Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
СОЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УКРАИНЫ
статті - Наукові публікації

Шимченко Людмила Анатольевна - кандидат философских наук, заместитель заведующего кафедрой экономической теории ГВУЗ "Переяслав-Хмельницкий ДНУ имени Григория Сковороды ".

В статье анализируются социальные противоречия, накопившиеся в результате трансформационных преобразований и превратились в риски, угрозы национальной безопасности государства; также исследованы социальные факторы экономической безопасности Украины.

Ключевые слова: трансформационные экономические процессы, социальные противоречия, угрозы и риски, национальная безопасность, экономическое реформирование, экономическая безопасность, доходы населения, заработная плата, пенсии, бедность, средний класс, безработица, рынок труда.

Social contradictions which accumulated as a result of transformation transformations and grew into risks are analysed in the article, threat national safety of the state, also investigational social factors of economic security of Ukraine.

Key words: transformation economic processes, social contradictions, threats and risks, national safety, economic reformation, economic security, profits of population, ettlings, pensions, poverty, middle class, unemployment, labour-market.

Актуальность темы. Все чаще ученые-экономисты
констатируют, что недостаточность развития социальной составляющей трансформационного процесса тормозит необходимые экономические преобразования, негативно отражается на эффективности экономической политики, сдерживает процесс становления современной конкурентоспособной национальной экономики.

Чтобы быть успешным, экономическое реформирование требует решения проблем социальной сферы путем внедрения в практику экономических трансформаций социальных стандартов обеспечения жизнедеятельности человека. Результатом такого внедрения в социальной сфере должно стать состояние защищенности социальных интересов личности, общества, государства от воздействия угроз национальной безопасности, то есть состояние социальной безопасности. Результатом такого внедрения в экономической сфере должно стать состояние общего экономического подъема как гарант состояния экономической безопасности государства.

В последнее время становится все более понятным, что перспективы и направление социально-экономического прогресса национального хозяйства в значительной степени зависит от сформированности состояния экономической безопасности государства, разрушение устоявшихся производственных и хозяйственных связей, механизмов государственного управления, изменений отношений собственности, институциональные преобразования , непоследовательные реформы негативно сказываются на экономическом развитии государства. Негативизм проявляется в качестве организации экономических процессов, в низкой конкурентоспособности экономики, в потере научно-технического потенциала.

Степень исследования темы. Как результат - усложнение сбыта национальными товаропроизводителями продукции, сокращение производства. Теряется четкость национальной модели развития страны, а это является угрозой суверенитету Украины. Такие угрозы побуждают к более тщательного исследования проблем, связанных с экономической безопасностью государства. Исследование проблем рыночной трансформации экономики и обеспечения при этом экономической безопасности государства осуществляют украинские ученые-экономисты, в частности В. Геец, А. Гальчинский, А. Власюк, 3. Варналий, А. Барановский, Я. Жалило, В. Бордюк, М. Ермоленю, В. Мунтиян, М. Павловский и др..

Учитывая специфику украинских реалий, в частности огромное наращивание социальных выплат, не подкрепленных экономическими реалиями, желательным было бы более детально исследовать социальные аспекты обеспечения экономической безопасности государства, предложить экономические механизмы и инструменты проведения государственной социальной политики.

Целью статьи является исследование социальных факторов экономической безопасности Украины.

Дальнейшее продвижение экономических реформ требует решения проблем в социальной сфере, поэтому основной задачей стоит исследование тех социальных противоречий, накопившихся в результате трансформационных преобразований и превратились в риски, угрозы национальной и особенно экономической бы езпеци государства.

Изложение основного материала. В течение 2007-2008 гг социальная политика в Украине выделялась как приоритет деятельности власти и сопровождалась увеличением социальных расходов. Если в 2000 г. доля социальных расходов сводного бюджета Украины составляла 48148,6 млн. грн. (28,3% ВВП), то в первом квартале 2008 г. - 81412,9 млн. грн. (30,5% ВВП) [3, с. 71]. Расходы существенно увеличились, следовательно, уровень их использования в соответствии со статьей 25 Декларации прав человека должен повысить жизненный уровень населения.

Ситуация сложилась таким образом: если в 2007 г. основным фактором общих ценовых изменений был существенный сде зования цен на продовольствие (79% общего ценового прироста) по очень незначительного роста цен по всем или большинству других компонентов ИПЦ, то в 2008 г. ситуация изменилась . С 12-ти групп товаров и услуг, формирующих общий ИПЦ, более чем на 20% выросли ценовые субиндексы в восьми группах, на которые приходится 83,7% весовой структуры нашей потребительской корзины. И только по двум группам увеличение цен в ИПЦ было незначительным - на 4,6% по одежде и обуви и на 5% по связи [4, с. 7].

Уместно указать и на ценовые изменения в конце 2008 г., связанные со значительным курсовым колебаниям гривни к доллару: повышение цен на импортируемую продукцию, на бытовую технику, обычные и мобильные телефоны, телевизоры, компьютерное оборудование и др.. Всего ценовые изменения охватили финансовые услуги (179,9%), тогда как в 2007 г. - 135,3% и 2006 г. - 119,4%. За три года суммарное увеличение индекса по этому виду услуг составил 290,6% [4, с. 7].

Анализ осуществлен украинским центром независимых политических исследований, показал, что финансирование социальной сферы в?? Ганизовано крайне нерационально: вырос уровень платности услуг здравоохранения и образования, и для большинства малообеспеченных эти услуги стали недоступными, часть средств не достигает адресата, действительно в них нуждается [2]. В общем, сформировав в Украине олигархический капитализм, население снова вынуждено финансировать крупный капитал, чтобы сохранить стабильность гривны и рабочие места. Исходя из названных и других показателей, в государстве необходимо солидаризировать общество путем социального диалога относительно антикризисных усилий и, что по мнению автора является необходимым,

создания объединительной национальной идеи, иначе не избежать катастрофических последствий.

В начале 2008 г. Украина имела обязательства по предоставлению 320-ти видов социальных льгот, гарантий и компенсаций 359-ти категориям населения. Значительная часть льготников усложняет контроль за предоставляемыми услугами и создает условия для их неполного финансирования. 19,5 млн. граждан имеют право на льготы - это треть всего украинского нас елення. Поэтому в 2008 г. правительством был сделан шаг в направлении внедрения адресного предоставления социальных льгот, но этот шаг частично был рассчитан только на 2008 г.

Не менее сложной является ситуация с процессом накопления средств для осуществления выплат: низким уровнем поступлений в государственный и местные бюджеты; недостаточным уровнем развития механизмов аккумулирования и трансформации личных сбережений. Речь идет о пенсионных фондах (государственные и негосударственные) и о страховых компаниях. Предложения финансовых инструментов являются небольшими, фондовый рынок слаб, и поэтому до 50% общей стоимости активов НПФ размещаются на банковских депозитах; четвертая часть вкладывалась в облигации предприятий, лишает фондовый рынок весомого источника капитализации.

Работающие страховые компании (около 400) при их уровне роста объемов платежей (как в предыдущие 2005 - 2007) могли бы иметь огромные вложения через 3-4 года в украинском социально-экономическое развитие, но в связи с финансово -экономическим кризисом положение может быть совершенно другим.

Следовательно, принцип бесплатного предоставления социальных благ, обеспечение их общей доступности для всех граждан является нарушенным. Государство теряет статус гаранта социального обеспечения. Обостряется проблема социальной справедливости: наблюдается имущественное неравенство, значительная региональная дифференциация в качестве жизни, невозможность обеспечения надлежащего базового уровня здравоохранения и образования.

Система социальной защиты предполагает заботу государства о наиболее незащищенные слои населения: семьи с детьми, семьи с инвалидами, нетрудоспособных лиц трудоспособного возраста. По данным Госкомстата в 2007 г. доля населения среднемесячным общими доходами ниже прожиточного минимума на одного человека составила 39%. Этот показатель больше, если учесть несовершенство расчетов самого прожиточного минимума, которые утверждали еще в 1992 г., а согласно Закону Украины "О прожиточном минимуме" составляющие и их нормы для населения должны пересматриваться каждые пять лет.

деформационных можно считать и систему обеспечения прожиточного минимума для предоставления государственной социальной помощи малообеспеченным семьям. Наряду с понятием "прожиточный минимум" существует понятие "уровень обеспечения прожиточного минимума", по которому и исчисляются выплаты помощи малообеспеченным. Уровень обеспечения прожиточного минимума является ниже прожиточного минимума. Настоящий стандарт не узаконен, а объясняется нехваткой средств в бюджете. Причиной таких противоречий является несовершенство нормативно-правовой базы и исполнительской дисциплины органов власти, призванных регулировать социальные расходы, формировать социальные отношения между различными социальными слоями.

Государство сняло с себя ответственность за создание национального социального капитала, а это является угрозой социальной стабильности в государстве.

Весьма показательно положение с минимальной заработной платой, которая должна определяться на уровне прожиточного минимума (по европейскому стандарту - в 2,5 р больше размера прожиточного минимума), а реально составляет 79,2% от прожиточного минимума для трудоспособных лиц. Сама же минимальная заработная плата почти в 2,5 г. ниже средней заработной платы работников низшего первого дециля и с 1 декабря 2008 составляет 605 грн. (Около 60 евро) в месяц, что почти не менялась с 2007 г., тогда как в Бельгии

примерно 1317,5 евро, во Франции - 1154 евро, Испании - 513, Польше - 208, Латвии - 121 евро [8, с. 284].

Характеризуя современную институциональную структуру социальной политики и ее основных звеньев: социального обеспечения, социального страхования и социальной защиты

можно констатировать, что государственная социальная политика осуществляется по остаточному принципу и имеет компенсационный характер, поскольку по всем институциональных показателях проблемой является несовершенство нормативно-правовой базы, отсутствие системного подхода к формированию государственных социальных гарантий, несовершенство в социальной защите населения.

Социальная роль государства в других странах находится в диапазоне перехода от остаточного к институциональному типа государственной социальной политики как наиболее безопасной для национального развития. В переходный период необходимо возникает: в законодательном порядке определить основные социальные гарантии, механизмы их реализации, определить функции социальных партнеров: государства, предпринимателей, юридических лиц любой формы собственности и профсоюзов в предоставлении социальной поддержки. Каждая сторона социального партнерства как активный участник социальной политики должна нести ответственность за ее реализацию, обеспечивая при этом уровень экономической безопасности государства.

Итак, экономическая безопасность имеет структурообразующие социальные составляющие, исследование которых способствует раскрытию определенных социальных аспектов экономической безопасности. Такие составляющие целесообразно рассматривать как социальные факторы: доходы населения, уровень заработной платы, пенсии, бедность, средний класс, безработица, рынок труда и др.. За счет рассмотрения этих факторов может быть раскрыто и социальные аспекты экономической безопасности. Кратко проанализируем эти факторы.

При характеристике фактора "доходы" важно сочетать данный фактор с другими - ценами и заработной платой. Низкий темп роста цен приводит к возникновению дефицита на определенные товары. Рост цен сдерживается лишь на время. Государством может использоваться политика замораживания цен или установление пределов их роста.

Заработная плата является не только сферой интересов основной части населения страны, но и инструментом воздействия государства на сферу оплаты труда. Проблема совершенствования последней заключается в том, что через механизм спроса и предложения она влияет на структуру производства, на производственную динамику, через конкуренцию между трудом и капиталом влияет на технологизации производства, на уровень занятости и качество рабочей силы, на динамику цен и инфляцию.

течение 2007 г. номинальный располагаемый доход на одного человека в Украине повысился по сравнению с предыдущим годом на 31,2%. При этом повышение номинальной заработной платы составил 30,3%, социальных трансфертов - 27,7%, в тч. выплачиваемых в денежной форме - 28,1%. Усиление со второй половины 2007 инфляционных тенденций притормозили темпы прироста этих показателей и составили: 14,2%; 13,4%; 11,1% и

5% соответственно. В целом следует констатировать устойчивую тенденцию к замедлению прироста реальных доходов населения: если в 2005 г. он составил 20,1%, в 2006 г. - 16,1%, то в 2007 г. - только 12,8%.

В первой половине 2008 г. номинальные доходы населения выросли на 46,4%, реальная заработная плата по сравнению с соответствующим периодом 2007 г. выросла на 11,9%, реальная покупательная способность (с учетом роста цен) выросла на 19 8%. Расходы населения по сравнению с первым полугодием 2007 г. выросли на 40,4%. Прирост сбережений составил 8363 млн. грн. [7, с. 359].

Картина изменилась к осени 2008: средняя зарплата в Украине в ноябре 2008 г. снизилась на 4,9% и составила 1823 грн., тогда как в октябре она была 1917 грн., в сентябре

1916 грн. В январе-ноябре текущего года средняя заработная плата выросла на 29,6% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Сумма задолжали сти по выплате заработной платы по состоянию на 1 декабря по сравнению с задолженностью на 1 ноября выросла на 66,4%, а по сравнению с 1 января 2008 г. - в 2,6 г. до 1,737 млрд. грн. [6, с. 1].

Статистические данные Госкомстата свидетельствуют об обострении противоречий в социальной сфере, связанной с невилюванням рост доходов, с нерешенностью вопроса различия между минимальной заработной платой и прожиточным минимумом, с проблемой, когда рост оплаты труда опережает рост производительности, с распределением национального богатства.

Особое внимание хотелось бы сконцентрировать на вопросе влияния внешнего мира на украинском рост доходов населения и на рост цен, являются доходами для бизнеса. Мировая финансовая система через собственные дочерние банковские учреждения, через предприятия с иностранным капиталом стала кредитовать национальную экономику Украины, украинские банки и хозяйствующие субъекты. С одной стороны, это положительно, но с другой - эти кредиты вкладывались не в новые технологии, не в реконструкцию и модернизацию производства, а в импортируемую продукцию через кредитование физических лиц и в быстрое зарабатывание денег на основе предоставления кредитов для банковских учреждений. Сужение национального рынка, преобладание импорта над экспортом - вот что мы имеем в 2008 Добавилась еще и мировой финансовый кризис, к сожалению или к счастью для Украины - с этим еще нужно разобраться, смотря какой приоритетный механизм выхода из кризиса украинский политикум определит.

Несвоевременное остановки потребительского кредитования, непродуманность политики имплементации сбережений населения во внутренние инвестиции за счет перевода части зарплаты работников в ценные бумаги данного производства - это и прибыли предприятия увеличило бы за счет и инвестиций, и сде зования производительности труда, и усиление контроля за использованием производственных мощностей, оборотных средств, прибыли.

В Украине такой мировой практикой не воспользовались, поэтому важным является решение вопроса о создании программы вывода страны из кризисной ситуации является реальной угрозой экономической безопасности Украины, социальной безопасности украинского народа, национальному суверенитету. Возможно, пришла пора реформирования системы заработных плат, то есть осуществление перехода от определения цены труда как стоимости мероприятий для личного потребления работника к определению реальной цены рабочей силы как стоимости средств, необходимых для полноценного расширенного воспроизводства работающего человека и членов его семьи.

Важным социальным фактором, влияющим на состояние экономической безопасности, является пенсии, разрыв между минимальной и максимальной превышает в Украине показатель в 40 раз. Поэтому обязательными должны быть пенсионные изменения: низкие нужно поднимать в условиях инфляции, а самые высокие - ограничивать. Кроме того, реформирование должно охватить и экономику, и политику заработной платы и систему налого?? Ния. Необходимо переход к трехуровневой пенсионной системы: солидарной, обязательной накопительной и негосударственного пенсионного обеспечения. Нужно вести дополнительную разъяснительную работу по новому принципу начисления пенсий - введение страховой системы, поскольку возможности солидарной системы пенсионного страхования ограничены. В связи с увеличением количества пенсионеров размер пенсий по солидарной системе составит не более 25-30% зарплаты. Поэтому уместно создание негосударственных пенсионных фондов.

Другим фактором, на котором уместно сконцентрировать внимание, являются бедность и все, что с ней связано: причины возникновения, механизмы преодоления. В 2001 г. Указом Президента Украины была утверждена Стратегия преодоления бедности, которая рассчитана на срок до 2010 г. Комплексной программе обеспечения реализации Стратегии преодоления бедности предусматривалось целый юмплекс изменений, направленных на увеличение количества рабочих мест, профессиональное переобучение через службу занятости, реформирования сферы зарплат, увеличение минимальной пенсии, снижение налогового давления на налогоплательщиков и т.д.. Но фактом остается и то, что Украина в международном рейтинге по качеству жизни заняла 57-е место из 63-х, опередив только Индию, Казахстан, Македонию, ЮАР и Парагвай. Согласно выводам этого исследования, в Украине демографическая ситуация, состояние экономического и социального благополучия являются угрожающими [1].

Повысить качество жизни, преодолев бедность быть: за счет сочетания активной социальной политики, направленной на рост реальных доходов трудоспособного населения, с эффективными мерами социальной защиты бедных, незащищенных слоев населения, за счет легализации и вывода из теневого сектора экономики доходов богатых слоев населения с целью преодоления диспропорции, сложившейся в политике доходов, за счет расширения слоя частных собственников, которые через частное предпринимательство получают доходы, за счет формирования среднего класса, становление которого зависит от стабильности

и прогнозируемости экономического и общественного развития.

В высокоразвитых странах средний класс составляет 5270% всего населения; среднегодовой доход таких семей составляет 25-95 тыс. дол. США, они имеют собственное жилье, автомобиль, бытовую технику, медицинскую и пенсионную страховки, пользуются кредитами, детям такие семьи надежной образование. В Украине даже в стабильные годы удельный вес среднего класса составляла 10-12% населения со среднемесячным доходом каждого члена семьи от 353 до 635 грн. [5, с. 10-19].

За счет формирования преобладающего среднего класса по усовершенствовалась бы сфера занятости, уменьшился бы уровень безработицы. Все эти изменения возможны лишь при существенном реформировании системы оплаты труда. Ее несовершенство повлияла на миграционные процессы. По экспертным оценкам, в настоящее время за рубежом работает более 3,5 млн. наших соотечественников, в то время как в центрах занятости зарегистрированы более 2 млн. незаполненных вакансий.

Подытоживая материал, изложенный в статье, уместно указать, что охарактеризованы социальные факторы экономической безопасности Украины далеко не исчерпанными, несовершенно исследованными, но за счет их изучения можно выделить две основные тенденции развития социальной жизни украинского общества: динамичность свободы выбора товаров и услуг в их различных формах и недоступность этих свобод большей части населения. Причиной недоступности является правовая политика власти, бедность, явное безработицы, значительная дифференциация в доходах населения, нерешенность проблемы с зарплатами, нереформированность пенсионной системы, высокий уровень налогов и т.д. Все эти и другие явления негативно влияют на состояние экономической безопасности государства. Для обеспечения безопасности состояния необходимо проводить более последовательную государственную политику по регулированию социальной сферы, основанную на научной доктрине.

ЛИТЕРАТУРА

Власова Ю. Качество жизни в Украине ниже плинтуса. - Режим доступа: http://www. dv. ее.

Исследование украинского центра независимых политических исследований, Киев, 2007. - [Злектронньий ресурс]. - Режим доступа: //www. ucipr. kiev. Ua.

Мониторинг макроеюномичних и отраслевых показателей. - М.: Министерство экономики Украины, 2008. - № 5 (97) - С. 71.

Ревенко А. Инфляция: печальные итоги, обманчивые перспективы /Андрей Ревенко //Зеркало недели. - 2009. - N ° 1 (729). - С. 7.

Социальные и экономические параметры среднего класса в Украине. От поиска к определению //Экономист. - 2005. - N ° 7. С. 10-19.

Средняя зарплата усьихает //Зеркало недели. - 2008. - № 49 (728). - С. 1.

Украины в 2008 году: ежегодные оценки общественно-политического и социально-экономического развития: Монография /Под общ. ред. Ю.Г. Рубана. - М.: НИСИ, 2008. - 744с.

Украины в 2007 году: ежегодные оценки общественно-политического и социально-экономического развития: Монография /Под общ. ред .. Ю.Г. Рубана. - М.: НИС, 2007. - 538с.





Пошук по ключовим словам схожих робіт: