Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ЦЕНА КАК СУЩЕСТВЕННАЯ УСЛОВИЕ ДОГОВОРА НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ИЛИ ОПЫТНО-конструкторских и технологических работ
статті - Наукові публікації

В статье проанализированы способы определения цены по договору на выполнение научно-исследовательских или опытно-констукторских и технологических работ и приведены рекомендации по формированию цены при выполнении таких работ.

In the article methods of determination of price are analysed by agreement on implementation of research or doslidno-konstruktorskikh and technological works and resulted recommendations in relation to forming of price at implementation of such works.

Цена является существенным условием договора на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ, и отсутствие договоренности по этим условием является препятствием к заключению договора. Проблемами определения цены в договорах вообще, и в частности в договоре на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ занимались Е. А. Панфилов, Г. Д. Джумагельдиева, Ч. Н. Азимов и другие ученые. Однако, такие исследования или проводились на основе советского законодательства, а потому не соответствуют условиям настоящего, или не имеют своим предметом определения цены именно в договоре на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ.

Учитывая это, целью данного исследования является определение способов формирования цены по договору на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ.

Цена договора - это стоимость научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, которые будут выполняться [1, с. 15-16]. Этой же точки зрения придерживается и Высший хозяйственный суд Украины. Так, по делу № 8/622 по иску Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Национальный научно-исследовательского института охраны труда, Высший хозяйственный суд отметил, что заключенным сторонами договором № 29 Д от 20.11.2002 p., предметом которого является возмездное выполнение работ по созданию научно-технической продукции ответчиком по поручению истца, приложениями к нему - протоколом согласования договорной цены и калькуляции сметной стоимости, определена стоимость выполнения работ. По мнению суда, указанный договор, условиями которого определена такая его существенное условие как стоимость выполнения работ, является основанием для возникновения определенных прав и обязанностей сторон [2].

Согласно ст. 632 ГК Украины цена в договоре устанавливается по договоренности сторон. В случаях, установленных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 6 Закона Украины «О ценах и ценообразовании» в народном хозяйстве применяются свободные цены и тарифы, государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы. Государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы устанавливаются на ресурсы, которые оказывают определяющее влияние на общий уровень и динамику цен, на товары и услуги, имеющие решающее социальное значение, а также на продукцию, товары и услуги, производство которых сосредоточено на предприятиях, занимающих монопольное (доминирующее) положение на рынке. Такие цены и тарифы устанавливаются государственными органами Украины (ст. 9). Свободные цены и тарифы устанавливаются на все виды продукции, товаров и услуг за исключением, по которым осуществляется государственное регулирование цен и тарифов (ст. 7). Как отмечает Г. Д. Джумагельдиева, правовое регулирование имеет место при любом способе ценообразования, различны только средства и степень регулирующего воздействия государства [3, с. 11].

В тех случаях, когда выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ может существенно межотраслевой влияние, приведет к инициации дальнейшей инновационной предпринимательской волны многократно увеличивает государственное влияние [4, с. 11], целесообразно применять государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы, чтобы избежать в дальнейшем рост общего уровня и динамики цен на продукцию, товары и услуги, в основе производства которых будут лежать результаты таких научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. В других случаях необходимо применять свободные цены и тарифы.

Учитывая это стороны самотийно определяют цену по договору на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ, если это свободные цены. В случае спора относительно определения цены, спор может быть передан на рассмотрение суда, на чем и было отмечено Высшим хозяйственным судом Украины при рассмотрении кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Техприлад» по делу № 42/50.

ООО «Техприлад» обратилось в хозяйственный суд города Киева с иском к Министерству обороны Украины об установлении цены на выполненные работы по Подэтапы 1.2, ссылаясь на условия заключенного договора, ст. 632, 649 ГК Украины и ст. 12 Хозяйственного процессуального кодекса Украины, предусматривающей подведомственность данной категории споров хозяйственным судам Украины. Решением хозяйственного суда г. Киева от 28.03.2006 г. в удовлетворении иска отказано полностью. Постановлением Киевского апелляционного хозяйственного суда от 20.06.2006 г. решение хозяйственного суда оставлено без изменений.

Высший суд пришел к выводу, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению, поскольку согласно ч. 1 ст. 12 Хозяйственного процессуального кодекса Украины (в редакции Закона № 251/97-ВР от 13.05.97) хозяйственным судам подведомственны, в частности, дела по спорам, возникающим при заключении, изменении, расторжении и выполнении хозяйственных договоров и по другим основаниям, а также в спорам о признании недействительными актов по основаниям, указаннымх в законодательстве, кроме споров об установлении цен на продукцию (товары), а также тарифов на услуги (выполнение работ), если эти цены и тарифы в соответствии с законодательством не могут быть установлены по соглашению сторон.

Таким образом, хозяйственные суды могут рассматривать дела по спорам об установлении цен и тарифов, если они могут быть установлены соглашением сторон [5].

С учетом специфики договоров на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ, цена у них должна устанавливаться дважды: ориентировочно - в момент заключения и окончательно - после выполнения договора, на чем отмечалось в соответствующей литературе [6, с. 16].

Рассмотрим порядок определения цены конкретного договора на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ.

Проблема ценообразования и стоимости договоров на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ в свое время активно обсуждалась в литературе [7, с. 81

с. 37-38]. Она не теряет своей актуальности и сегодня, поскольку необходимо стимулирование развития научного производства, которое может быть достигнуто путем увеличения инвестиций как со стороны государства, так и привлечением иностранных инвестиций и средств отечественных физических и юридических лиц. Наряду с тем осуществление государством инвестиций в науку необходимо, ведь наука является объектом, регулирования развития которого с помощью рыночных механизмов недостаточно, а в некоторых случаях и вообще отсутствует, что объясняется длительным характером ожидания, неопределенностью результатов, необходимостью высоких затрат на проведение научных работ.

связи с этим Н. Я. Якимчук отмечает, что критерием определения эффективности правового регулирования расходов на науку является, кроме доли ВНП, определение доли государственных средств среди других источников финансирования науки. В большинстве экономически развитых стран она не превышает 50 процентов. По мнению автора, наблюдается такая тенденция: чем слабее экономика страны и внутренний спрос на результаты исследований, тем выше доля государственных средств среди других, направляемых на финансирование науки.

В Украине за счет государственных источников покрывается около 60-ти процентов общих расходов на науку. Для сбалансирования размеров расходов на науку в Украине необходимо выйти на 45-50 процентное ее финансирование за счет государственных денежных фондов [9, с. 8-9].

С другой стороны возникает проблема уменьшения эффективности результатов науки в расчете на стоимость затраченных обществом ресурсов. На это указывает Ю. М. Капица. Ученый отмечает, что анализ распределения ограниченного бюджетного и государственного внебюджетного финансирования на прикладные исследования, освоения новых технологий и капитальные вложения и анализ соответствующей компетенции министерств и ведомств показывает, что: а) в настоящее время отсутствует надлежащим образом организована связь между ведомствами, финансируют научно- исследовательские работы, и ведомствами, осуществляющими поддержку освоения новых технологий и выделяют средства на капитальные вложения, б) отбор проектов осуществляется часто, как складирование проектов, предлагаемых на конкурс по достаточно общим направлениям с отсутствием гарантий, что будут отобраны наиболее важные для государства и общества, в) государственные научно-технические программы не предусматривают механизма широкого внедрения результатов программ [10, с. 10].

Известно, что в промышленности цена устанавливается объективно, исходя из соотношения спроса и предложения. Однако эта схема достаточно упрощенной, поскольку при формировании цен используется методика расчета исходных (базисных) цен или цен предложения. Методика расчета исходных цен учитывает задачи ценообразования, оценку издержек производства, спроса на товар, услуги, работы, анализ цен и качества товаров, услуг и работ конкурентов, выбор метода ценообразования [11, с. 193]. Окончательная цена на товар, услуги или работы устанавливается в момент совершения соответствующей сделки.

Наряду с этим на ценообразование оказывает влияние и государство. Направлениями такого воздействия является установление основных правил ценообразования, государственный контроль за ценами, их государственная поддержка, использование для защиты интересов страны во внешних экономических отношениях.

В экономической теории существует много методов ценообразования. Наиболее распространенными из них являются: по средним затратам плюс прибыль, по анализу безубыточности и обеспечения целевой прибыли, по ощутимой ценностью товара, за уровнем текущих цен и т.д..

Понятно, что любой метод ценообразования может быть использован при формировании цены по договору на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ. Ч. Н. Азимов анализирует такие методы формирования цены указанных договорах: 1) по экономическим эффектом, полученным заказчиком при использовании научно-технических результатов, 2) по расходам на создание научно-технических результатов, 3) по расходам на создание научно-технических результатов плюс часть экономического эффекта, получаемого в результате их использования. Оптимальным автор считает формирование цены за третьим методом, согласно которому цена состоит из сметной стоимости работ (расходов) и прибыли в виде части экономического эффекта. По этой схеме на стадии заключения договора стороны устанавливают предварительную цену на базе ожидаемого экономического эффекта. Такая предварительная цена является основой для выплаты исполнителю определенной необходимой суммы для проведения работ. Окончательный расчет осуществляется на базе фактического экономического эффекта, который получил заказчик от внедрения научно-технических разработок.

По мнению Ч. Н. Азимова, в таких условиях исполнитель будет заинтересован, с одной стороны, в снижении индивидуальных затрат на разработки, а с другой - в получении результатов с высоким экономическим эффектом и быстром их использовании заказчиком. Если полученный результат не дает экономического эффекта, то цена в договоре должна формироваться по схеме «фактические затраты плюс вознаграждение». Сам размер вознаграждения зависит от новизны и сложности полученных исполнителем результатов [12, с. 19-20].

Следует согласиться с этой точкой зрения, поскольку понятно, что в области научного производства при заключении договора на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ стоимость не может быть рассчитана с исчерпывающей точностью и полнотой. Это объясняется индивидуальным творческим характером научного производства и разнообразием путей решения научно-технических задач, стоящих перед исполнителем.

Заметим, что хотя стоимость научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы зависит от объема работы и ее сложности, при этом не менее важны новизна и оригинальность исследований и разработок. На стоимость работ влияет наличие или отсутствие аналогичных разработок, конструкций или исследований. Если при выполнении научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы создается результат, отвечающий признакам объекта интеллектуальной собственности, стоимость таких работ рассчитывается по специальным подходами, среди которых используют три основных - затратный, доходный и рыночный, каждому из которых присущи свои методы.

Согласно затратного подхода стоимость объекта интеллектуальной собственности определяется по затратам на создание эквивалентного по назначению и полезности объекта интеллектуальной собственности. Рыночный подход предусматривает определение стоимости объекта интеллектуальной собственности по наиболее вероятной цене на соответствующем сегменте рынка похожего по назначению и полезности объекта интеллектуальной собственности. Стоимость объекта интеллектуальной собственности по приходному подходом определяется по прибыли от использования такого объекта [13, с. 31].

Если в процессе выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ создается результат, отвечает признакам объекта интеллектуальной собственности, стоимость таких работ должна рассчитываться по одному из приведенных подходов. Если результат выполненных работ не соответствует признакам объекта интеллектуальной собственности, стоимость работ должна рассчитываться по схеме «фактические издержки плюс часть экономического эффекта», а если результат не дает экономического эффекта, то цена в договоре должна формироваться по схеме «фактические затраты плюс вознаграждение» . Однако независимо от подхода и метода определения цены по договору на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ, при расчета стоимости указанных работ необходимо исходить из принципов разумности и справедливости.

Стоимость научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ на практике должно определяться сметными расчетами (калькуляциями). Это значительно упростит расчеты между сторонами и стимулировать исполнителя осуществлять работы экономичным способом. Сам смета должна предусматривать расходы исполнителя на осуществление работ, а также надлежащую исполнителю вознаграждение, предусмотренные действующим законодательством обязательные платежи и другие необходимые расходы. При этом необходимо отметить, что смета, в котором может быть определена цена по договору на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ, не может быть твердым в связи с вероятным характером работ, а цена в нем определяется приблизительно.

В отличие от главы 61 ГК Украины, которая регламентирует отношения подряда, глава 62, что касается договоров на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ, не регулирует порядок определения цены в смете. В силу ст. 8 ГК Украины к гражданским отношениям, возникающим из договоров на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ, может быть применена ст. 844 ГК Украины, которая устанавливает порядок определения цены в договоре подряда в смете.

С.А. Теньков, оценивая смету как существенное условие договора подряда, на основании анализа ГК Украины и ХК Украины приходит к следующим выводам: 1) смета может заменяться сторонами проектно -сметной документацией, 2) цена может определяться не только смете как отдельным документом, но и другим способом [14, с. 145].

Учитывая это цена по договору на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ может быть определена в смете. В этом случае смета вступает в силу и становится частью договора с момента подтверждения его заказчиком. Цена в договоре также может быть определена по-другому, например, в протоколе согласования о договорной цене. Тогда отсутствие сметы не является основанием для признания договора на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ незаключенным, поскольку существенным условием указанного договора является именно цена, а смета является одним из способов определения цены по договору.

А.П. Подцерковный, соглашаясь с мнением С. С. Пото-пальського о том, что условие договорв считается согласованной, когда договор содержит указания на другой документ или определяет механизм определения содержания определенного условия договора [15, с. 178], отмечает, что отсутствие обозначения цены в тексте договора не всегда означает отсутствие согласования этой существенного условия [16, с. 151]. Поэтому именно цена как существенное условие должно быть согласовано сторонами, независимо от того, каким образом она выражена.

Наряду с этим для устранения различных толкований главу 62 ГК Украины следует дополнить нормой следующего содержания: «Цена по договору на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ может быть определена в смете или другим способом».

Стоит обратить внимание, что в цену также включаются определенные суммы в виде прибыли (дохода). Размер этих сумм, как уже отмечалось в литературе, может предусматриваться в договоре в зависимости от размера экономического (или любого другого) эффекта, который получит заказчик при использовании результата выполненной работы [17, с. 414]. Поскольку цена в договоре, как правило, определяется приблизительно, то в процессе выполнения может возникнуть вопрос о существенном повышении цены. В таком случае исполнитель обязан немедленно известить об этом заказчика, который имеет право согласиться с новой ценой или отказаться от договора. Если же заказчик отказывается от договора, он обязан оплатить выполненную часть работы.

Кроме этого, договор на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ может предусматривать повышение цены, если в процессе выполнения работ будет получено такой результат, использование которого принесет гораздо лучший эффект, чем прогнозировалось ранее. Также в договоре может быть предусмотрена выплата вознаграждения за качественное или досрочное (своевременное) выполнение работы или уменьшение цены в случае некачественного или несвоевременного выполнения работ.

Следовательно, цена в договоре на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ должна формироваться в зависимости от того, какой результат планируют получить стороны. Если это результат, отвечает признакам объекта интеллектуальной собственности, тогда цена должна формироваться по указанным выше подходами. Если результат не соответствует следующим признакам - по сметным расходам на создание научно-технического результата плюс часть экономического (или любого другого) эффекта, который получит заказчик при использовании результата выполненной работы.

Литература

Бурмистров В.Л. Договоры на выполнение научноисследовательских и конструкторских работ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук /В. Л. Бурмистров. - Свердловск, 1965. - 25 с.

Дело № 8/622 от 20 апреля 2004 //Архив хозяйственного суда г. Киева за 2004 г.

Джумагельдиева Г. Д. Правовое регулирование цен и ценообразования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: спец. 12.00.04 «Хозяйственное право; хозяйственно-процессуальное право» /Г. Д. Джумагельдиева. - Донецк, 2004. - 18 с.

Капица Ю.М. Вопросы организационно-правового обеспечения передачи технологий в Украине: Автореф. дис. на соискание наук. степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Государственное право и управление, государственное строительство, административное право, финансовое право» /Юрий Михайлович Капица. - К, 1995. - 19 с.

Дело № 44/50 от 3 октября 2006 //Архив хозяйственного суда г. Киева за 2006 г.

Бурмистров В.Л. Договоры на выполнение научноисследовательских и конструкторских работ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук /В. Л. Бурмистров. - Свердловск, 1965. - 25 с.

Азимов Ч. Н. Договорные отношения в области научнотехнический прогресса. /Ч. Н. Азимов. - Харьков, 1981. - 136 с.

Волошко С.Д. Договор на передачу научно-технических достижений. /С. Д. Волошко. - Харьков, 1978. - 69 с.

Якимчук Н. Я. Правовое регулирование расходов на науку в Украине: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 «Теория управления, административное право и процесс, финансовое право, банковское право» /Н. Я. Якимчук. - K., 1999. - 19 с.

Капица Ю.М. Вопросы организационно-правового обеспечения передачи технологий в Украине: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Государственное право и управление, государственное строительство, административное право, финансовое право» /Ю. М. Капица. - К, 1995. - 19 с.

Гальчинский А.С. Основы экономической теории: Учебник /Гальчинский A. C., Ещенко П. C., Палкин Ю. И. - K.: Высшая шк., 1995. - 471 с.

Азимов Ч. Н. Договорные отношения в области научнотехнический прогресса: Автореф. дис. ... доктора юрид. наук: спец. 12.00.03 «Гражданское право; семейное право; гражданский процесс; международное частное право» /ч. Н. Азимов. - X., 1981. - 28 с.

Рекомендации по оценке стоимости интеллектуальной собственности /Ю. М. Капица, И. А. Мальчевский, Л. Ю. Федченко и др.. - K., 2001. - 40 с.

Теньков С. Отсутствие сметы как основание для признания договора подряда незаключенным /С. Теньков //Вестник хозяйственного судопроизводства. - 2004. - № 4. - С. 141-145.

Потопальский C. С. Правовые проблемы разграничения недействительных и незаключенным договоров /C. С. Потопальский //Вестник хозяйственного судопроизводства. - 2005. - № 4. - С. 176-181.

Подцерковный А. Правовая природа отношений в сфере державного заказа /А. Подцерковный //Предпринимательство, хозяйство и право. - 2003. - № 5. - С. 8-10.

Право интеллектуальной собственности: академический курс: учебник /А. А. Подопригора, О. Б. Бутник-Северский, В.С. Дробязко и др..; под ред. А. А. Пидопригоры, А. Д. Святоцкого. - 2-е изд., Перераб. и доклада. - K., 2004. - 672 с.