А. Украинская повстанческая армия в 1944 - 1945 рр. /А. Кентий. - М., 1999. - С. 10,11.

Городинский С. Украинский Национальный Совет /С. Городянский. - М., 1993. - С. 94.

Там же. - С. 95.

Там же. - С. 102, 103.

Шанковский Л. История украинского войска /Л. Шанковский. - К., 1991. - С. 112.

Мирчук П. Украинская повстанческая армия. 1942 - 1952 /П. Мирчук. - Мюнхен, 1953. - С. 288.

Заметки к общественного мышления. - Торонто, 1982. - С. 142.

Лысенко А. украинского-польские отношения периода Второй мировой войны в отечественной историографии: Библиографический указатель /А. Лысенко, А. Марущенко. - М.: Ивано-Франковск, 2003. - С. 124.

Украина - Польша: трудные вопросы. - Варшава, 2001. - Т. 5. - С. 359.

Гайдай О. Кто пожал «Бурю»? /О.Гайдай, Б.Хаваривський, В. Ханас //Армия Крайова на Тернопольщине 1941 - 1945 гг - Тернополь, 1996. - С. 176.

Ткачев С. Польско-украинский трансфер населения 1944 - 1946 рр. /С. Ткачев. - Тернополь, 1997. - С. 208.

Буцко О. Украина - Польша: Миграционный процессы 40-х годов. /А. Буцко. - М., 1997. - С. 150.

Литвин В. Тысяча лет соседства и взаимодействия /В. Литвин. - М., 2002. -С. 133.

Сергийчук В. Десять бурных лет. Западноукраинские земли в 1944 - 1953 годах. Новые документы и материалы. /В. Сергийчук - К., 1998. - С. 944, его же. Депортация поляков с Украины. Неизвестные документы о насильственном переселении большевистской властью населения из УССР в Польшу в 1944 - 1946 годах. - М., 1999. - С. 192, его же. Наша кровь - на своей земле. - М., 2000. - С. 88, его же. ОУН-УПА в годы войны. Новые документы и материалы. - М., 1996. - С. 496, его же. Трагедия украинского Польши. - Тернополь, 1977. - С. 440.

Ильюшин И. Волынская трагедия 1943 - 1944 рр. /И. Ильюшин. - М.: Ин-т истории Украины НАН Украины, 2003. - С. 312, его же. Кем и как принималось решение о проведении антипольской акции на Волыни в 1943 г.? Документы свидетельствуют //Украинский альманах. - Варшава, 2003. - С. 167 - 171; его же. ОУН-УПА и украинский вопрос в годы Второй мировой войны (в свете польских документов). - М., 2000. - С. 198; его же. Противостояние УПА и АК (Армии Крайовой) в годы Второй мировой войны на фоне деятельности польского подполья в Западной Украине. - М., 2001. - С. 289.

Сергийчук В. ОУН - УПА в годы войны /В. Сергийчук. - М., 1996. - С. 233.

Ильюшин И. Волынская трагедия 1943 - 1944 г.г. - М.: Ин-т истории Украины НАН Украины, 2003. - С. 15.

Ильюшин И. Противостояние УПА и АК (Армии Крайовой) в годы Второй мировой войны на фоне деятельности польского подполья в Западной Украине /И. Ильюшин. - М., 2001. - С. 170.

Там же. - С. 167.

Ольшанский Т. Польско-украинский конфликт 1943 - 1947. /Т. Ольшанский //1997. - Число 10. - С. 14.

ЦГАОО Украины, ф. 1, оп. 16, д.. 27 л. 10.

Мирчук П. Украинская повстанческая армия: Док. и материалы /Т. Мирчук. - Львов, 1994. - С. 137 - 138.

Киричук Ю. История УПА .. /Ю. Киричук. - Тернополь, 1991. - С. 137.

Мирчук П. Указ. труд. - С. 141-146.

ОУН и УПА во Второй мировой войне //УИЖ. - 1995. - № 2. - С. 107.

ЦГАОО Украины, ф. 1, оп. 23, д.. 1363, л. 39.

Мигаль Т. Страх перед правдой /Т. Мигаль. - Львов, 1978. - С. 8.

Польша и Украина в тридцатых и сороковых годах XX в. Неизвестные страницы из архивов специальных служб. Переселение поляков и украинским. - Варшава - Киев, 2000. - С. 200.

Мирчук П. Указ. труд. - С. 152 - 155.

Ильюшин И. Противостояние УПА и АК (Армии Крайовой) в годы Второй мировой войны на фоне деятельности польского подполья в Западной Украине /И.Иллюшин. - М., 2001. - С. 197.




Пошук по ключовим словам схожих робіт: