Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ПУТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ гибкого реагирования ПТУ НА ПОТРЕБНОСТИ РЫНКА пращи
статті - Наукові публікації

Сергеева Лариса Николаевна-кандидат педагогических наук, доцент, заведующий кафедрой профессионального образования Государственного высшего учебного заведения «Университет менеджмента образования» АПН Украины

Русанов Геннадий Геннадьевич-соискатель Государственного высшего учебного /учреждения «Университет менеджмента образования» АПН Украины

В статье проанализированы пути обеспечения гибкого реагирования ПТУ на потребности рынка труда.

The nays securing the flexible reaction of professional technical educational institutinos to the requirements of a wolk market.

Процесс глобализации в сфере экономических и социальных отношений требуют новых подходов к формированию содержания, методов и средств обучения специалистов всех сфер хозяйства. Трансформация профессионально-технического образования Украины требует ее реформирования на основе современных и перспективных потребностей развития общества. Происходит поиск новых форм реализации профессионального образования, которые связаны с изменением стереотипов с ориентацией на существующие социально-экономические реалии рынка "труда, современные мировые тенденции с учетом особенностей национального развития. Усиление конкуренции приводит к появлению инноваций в производственных процессах различных экономических отраслей, требует иной подготовки рабочей силы на рынке труда.

Под влиянием рыночного спроса в последнее время сформировались новые типы учебных заведений профессионального образования: многоуровневые и многофункциональные профессиональные лицеи, колледжи, высшие профессиональные училища, учебные центры государственной службы занятости, учебно-производственные, ресурсные и ресурсно-информационные центры. их становление и развитие часто осуществляется эмпирически, основываясь на местном единичном опыте функционированию таких образовательных учреждений. Основной целью их создания является расширение возможностей удовлетворения потребностей рынка труда в рабочих широкого профиля и высокой квалификации, обеспечения последовательности в системе непрерывного профессионального образования, усиление профессиональной направленности обучения учащихся, их адаптации к современному производству и к конкретной работы. Но место базовых предприятий в процессе профессионального обучения остается вакантным, поэтому появились проблемы с обновлением учебного оборудования, организацией производственной практики и т.д..

Опыт последних лет показывает, что во многих регионах из-за отсутствия системной работы органов власти, предприятий, учебных заведений остро проявляются диспропорции как в экономическом развитии, так и в уровнях профессиональной занятости населения. Возникают несоответствия между спросом и предложением рабочей силы, дефицит определенных профессий на рынке труда.

Учебные заведения, осуществляющие профессиональную подготовку и переподготовку, а не координируют свою деятельность относительно перечня профессий, по которым осуществляется подготовка, не обращают внимание на перспективные расчеты баланса дополнительной потребности в подготовке кадров и надлежащей системы профессионального обучения [И].

Известно, что экономический кризис в Украине имеет структурный характер, то есть происходит реструктуризация хозяйственного комплекса, реформируемых целые отрасли, производства, отдельные предприятия, приостанавливаются определенные виды экономической деятельности. В связи с этим возникает профессионально-квалификационная несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Возникает необходимость привести в соответствие к современным глобальным инновационных тенденций параметры працересурсного потенциала, в частности рабочие кадры, которые на практике должны реализовывать идеи технологического прогресса, воплощая их в конкретные материальные изделия или услуги. Существует ряд проблем общенационального значения.

Во-первых, отсутствует прогнозирование на государственных, региональном и отраслевом уровнях потребности подготовки специалистов различных специальностей. Это усложняет процесс оптимизации становления и перепрофилирование сети профессионально-технических учебных заведений. Отсюда невозможность точных расчетов объема и структуры кадрового (педагогического) обеспечение деятельности таких учебных заведений. Крайне негативной тенденцией является массовое увольнение педагогических работников из-за низкой заработной платы. В начале 2008/2009 учебного года было 12% вакансиях должностей преподавателей и 21% мастеров производственного обучения. Неурегулированной остается правовая база заемовидносин профессионально-технических учебных заведений и заказчиков кадров.

Во-вторых, указанные проблемы практически не решаются на региональном уровне, отсутствуют региональные программы подготовки квалифицированных рабочих для удовлетворения потребностей рынка труда. Такие программы должны учитывать географическое расположение региона, исторические особенности становления террито-риально-отраслевой структуры хозяйства, демографическую ситуацию и условия воспроизводства працересурсного потенциала, тенденции рынка труда и конкретные потребности в кадрах определенной специальности города или административного района.

Среди проявлений проблемы следует отметить постоянно существующий дефицит кадров по отдельным профессиям, в то время как по некоторым профессиям рабочие из года в год готовятся в избытке, отсутствие информации о реальном состоянии трудоустройства (закрепление на рабочем месте) выпускников ПТУ; слабый уровень поддержки ПТУ работодателями и ряд других проблем

[3].

Последствиями такой ситуации является недостаточная для работодателей количество и неудовлетворительный уровень подготовки выпускников ПТУ, а также неэффективное использование бюджетных средств на пидготовку рабочих, не находят своего применения на рынке труда. Причинами сложившейся ситуации является отсутствие экономических стимулов, а иногда - нормативной базы, которые бы побуждали ПТУ гибко и системно реагировать на изменения рынка труда, в частности:

принципы финансирования ПТУ н ^ соответствуют требованиям современного рынка труда. Важный экономический показатель - объем бюджетного финансирования «в значительной мере не зависит от эффективности работы украинской ПТУ. Критерии и процедура для определения эффективности работы ПТУ нормативно не утверждены и не являются основой для определения размеров бюджетного финансирования. Такие условия не могут стимулировать учебные заведения совершенствоваться и обеспечивать качество подготовки квалифицированных рабочих

нормативно не определен механизм планирования работы ПТУ в рыночных, который бы основывался на результатах маркетингового анализа и мог быть использован для определения приоритетов, для распределения ресурсов, для определения целей, для связи учебного заведения с внешними заинтересованными сторонами

нормативно не определены механизмы налаживания связей ПТУ с работодателями. Существующая нормативная база профессионально-технического образования предполагает существование системы связей между ПТУ с работодателями на областном и национальном уровне. Однако, детальные механизмы налаживания таких связей (единые стандарты) на уровне учебного заведения нормативно не определены.

В современных условиях быстроменяющейся рынке труда жесткое централизованное управление образованием на может дать прогнозируемого результата. Большинство стран строит хозяйственный, административный, гуманитарный, образовательное пространство на основе децентрализации.

Энциклопедия образования (2008) определяет понятие «децентрализация» как: 1) направление модернизации управления образованием, 2) принцип, способ организации управления образованием, в которой основными властными полномочиями, которые необходимы для принятия управленческих решений, наделенные низкие уровни иерархической пирамиды управления , что открывает широкий простор для развития местной инициативы, учета местных особенностей. Это требует четкого разграничения функций между центральными, региональными и местными органами управления, автономизации учебных заведений. Процесс децентрализации рассматривается как положительный, неизбежен [5, с. 82]

Этот путь может быть использован как шанс для сохранения национальной профтехобразования, чтобы решить ряд противоречий: между традиционными подходами к подготовке специалистов и квалифицированных рабочих и постоянным ростом требований работодателей к уровню их квалификации, между практикой централизованного заказа на переподготовку кадров и спросом , состоящий на региональных рынках Украины, между необходимостью дидактического и материально-технического обеспечения профессионального обучения молодежи и низким уровнем его соответствия современному содержания профессий, чтобы эконо-мика оставалась бы на уровне государственных внешних требований. Преодоление этих противоречий требует теоретического обоснования и практического опыта на основе применения новых технологий с учетом отечественного и международного опыта. Полезно познакомиться с опытом зарубежных профессиональных учебных заведений.

Так, в отличие от Украины, канадская система образования является децентрализованной. Хотя между образовательными системами разных провинций довольно много общего, каждая из них адаптирована к уникальным потребностям конкретной территории. Профессиональное образование в Канаде в основном ориентирована на выпускников общеобразовательных школ и взрослое население и предлагает широкий спектр программ обучения и переквалификации. Она довольно новой и возникла лишь в начале 60-х годов XX века благодаря трем основным факторам, а именно: уменьшению притока квалифицированной рабочей силы из стран Европы; необходимости обеспечения соответствующим образованием людей, родившихся в первые годы после окончания Второй мировой войны, когда произошел бум деторождения; желанию родителей обеспечить детям лучшую жизнь, чем было у них в начале XX века,

Управление профессиональными учебными заведениями (ИШЗ) в Канаде осуществляется с помощью механизмов, заменяемых украинских. В каждом таком заведении действует гада директоров, которая осуществляет стратегическое управление учреждением и назначает и освобождает его руководство. Такой совет состоит из представителей территориальной общины.

Главной целью профессиональных учебных заведений Канады является удовлетворение потребностей местных и региональных рынков труда. Лишь около 15% рабочей силы в Канаде

это выпускники высших учебных заведений. Большинство работников имеют профессиональное образование, что, с одной стороны, обеспечивает спрос на выпускников профессиональных учебных заведений, а с другой - возлагает на них большую ответственность за качество и эффективность их обучения. Ведь разработка учебных программ происходит совместно с представителями работодателей, а также работников профильных отраслевых предприятий. Они также постоянно привлекаются к просмотру и обновления учебных курсов и программ, которое проводится для того, лоб обеспечить выпускников именно теми знаниями тап-рактичнимы навыками, которые предоставят им возможности для ^ спешного трудоустройства. ПНС также сотрудничают с работодателями в области улучшения материально-технической базы обучения. Учебные заведения или от-гимують оборудования для учебных потребностей в качестве благотворительных взносов, или же имеют возможность направлять своих стутов для прохождения практики на базе Гиидприемств.

Связи между профессиональными учебными заведениями, территориальными общинами и работодателями поддерживаются через целый ряд механизмов, среди которых постоянный сбор информации о ситуации на рынке труда, привлечение к работе наблюдательных советов, совместная работа по созданию учебных программ и их обновлением, предоставление оборудования , а также организация и мониторинг учебных практики и обучения на рабочем месте.

Следовательно, для обеспечения гибкого реагирования отечественных ПТУ на потребности рынка труда следует постоянно изучать отечественный и зарубежный опыт, определить орга-ганизационной-педагогические условия подготовки педагогов ПТУ для работы в условиях децентрализации управления профессионального обучения, исследовать механизм взаимодействия между ПТУ и работодателями в условиях регионального рынка труда и разработать и экспериментально проверить инновационную модель подготовки педагогов ПТУ к работе в условиях децентрализации управления профессионального обучения; осуществить научно-методическое обеспечение подготовки педагогов профессионального обучения ПТУ в зависимости от спроса на рынке труда.

БИБЛИОГРАФИЯ

Современные подходы к управлению профессионально-техническими учебными заведениями: Учебное пособие /Кол. автор. Даниленко Л.И., Сергеева Л.М. и др.. Под общ. ред.В.В.Олийника - М.: ООО «Этис Плюс», 2007.-104 с.

Институциональное развитие ПТУ: основные подходы к бизнес-планированию и маркетингу: Учебное пособие /Кол. автор. Даниленко Л.И., Сергеева Л.М., Кашевский В.В. и др.. Под общ. ред. Л.И.Даниленко - К, ООО "Этис Плюс», 2008. - 148 с.

Проектирование учебных программ профессионально-техни-ческой образования на основе потребностей отрасли и общества: Учебное пособие /Кол. автор. : Пащенко А.В., Сергеева Л.М. и др.. Под общ. ред. ЛЛ.Даниленко - М.: ООО «Этис Плюс», - 164 с.

Сергеева Л.Н., Русанов Г.Г. Научно-методические материалы к учебному модулю «Децентрализация управления профессиональным обучением в Украине»: Конспект лекции и спецкурса для системы повышения квалификации руководящих и педагогических кадров профессионального образования. - М. «Гамма-Принт», - 116 с.

Энциклопедия образования и Акадо,. пед. наук Украины, головная ред.В.Г.Креминь. - М.: Одиссей, 2008. - 1040 с.