Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРАВО: ПОНЯТИЕ И СТАТУС
статті - Наукові публікації

Яровенко Л.А., ОНЮА

Реалии современности требуют качественно нового изучения политико-правового пространства в рамках философии права, теории государства и права, поскольку существующие трактовки сущности политического права, его правовой природы, предмета исследования, терминологии, его методологии Не совсем безупречны.

The present requires qualitatively new studying of the political-legal space within the scope of the philosophy of law, theory of law and state, so far as present definitions of the essence of political law, its legal nature, its subject of studying , terminology, methodology are not quite unimpeachable ones.

В системе права сосуществуют основные (фундаментальные) и комплексные отрасли права. Для каждой из исторически сложившихся основных отраслей права характерно использование определенного набора методов правового регулирования. Комплексные отрасли права создаются по другому принципу, что предполагает сочетание правовых норм, установленных в основных отраслях для регулирования общественных отношений, с правовыми нормами, которые закреплены нормативно-правовыми актами специального законодательства. Такой механизм позволяет формировать комплексные отрасли права согласно общественной необходимостью, обусловленной развитием законодательства в некоторых сферах жизнедеятельности, что приводит к появлению большого количества правовых норм и нормативно-правовых актов. Такой комплексной отраслью права является, на наш взгляд, политическое право.

Разработка проблематики политического права как отрасли права находит свое выражение в современной юридической литературе. Так, А. И. Ковлер, подчеркивает количественное увеличение нормативного массива и его специализацию, фиксирует демаркцийну линию различия как права государства и правового государства, которая привела к разумной деетатизации конституционного права, в результате чего с преимущественно государственного права оно становится правом политическим [1]. Аналогичной точки зрения придерживается Н. И. Матузов. Он отмечает, что с известной долей условности можно говорить о появлении политического права, а значит, нужно политологическое осмысление права [2].

В некоторых европейских странах (скажем в Германии, многие авторы, в частности П. Кирххоф и И. Изензее) конституционное право называют правом политическим. На наш взгляд, в этой дихотомии есть свой резон, в то же время, нельзя не признать и то, что при большом количестве значений слова "политический" этот термин в разных контекстах может иметь различное значение. Однако, когда говорят о политических правах как синоним права конституционного, в первую очередь стремятся выделить присущую конституционному праву особое свойство, благодаря которому он содержательно отличается от других отраслей права. Это свойство в том, чтобы приобрести признаки государственного начала, то есть стремление к власти и влияния на определение общей воли, самоутверждения, самосохранения государства и его руководящую роль в политико-правовом процессе. Политика при этом является первоосновой права, а право - продукт и инструмент политики [3].

Предметом правового регулирования любой отрасли права является определенные совокупности однородных общественных отношений: имущественные, финансовые, административные, бюджетные, трудовые, транспортные, семейные, уголовные и др..

Предметом политического права являются политические отношения, регламентированные политическим законодательством - совокупностью нормативно-правовых актов по конкретным вопросам политической деятельности. Политические отношения определяются как взаимодействие социальных групп, личностей, социальных институтов по поводу управления обществом. Они возникают, когда потребность в управлении и властном регулировании социальных процессов и отношений начинает осуществляться при активном участии государства. Политические отношения несут в себе все необходимые атрибутивные качества политики:

их смысл заключается в установлении связи бытия социальных субъектов (социальных групп, личностей) с проблемами и интересами, присущими всей социальной целостности

возникая при активном участии сознания, политические отношения существуют не в сознании людей, а в поступках, действиях, процессах, взаимоотношениях между социальными группами, государством, партиями

активный характер политических отношений позволяет людям с их помощью влиять на внешние и внутренние параметры своего существования

их специфическим инструментом оказывается власть, принуждение, авторитетное влияние, использование силы организации, в качестве которой могут выступать и партии, и союзы, и государства, движения, институты, возникающие в результате объединения воли и действий людей на основе определенных принципов.

Вследствие существования политических отношений происходит воспроизведение (регенерация) - простое или расширенное - политического процесса и системы, накопления и трансляции политических идей, знаний, опыта, ценностей, а также форм и способов практической политической деятельности. Содержание политических отношений определяется отношениями государства и общества, власти и человека, социальных групп, слоев и классов, которые характеризуются чертами консенсуса (договора), конфликтности, единства, сотрудничества, взаимодействия, господства и подчинения. В структуре политических отношений можно обнаружить и духовную (что связано с процессами познания и получения политического сознания, идеологии), и материальную (поскольку в результате их осуществления в обществе происходят реальные, ощутимые изменения) составляющие. Политические отношения существуют на локальном, региональном, национальном, международном, глобальном уровнях.

Объекты политического права - это явления, которые направлена ​​политическая деятельность, политическая жизнь общества в целом. Политическая жизнь общества определяет социальную и политическую структуру власти, тип политической системы, п?? Ртийнои системы, тип государственного устройства и политического режима, состояние общественно-политических организаций и их функционирования и др.. Политическая жизнь вовлечено в решение политических и общественных задач.

Субъекты политики для организации и развития политической жизни в направлении реализации определенных целей формируют такой важный объект политики, как политическую систему и ее структуру. Политическая система, как объект политических отношений, включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, взаимодействие с другими подсистемами.

Субъекты политики должны внести в нее организованность, обеспечить консолидацию, мирное функционирования. Субъекты политики формируют объекты властной политики - политическую систему и ее структуру: власть, политические отношения, политическая культура. Сейчас объектом политики стали мировая политическая система, мировой политический порядок, отношения между политическими системами разных стран мира.

"Субъект" - это активно действующее лицо, группа лиц, общество в целом, которые обладают сознанием и волей. Субъекты политического права обладают правосубъектностью участников политической деятельности: индивиды, классы, социальные группы, а также созданные ими организации, активная практическая деятельность которых направлена ​​на сохранение или изменение политических и других сфер жизнедеятельности людей. В зависимости от масштабности и эффективности действий различаются первичные и вторичные субъекты политики. Субъектами являются крупные общественные группы как организованное целое, объединенное общностью интересов и целей - социальные группы, этнические группы, индивиды. Политическая деятельность этих субъектов персонифицирована. К вторичным субъектов политики относятся институты и политические организации, реализующие интересы и волю больших общественных групп (государство, партии, общественно-политические организации). Вторичные субъекты - производные по отношению к первичным, поскольку они образованы для реализации интересов определенных групп и выполняют служебную и исполнительную роль по отношению к большим общественных групп.

Политические отношения в каждый исторический период развития общества можно понять, а также предусматривать их возможное развитие, только выяснив: кто стоит за тем или иным политическим событием, явлением, процессом (субъект политики) и на что направлена ​​его деятельность (объект политики). Только в этом случае можно оценить содержание политических отношений и занять в них собственную позицию.

Проблема методов правового регулирования отраслей права является достаточно дискуссионной. Выше уже указывалось, что специфический метод правового регулирования, как правило, лежит в основе деления системы права на отрасли права. Это вполне естественно: возникновение новых видов общественных отношений само по себе еще не влечет за собой формирование новых отраслей права. В то же время метод правового регулирования занимает подчиненное положение по отношению к предмету, так как обусловлено последним. В связи с этим в правовой науке оказываются два принципиально разных подхода к необходимости выделения для каждой отрасли своего специфического метода правового регулирования. Первый подход основан на том, что каждая отрасль права имеет свой специфический метод, второй - все отрасли права используют единые правовые методы, заложенные в самой природе права. Специфика же каждой отрасли проявляется в преобладании одного или нескольких методов.

Методы правового регулирования представляют собой совокупность способов воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли права. Теоретически методы правового регулирования подразделяются на императивные и диспозитивные. Императивные методы выходят из механизма властного воздействия на субъекты правоотношений. Такие методы широко применяются в административном и уголовном праве. Диспозитивные методы основаны на предоставлении равноправным субъектов правоотношений возможности самостоятельного выбора формы организации и осуществления их прав в рамках правовых норм. Диспозитивные методы основаны на разрешении совершать определенные действия, предоставлении определенных прав и выборе варианта действий. Метод политического права как отрасли права представлен совокупностью императивного и диспозитивного методов.

Взаимодействие и взаимопроникновение права и политики в теоретической и практической сферах находят отражение в возможности выделения автономной области права - политического права, с присущими ей предметом и методом правового регулирования [4].

Отсюда, политическое право можно определить как совокупность политико-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с функционированием политической власти. Политические общественные отношения построены на принципе подчинения одних субъектов другими, в центре которых всегда стремление к власти. Де-факто, политическое право регулирует общественные отношения взаимодействия права и политики, правового и политического.

Литература

Ковлер А. И. Антропология права. /А. И. Ковлер. - М. - 2002. - 325 с.

Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. /Н. И. Матузов. - Саратов. - 2004. - 349 с.

Навальный С.В., Романенко Е. А. Политическое право: постановка проблемы. /С.В. Навальный, Е. А. Романенко //Юридический вестник РГЭу. - № 4. - 2008. - С. 6-11.

Баранов П.П., Шпак В.Ю. Политическое право в многообразии своей определенности: философский анализ. /П. П. Баранов, В. Ю. Шпак. //Философия права. - 2007. - № 1 (21). - С. 7-14.