Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ вузами ЧАСТНОЙ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ
статті - Наукові публікації

Степаненко Людмила Михайловна - ректор Киевского института социальных и культурных связей имени святой княгини Ольги, канмед.паук, доцент кафедры психологии

В статье анализируются тенденции и условия организации эффективного управления высшими учебными заведениями частной формы собственности.

lh'the article ariatyses of tendency and conditionals bf organization ofiffectiW management of private Higher Educational Establishments. (

Постановка проблемы. Современная высшая школа - неотъемлемая часть народнохозяйственного комплекса страны, которая развивается в неразрывной сочетании с экономикой, наукой, техникой, культурой как стратегического ца отрасль йародного хозяйства и в то же время как специфический социальный институт, задачей Какого является не 4илькй формирования кадрового и науковогб-технического потенциала общества, но и в целом его интеллектуального уровня.

Здесь, в высшей школе, проходит закалку ум и совесть народа - его интеллигенция, и именно высшая школа отвечает за формирование ее социального лица.

Требование времени - поднять роль высшего образования как важного фактора длительного действия на экономику, повышение духовной культуры общества, формирование и развитие высоконравственного, личности, подготовленной к выполнению сложных и ответственных функций интеллигенции. Выполнение этой задачи способствовало возникновению учебных заведений нового типа - частных вузов.

Актуальность исследования обусловило выбор темы статьи: «Особенности организации эффективного управления высшими учебными заведениями частной формы собственности.»

Острой проблемой общественного развития Украины является «разорванность» ее национального бытия [8; 206]. Украинская частной высшей школы это относится или не самым непосредственнее. В ее развитии существует пробел в семьдесят лет, когда под запретом была не только частная собственность, но и «частная инициатива», как и собственно «при-ватнисть». Обращение к отечественному историческому опыту является необходимой составляющей анализа сложных и противоречивых процессов возрождения природных форм общественного прогресса общества. Анализ исторической, педагогической, культурологической литературы, результатов ряда исследований свидетельствуют, что вопрос роли и места частной и общественной инициативы в системе образования Украины остались еще мало изученными. Первые публикации по этому вопросу появились еще в начале XX в. их авторы - Е.Андреев, Г.Геннель, В.Григорьев, М.Демков, С.Золотарьов, В.Луцкевич, И.Максин

О.Мусин-Пушкин, О.Острогорський, И.Посадський, Д.Ро-Машков, Г.Фальборк, В.Чарнолуський, М.Чехов и др.. - Были непосредственными участниками педагогического движения кон. XIX - нач. XX в. Незавершенность процесса и их участие в нем обусловили освещения этими авторами только отдельных аспектов явления и некоторую тенденциозность их трудов. Большинство из них это вопрос освещали лишь косвенно, в разрезе более общих исследований. О.Ост-рогорський, например, исследовал эту проблему в ракурсе коммерческого образования. Только В.Чарнолуський и определенной степени В.Луцкевич писали именно о частных учебных заведениях.

В советское время вопрос об общественной и частной инициативе в области образования ни разу не стало темой отдельного исследования, а лишь фрагментарно освещалось в контексте более общих историко-пе-педагогических исследований (стоит вспомнить труда С.Батишева, Борисенко, ПВаськовича, Г.Ваиценка, Ш.Ганелина, Н.Гриценко, Е.Днепрова, Г.Захаревича, Я.Звигальського, г.Иваново, Н.Константинова, Г.Крилова, Е.Луценко, Е.Мединського, Д.Павлова, К.Парменова, О.Пискунова, СЛастернака, С. Сирополко, Е.Степановича, Б.Тебиева).

В 1991-2006 pp. вышли несколько научных монографий, посвященных проблематике частного высшего образования в нашей стране: «Актуальные проблемы частного высшего образования в Украине» С.Медведчука, Я.Роман-чука, Я.Ханика, И.Якимива, «Общественная и частная инициатива в развитии образования Украина (конец XIX - начало XX в.) »И.Добрянського и В.Постолатия« Обновление и реформа высшей школы: частная высшее образование в Украине в 1991-1996 гг »Дж.Стетара,« Негосударственная высшее образование в Украине: первое десятилетия: исторический очерк »В.Огаренка,« Частная высшее образование: пути Украины в мировом измерении »А.Сидоренко, коллективная монография под общей редакцией В.Астахова« Приватная вьисшая школа в ОБТ> Активные времени: украинс-кий вариант », монография Д . Льюиса, Д.Генделя, О.де-мьянчука «Private Higher Education in transition countries» («Частная высшее образование в переходных странах»), издана на английском языке в Киеве.

Монография «Общественная и частная инициатива в развитии образования Украины (конец XIX - начало XX в.)» вышла в Кировограде 1998 года. Исследование основывается на богатом архивном материале: документах Центрального государственного архива высших органов власти и управления Украины, Центрального государственного исторического архива Украины, Государственного архива г. Киева и архивов ряда областей, сборниках документов и материалов, выданных министерствами народного образования, финансов, торговли и промышленности, изданиях организационных комитетов съездов, посвященных проблемам образования, отчетах руководителей учебных заведений, правительственных структур и общественных организаций, статистических материалах, опубликованных в различных источниках, периодической печати исследуемого периода, историко-педагогической литературе, воспоминаниях.

Сегодня проблемы эффективного управления, наряду с финансовыми и правовыми, занимают одно из центральных?? Них мест в формировании и развитии негосударственного сектора в системе высшего образования Украины. Здесь можно выделить несколько узловых моментов

- обобщение практики успешного менеджмента

- соотношение общего и особенного в управление негосударственными учебными заведениями

- поиск оптимальной меры преемственности между старым и новым в управлении негосударственными учебными заведениями

- анализ закономерностей эволюции управленческих подходов в условиях зарождения и развития новых форм и институтов образовательной системы общества.

Сегодняшний этап созревания новых форм образовательной деятельности в Украине делает такой теоретический анализ и возможным (так наработанный достаточный опыт как успешного, так и «провального» менеджмента) и необходимым (поскольку частные вузы в нашей стране хотя уже в значительной мере сложились, но еще не смогли закрепить все необходимые финансовые и организационные условия для своего устойчивого функционирования).

Можно предположить, частные учебные заведения Украины хорошо управляются (в отличие от тех, которые выжить не смогли). В то же время даже самым преуспевающим руководителям таких учебных заведений сегодня не хватает системного осмысления предпосылок своего успеха. А это самое-по себе достаточно опасно. Ведь то, что эффективно работает сегодня, может оказаться бесполезным или даже вредным завтра. Верность традиции может превратиться в консерватизм и структурное окоченение, упор на неформальные подходы - обернуться хаосом, стремление к управленческим экспериментов-привести к потере фундаментальных основ образовательного процесса. Задача теоретического анализа - исследование объективных предпосылок управленческой деятельности, обусловливающих конструирования и выбор конкретных методик достижения целей руководителя в сфере частного образования.

Одним из решающих условий понимания современных управленческих проблем образования является осмысленный и последовательный учет феномена становления новой социально-экономической системы в нашей стране. Присущая этому состоянию дисгармония не могла не коснуться и самих существенных аспектов образования. Функция сохранения, воспроизведения, или Передачи и закрепление социально значимой информации (т.е. обучение в самом широком смысле слова) в переходном состоянии общества в настоящее время теряет свою актуальность. В силу объективной направленности этого процесса общества начинает интенсивно «забывать», теряя существенную информацию, навыки, институты, отождествляются с прошлым.

Одним из проявлений такого социального «забывания» является катастрофическое падение престижа высшего образования, бегство лучших специалистов в более престижные и доходные сферы деятельности, подрыв материальных, финансовых условий образовательной деятельности. В этих условиях упадка и общей деструкции институт частного образования возникает как некоторая промежуточная форма - для специалиста это вроде бы и уход от надоевшей казенщины советской заидеологизированной образовательной системы, но в то же время и возможность сохранения и укрепления своего изначального профессионального статуса.

Частная высшая школа сначала отождествляется с одним из проявлений процесса распада старой системы, потери информации, расставание с институтами отжившего прошлого. Здесь все должно быть не так, как раньше. «Не так» - значит лучше? В пылу борьбы за полную "свободу самовыражения этот вопрос считается риторическим - иначе и быть не может. Тем более, что в цивилизованных государствах частное образование является престижной и экономически эффективной сферой деятельности.

Однако следует помнить, что заимствование, перенос информационных «генов» другой системы приводит к потере признаков своеобразия и непохожести. Арнольд Тойн-бы называл это социальным наследованием, или мимесы-сом, «... что можно определить« как приобщение через имитацию к социальным ценностям ». У субъектов переходной системы появляется стремление быстрее начать жить «правильно» свободной жизнью - ведь за рубежом это жизнь приносит людям замечательные плоды.

Подражательный этап развития институтов негосударственного образования начинается с самых поверхностных, внешних форм. Не будучи скованными внутренним содержанием, эти формы имеют тенденцию к безграничному хаотического произвола, касается и таких фундаментальных блоков, как цели, методы и формы организации образовательного процесса. Отражением этого является массовая смена вывесок: советские ПТУ и техникумы превращаются в «колледже», институты-в академии и университеты, и все это происходит на фоне постоянного снижения качества обучения, разрушение материальной базы, хронических задержек заработной платы. Обстановка непрерывного эксперимента генерирует самые экзотические формы, быстро разрушаются и сменяются другими.

Процесс интенсивного формообразования является одной из наиболее характерных черт начальных этапов трансформации социально-экономической системы. Большинство «бюрократических новаций» советской высшей школы не могли укорениться действительно глубоко, поскольку не вытекало из самого содержания образовательной деятельности, а носили «составлен» характер, способствовали формализации и неоправданной унификации процесса обучения. Достаточно вспомнить кампании за массовое использование технических средств обучения или структурно-логические схемы и технологические карты. Главные участники - педагоги и студенты не были в них заинтересованы [2, 3].

По-другому инновации происходят в условиях, присущих переходным процессам негативной свободы. Одной из первых жертв переходного состояния высшей школы являетсяструктурно-иерархический компонент системы управления. Это проявляется в падении исполнительской дисциплины (что происходит под предлогом отказа от формализма и раскрепощения педагогического творчества), в потере координирующих и интегрирующих функций органов управления. Положительный момент такого ослабления управленческой вертикали - возможность генерирования и отбора новых форм и направлений образовательной деятельности внутри самого. Обстановка общего эксперимента иногда порождает действительно жизнеспособные приемы и методы, которые могут и должны стать органическими элементами оновюванои образовательной системы общества. Однако большая часть новаций этого периода представляет собой проявление элементарного непрофессионализма и низкой педагогической культуры. Это - своеобразные «отходы» инновационного процесса, не способны выдержать конкуренции с действительно эффективными формами, как старыми, так и новыми [8].

Неизбежная консервативная реакция социума на такого рода инициированные извне новации частично обусловлена ​​уязвимостью и неукориненням подражательных форм, не способны упорядочить «броуновские» метания участников переходной системы. Такое негативное выражение системной природы институтов постепенно приведет к сравнению и сочетание внешней институциональной информации с внутренними возможностями национальной социально-экономической системы. В результате внешняя информация понимается, т.е. получает свое место и интерпретацию в системе и понятиях собственных институтов.

В процессе интенсивного естественного отбора институтов единственным способом выживания внешних подражательных форм становится их проникновение внутрь. Они как бы прячутся, превращаясь из чего-то демонстративного, выставляемого напоказ в скрытые (не обязательно теневые), но все более стабильные формы социально значимого поведения. Тем самым происходит усвоение заимствованной институциональной информации, превращение ее в элемент собственного содержания системы, трансформируется.

Сегодня институт частного образования в Украине переживает трудный этап вхождения в новую социально-экономических среду, преобразования в необходимый для системы элемент. Рациональное управление должно

обеспечить выполнение изначального функционального назначения образовательных институтов и их эффективное взаимодействие с другими сферами и блоками общественной системы. Существуют несколько системных аспектов образовательного менеджмента, формирующийся, в первую очередь должны получить оценку как предпосылки выработки наиболее эффективных управленческих подходов и методик.

1. Оценка специфики внешней среды менеджмента негосударственных учебных заведений. Сегодня эта среда - твердая, агрессивная, несущая в себе неопределенность и угрозы. Это требует построения твердой управленческой вертикали, обязательно будет происходить в форме возрождения некоторых принципов советской высшей школы. Это уже и происходит сегодня в наиболее сильных частных вузах Украины.

2. Проблема выбора и идентификации образовательный технологий. Информационные, гибкие, интенсивные технолог обучения требуют децентрализованного, адаптивного менеджмента, противоречит условиям жесткой субординации как способа выживания. Баланс между жесткостью и адап-ностью особенно трудно находить в условиях качественного обогащения образовательного процесса Можно констатировать, что на сегодня эта проблема еще не нашла своего удовлетворительного решения.

3. Проблема конструирования управленческой структуры. Автоматическое воспроизведение прежней структуры органов управления вузов, наблюдается сегодня в частной высшей школе, может породить в перспективе серьезные проблемы. Одной из таких проблем является необходимость структурирования новых функций и сопряжения их с традиционными структурами управления. Финансы, маркетинг, инвестиции как новые аспекты образовательной деятельности сегодня в стихийном порядке ставятся уже существующим подразделениям и органам управления вузов. Возможности такого решения проблемы будут все больше упираться в недостаточный профессионализм и невозможность четкого разделения зон ответственности.

4. Проблема коммуникаций. Преимущественное развитие, наблюдаемое сегодня, вертикальных коммуникаций порождает серьезные трудности с вероятностью информации, ограничивает возможности самокоординации и адаптации. Выход интенсивное формирование горизонтальных коммуникаций и их организационное оформление.

  1. Особенности управления персоналом. Объективно неизбежный переход от преимущественного совместительства в преимущественно «штатного» кадрового обеспечения »учебного процесса позволяет частным вузам добиться необходимой стабильности, устойчивости, ответственности, исполнительской дисциплины. В то же время это лишает частные вузы одной из наиболее сильных сторон их кадровой политики, которая обеспечила их выживание и развитие на первых этапах формирования института частного образования - гибкости и ориентации на самых квалифицированных специалистов.

6. Выбор стратегии. Возможны несколько типов стратегической ориентации частных учебных заведений: линия на выживание, ориентация на формирование и освоение рыночной ниши, стратегия роста и экспансии. Первый тип стратегии был наиболее приемлемый для начального этапа. Существующие сегодня частные вузы, как правило, строили свою деятельность в начале 90-х годов с преобладанием ориентации на защиту от враждебной среды, формирование минимума необходимых внутренних предпосылок автономногв жизнеобеспечения. В современных условиях большая часть вузов склоняются к ориентации на ограниченный по размерам, но очень устойчивый сегмент рынка образовательных услуг, что характерно для так называемой «нишевых стратегии». Что касается стратегии роста, то, на наш взгляд, она практически неприемлема для частных учебных заведений, хотя отдельные ее элементы могут использоваться для решения производных рыночных задач.

Отличительной чертой организации управления в частных вузах является насыщенность

горизонтальных и вертикальных коммуникаций, иногда даже избыточна. Харьковский гуманитарный институт «Народная украинская академия» не ограничился изданием собственной газеты, оперативно информирует студентов, преподавателей и сотрудников о важнейших событиях в жизни академии. С апреля 1998 основная газета дополняется «студенческим вкладышем», ориентированным на проблемы профессионального становления, которые готовят и оформляют сами студенты. С определенной долей преувеличения можно сказать, что главный принцип построения системы вертикальных и горизонтальных коммуникаций - «все должны знать все существенное, что происходит в вузе». Этот принцип построения внутренних коммуникаций позволяет получить действующие механизмы профилактики управленческих конфликтов, автономное согласования позиций структурных подразделений, создает предпосылки для эффективного формирования самоуправляемых подсистем. Высокая выживаемость отдельных частных вузов и даже процветания (насколько оно возможно в сегодняшней социально-экономической ситуации) обусловлены достигнутой оптимальной управляемостью [1, 2].

Опыт народной украинской академии (г. Харьков) свидетельствует, что традиционных и инновационных форм, достигаются с помощью, открытости, «прозрачности» управленческого процесса позволяет добиться двоякого результата: во-первых, это целостность и умная гибкость внутренней структуры академии, факультетов, кафедр и служб вуза, во-вторых, это высокий уровень координации деятельности обособленных подразделений и звеньев. Больше наглядные преимущества такой координации и интеграции проявляются в решении проблемы соединения и взаимной увязки учебных программ по правовым и экономическим дисциплинам, разрабатываемых различными кафедрами факультета «Бизнес-управление» ХДИ «НУА». Разумное разделение «зон ответственности» между этими циклами учебных дисциплин является не только предпосылкой качественной учебно-методической работы на факультете, но и ее важным стабильным компонентом, когда не только руководители, но и преподаватели разных кафедр постоянно обмениваются значимой профессиональной информацией и оперативно корректируют освещение актуальных вопросам хозяйственной деятельности [1, 2].

Среди других содержательных проблем развития менеджмента частного образования, еще не нашли своего решения, следует отметить следующие:

- использование парадигмы рациональной бюрократии в управление (возможности, границы эффективности, альтернативные подходы)

- проблема мотивации (как обеспечить приток талантливой молодежи на кафедры и в управленческие структуры частных вузов)

- проблема централизма и делегирование полномочий (сочетание разумной твердости и адаптивности в управлении)

- соотношение традиционных и инновационных аспектов менеджмента.

Кроме микроуровня (школы, лицеи, институты), менеджмент частного образования включает в себя комплекс мероприятий, направленных на организацию и обеспечение оптимальных условий функционирования отрасли, а также механизм ее саморегулирования на общегосударственном, региональном и местном уровнях. Здесь существует ряд специфических аспектов, которые должны учитываться при выработке и реализации государственной образовательной политики.

В сфере образования, как и в других сферах общественной жизнедеятельности, ощущается общая потребность в создании эффективной системы управления на макроуровне. Сегодня прослеживается закономерность: от правильности управленческих решений зависит эффективность осуществления экономических реформ, и наоборот, - управленческие просчеты приводят к ухудшению ситуации в обществе.

Становление в Украине собственной системы частного образования актуализировало проблему создания эффективной системы управления отраслью. В этом направлении сделано уже немало. Внедрена новая структура управления; разработана правовая база функционирования отрасли, начиная с Закона Украины «Об образовании» и заканчивая нормативными документами по отдельным звеньям системы образования; создан единый центральный орган управления образованием - Министерство образования, определены его полномочия и полномочия региональных управленческих структур.

Вместе с тем, некоторая напряженность в отрасли не может быть объяснена только экономическим кризисом в государстве и отсутствием финансирования образовательной сферы, заставляет задуматься над адекватностью управленческих решений складывающейся сегодня в государстве.

Ориентация украинского общества на развитие рыночных отношений ставит проблему активной переориентации высшей школы на указанную направленность общественных процессов. Практика же показывает большую инертность государственных учреждений образования в поиске своего места на рынке труда и образовательных услуг, о чем свидетельствует се-ное структура приема в высшие учебные заведения, Еще более неутешительными результаты анализа структуры безработицы, свидетельствуют о том, что около трети безработных имеют инженерные специальности. Также отмечается большая пит?? Мя вес безработных среди выпускников вузов. Проблемой также является отсутствие соответствующих маркетинговых исследований и рекламы как механизма вхождения высшей школы в рынок образовательных услуг В то же время вне сферы управленческих решений сейчас находится целый пласт проблем, связанных с функционированием частного образования, долгое время как бы находился на обочине большой дороги , что называется «государственная высшая школа» (например, «Положение о высшем учебном заведении», утвержденное только осенью 1996 p.).

К этому следует добавить налоговый пресс (финансирование и налоговая система в зарубежных странах относятся к основным методам управления высшей школой со стороны государства), применяемой государством относительно учреждений высшей школы, который нужно было бы освободить от каких бы то ни было налогов, исходя из национальных интересов (недопущение духовной и интеллектуальной деградации молодежи) и ради сохранения украинской высшей школы.

Таким образом, управленческая практика сегодня продвигается в направлении использования традиционных административных методов. Внедрение их в образовательную практику позволило в свое время (1992-1994 г.) спасти отрасль от развала Однако очевидно, что поиски новой модели менеджмента образования в Украине сегодня должны базироваться на современном теоретическом фундаменте. Управленческая практика сфере образования остается теоретически ЗО-х годов, когда доминирующей была теория «административного управления» А. Файоля.

С этого времени произошли большие изменения в подходах и методологиях управления, поэтому новая модель управления образованием в Украине должна вобрать в себя лучшие наро-ботка, сделанные в рамках таких управленческих теорий, как «теория человеческих отношений», системных теорий управления, ситуационных теорий, теорий организационного развития и т.п.

Современный менеджмент образования должен основываться также на распределении управленческих функций и полномочий между центральными и местными инстанциями по управления образованием и высшей школой, Существенные шаги в этом направлении уже сделаны новой редакцией Закона Украины «Об образовании 7 », где определяются их полномочия. Решен вопрос о двойном подчинении областных управлений образованием (еще несколько лет назад управленческой вертикали и горизонтали как таковой в управлении образованием практически не существовало). Эту работу необходимо продолжить в направлении выбора модели распределения полномочий между центральными и региональными органами государственного управления, среди которых тотальная централизация, деконцентрация и децентрализация. От последовательного внедрения двух последних зависит эффективность управления образованием в регионе [6].

Существенным для новой модели управления высшей школой является привлечение к управлению вузами общественности. В этом направлении сделаны только первые шаги. Управление вузами чрезмерно централизованно в отличие от демократических изменений в обществе в целом. Поэтому целесообразно привлечь к управлению вузами общественности путем создания п клыку тельных советов, советов поддержки учебных заведений, советов выпускников и т.п.

В свете общего реформирования системы образования в Украине разработка механизмов его осуществления требует значительных теоретических, организационных и практических усилий, творческого переосмысления наиболее продуктивных мировых примеров в области образовательной реформы и операционного подключение

к этому процессу рыночных институтов. В условиях реализации национальной реформы высшей школы особую важность приобретает проблема сохранения и обогащения единого образовательного пространства как в масштабах всего государства, так и внутри самой системы образования с ее сложной многоуровневой структурой. Поэтому такой актуальный и важный вопрос о характере и путях восстановления менеджмента высшей школы, причем особенно он обострился в процессе разгосударствления образовательной сферы и появления легитимного сектора частного высшего образования.

Менеджмент сферы образования в Украине опирается прежде всего на ее раскрепощение, децентрализацию, предоставление регионам и образовательным учреждениям большей свободы в определении содержания, форм и методов организации учебно-воспитательного процесса Важнейшим элементом систематических изменений в сфере образования является ее структурная перестройка, преодоление единообразия в системе образовательных учреждений, становления сети негосударственного образования. Именно частные вузы, самостоятельно разрабатывают и осваивают новое содержание образования, новые педагогические технологии, могут и должны стать экспериментальными площадками по отработке образовательных нововведений, очагами развития высшей школы.

Прежде, кардинальному пересмотру в процессе реформы подлежат принципы менеджмента всей сферой высшего образования, должны быть непосредственно связаны с трансформацией принципов организации самой системы высшего образования. Инновационная ситуация в Украине предполагает рассматривать высшую школу в целом как большую организационную систему гуманитарного характера, состоящая из двух параллельных подсистем: сети государственного и сети негосударственного образования. Исходя из этого, пути совершенствования менеджмента каждой из этих подсистем должны учитывать специфику самой подсистемы.

Согласно научному определению, менеджмент образования - это организация и создание оптимальных условий функционирования всей образовательной системы, включая системный механизм ее саморегуляции. Соответственно, для всех подсистем в первую очередь долж?? И быть задействованы единые принципиальные критерии и подходы, ключевым среди которых является принцип равной ответственности и сотрудничества всех учреждений образования, органов управления, отраслевых научных организаций и институтов общественного самоуправления. Кроме этого, важным условием оптимизации менеджмента образования в целом остаются принципы гибкости и адаптивности всех уровней управленческой структуры национального, регионального, муниципального и первично институционального.

Интегрируя систему образования в рыночные отношения, необходимо также учесть три важных критерия управляемости, редко применяются в гуманитарных процессов: качество, стоимость и время (выдвигает и актуализирует рыночная макроситуация) Комплексное действие этих факторов усиливает регулятивность образовательной системы и, в конечном итоге, повышает потенциальные шансы выпускников высшей школы на рынке и при конкуренции соответствующего уровня.

Менеджмент образования выдвигает также принцип рационального использования и отбора организационных, экономических и этических рычагов управления. их можно разделить на три группы: методы координации, контроля и оценки ресурсных, материальных и временных параметров деятельности каждого звена системы высшего образования, методы концептуального влияния на содержание образования и его качественные характеристики, методы квалификации, оценки и влияния на повышение эффективности труда в институциональных структурах данной области

Наряду с общими для всей системы образования принципами, менеджмент частного образования ориентирован прежде всего на эффективное управление инновационной деятельностью вузов. Его ведущей целью является обеспечение заинтересованности частных вузов в освоении образовательных нововведений.

Хотя негосударственные образовательные учреждения значительно более автономны и независимы в своих действиях, чем государственные, эффективность управления их инновационной деятельностью на уровне конкретного вуза во многом определяется взаимодействием с управлением инновационными процессами на общенациональном и муниципальном "уровнях. При этом на каждом уровне должны решаться только соответствующие этому уровню задачи. Содержание управленческой деятельности верхних уровней заключается в том, чтобы создать условия и возможности для образовательных нововведений, а именно: создание инновационных центров развития образования, экспериментальных научно-практических площадок для отработки новых идей, форм и методов обучения, формирование банков образовательных новаций, анализ их результативности , создание фондов поддержки инновационной образовательной деятельности.

Итак, менеджмент на внутривузовском уровне подразумевает создание организационных условий для формирования благоприятного инновационного климата в коллективе, подбор нововведений, отвечающие целям и задачам деятельности частного вуза и др.. Менеджмент частного учебного заведения это не только планирование мероприятий по реализации инноваций, но и прогнозирования их возможных последствий. По мере развертывания инновационного процесса происходит взаимная адаптация как самого нововведения, так и внешней среды, его воспринимает. Гибкость и подвижность организационно-управленческой структуры частных вузов позволяет оперативно реагировать на изменение образовательной ситуации и быстро вносить соответствующие коррективы в деятельность различных вузовских подсистем.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Астахова В.И. Государственные и негосударственные вузы в системе образования //Экономика и упр. - 1999. - №> С ^ С. 84 - 87.

2. Астахова В.И. О состоянии и перспективах развития частного сектора национальной системы образования Украины //Проблемы образования: Наук. - Метод, сб. - М., 1995. - С. 16 - 23.

3. Астахова Е.В. Приватная вьисшая школа в обьектив времени: Украинский вариант. - Харьков: НУА, 2000. - 460 с.

4. Алексеев Ю.М. Украина: образование и государство (1987 - 1997). - М.: Экспресс-объявление, 1998. - 110 с.

5. Волков Э.П., Шептуха Н.М. Приватной образование и проблемы активизации учебной деятельности студентов //Ученьие записки Харьковский гуманитарного института «Народная украинская академия». - X., 1996. - Т.2 - С. 72 - 79.

  1. Коваленко Т.А. Частные учебные заведения на Украине: учет исторического опыта на современном этапе //Структура образования в регионе: проблемы оптимизации: Материалы между нар. научно-практической. конф. (12-14 декабря 1996г., Харьков) //Искусство образования Украины; Асоц. приват. ВУЗов. ~ X., 1996. С. 181-183.
  2. Приватная висшая школа в обьектив времени: Украинский вариант, монография //М-во образования Украиньи //ХГН «НУА» //Под общ. ред. В.М. Астаховой. X., С. 200 - 464.
  3. Степанов В.Н. Теоретико-методологические и организационно образовательного учреждения: Автореф. дж .... канд. пед. наук: 13.00.01. - М. 1996. - 17 с.