Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА НАРОДНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ В КОНТЕКСТЕ ПРОВЕДЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕФОРМ (1922 1925гг.) НА ТЕРРИТОРИИ СОВЕТСКОЙ УКРАИНЫ
статті - Наукові публікації

В данной статье автор Рассматривает становление института народных заседателей в контексте судебных реформ, Которые были проведены в Украинской ССР в 1922-1925 гг. Особое внимание уделяется составу и порядке избрание народных заседателей, согласно изменений в структуре судебной системы УССР в указанный период.

In this article an author examines becoming of institute of folk assessors in the context of judicial reforms which were conducted in Ukrainian SSR in 1922-1925. Special attention spared to the composition and order of electing of folk assessors, in obedience to changes in the structure of the judicial system of Ukraine in an indicated period.

Актуальность проблемы: Необходимость выработки научно обоснованной процедуры отбора народных заседателей в связи с практической потребностью реализации соответствующих норм Конституции Украины (ст.ст. 124, 127, 129) и Закона Украины "О судоустройстве Украины" обусловливает актуальность изучения собственного исторического опыта по этому вопросу.

Анализ исследований и публикаций. В основу написания данного пола положены научные труды исследователей, в частности Иваницкого С. А., Горкин А. Ф., Понсдслкова М.И., Анашкина Г. 3., Бондаренко В. Ф.

Постановка проблемы: Сегодня существует проблема недостаточной разработки и освещения в современной научной литературе анализа процесса зарождения и становления института народных заседателей в Советской Украине, пути его преобразования в соответствии с историческими условиями

Содержание. Новый этап становления судебной системы Советской Украины связан с принятием постановления ВУЦИК "О введении в действие Положения о судоустройстве УССР" от 16 декабря 1922

Организация судебных органов УССР завершилась созданием двух параллельных систем: революционных трибуналов и народных судов. При мирном развитии государства потребности в существовании революционных трибуналов не было, а существующая система советских судов требовала упрощения. Следует отметить, что в судебной реформы 1922 года в УССР правосудия осуществляли: народный судья единолично, народный суд в составе судьи и двух народных заседателей, народный суд в составе судьи и шести народных заседателей, особая сессия народного суда при уездном бюро юстиции для рассмотрения наиболее важных дел, подсудных народному как с шестью, так и с двумя народными заседателями, губернские советы народных судей, особая сессия народного суда при губернском раднарсуди, действовавшей с участием шести и двух народных заседателей, губернские революционные трибуналы, революционные военные трибуналы, революционно-транспортные трибуналы , Верховный суд УССР, Верховный судебный контроль НКЮ УССР.

декабря 1922 ВУЦИК принял постановление об утверждении и введении с 1 февраля 1923 Положение о судоустройстве РСФСР, который был построен по тем же принципам, что и в РСФСР. Так в ст. 1 говорилось, что на территории УССР действует дина система судебных учреждений: народный суд в составе постоянного судьи, народный суд в составе судьи и двух народных заседателей, губернский суд, Верховный Суд УССР и его коллегии.

Основой судебной системы стал народный суд, к подсудности которого было отнесено подавляющее количество уголовных и гражданских дел. Порядок рассмотрения уголовных дел в составе народного судьи и шести народных заседателей был ликвидирован. Мелкие преступления и отдельные категории гражданских дел решались единолично, а другие, принадлежавшие к подсудности народного суда, рассматривались в составе народного суда и двух народных заседателей.

В губерниях, вместо губревтрибуналив и губраднарсудив, создавался единый губернский суд, стал судом первой инстанции наиболее важных делах, которые были отнесены законом к его компетенции, и судом второй инстанции для рассмотрения отдельных и кассационных жалоб и протестов на приговоры, решения , постановления подведомственных ему народных судов и особых трудовых сессий народных судов. Заседание кассационных коллегий происходили с участием трех постоянных членов губсуду или запасных народных судей, а рассмотрение дел по первой инстанции - под председательством постоянного члена губсуду с участием двух народных заседателей. Списки народных заседателей для судов состояли комиссиями в составе - представителя губисполкома, двух членов губсуду, избранных народными заседателями в народных судов, имели не менее чем двухлетний стаж работы в общественных и профсоюзных организациях. Эти списки утверждались губвикон-запятыми в количестве 200 народных заседателей на губсуд.

Согласно ст. 92 Положения о судоустройстве РСФСР 1922 года, при губернских судах создавались трудовые сессии народных судов в составе народного суде и двух постоянных членов (одного выбирала губпрофрада, другой делегировал губернской отдел труда). Привлечение к рассмотрению дел постоянных членов суда, а не народных заседателей, имело целью усилить защиту интересов трудящихся, обеспечить связь трудовых сессий с профсоюзами и органами Наркомата труда на местах и ​​этим гарантировать наиболее справедливое решение трудовых споров.

Вместо Верховного трибунала УССР и отдела Верховного судебного контроля НКЮ УССР, действовавших до судебной реформы 1922 года, Положением о судоустройстве РСФСР создан Верховный Суд Украинской Советской Социалистической Республики. Согласно этого положения Верховный Суд УССР все дела по первой инстанции рассматривал в составе трех постоянных членов. Институт народных заседателей не образовывался.

В связи с успехами в развитии промышленности, торговли, в укреплены советского государства и законности, административно-территориальными изменениями, которые произошли в стране в период с 1922 по 1925 pp., возникла необходимость согласования республиканского законодательства?? о судоустройстве с общесоюзным. Таким образом 23 октября 1925 II сессия ВУЦИК девятого созыва приняла новое "Положение о судоустройстве Украинской ССР". Этим положением устанавливалась новая судебная система: народный суд, окружной суд, Верховный Суд республики.

После ликвидации губерний право на избрание народных судей отнесено к компетенции окружных съездов Советов и городских Советов на представление окружного суда. Окружная комиссия по выборам народных заседателей состояла из члена окружного исполкома, члена окрсуду, представителей окрпрофрады, окружного Комитета бедноты, окружного прокурора или его помощника.

Согласно положению, народными заседателями могли быть все трудящиеся граждане СССР обоего пола, имеют право избирать и быть избранными в советы. Таким образом народным заседателем мог быть даже иностранец, если он рабочий или крестьянин и если он пользуется избирательным правом на территории Советского Союза. Что касается условий, которые предоставляли или ограничивали в правах народного заседателя, то советский закон предусматривал следующее: возраст, с которого мог быть избран народный заседатель составил 18 лет (отвечавший избирательному праву гражданина Советского Союза). Советское законодательство также предусматривало условия, лишали права быть избранным народным заседателем. Так, народными заседателями НЕ моли быть лица, пораженные в правах по суду в течение всего указанного в приговоре срока и лица, которые были исключены из общественных организаций за поступки и поведение, порочащие честь и достоинство лица в течение 3 лет со дня их исключения.

Поражение в правах могло последовать только по суду и заключалось в лишении судом права избирать и быть избранным в советы, права занимать государственные должности и носить почетное звание, права занимать выборные должности в общественных организациях, а также в лишении родительских прав. Достаточно было поражение судом в одном из перечисленных прав, чтобы потерять право быть народным заседателем. Поражение в правах было возможно только на срок не более 5 лет.

Народные заседатели избирались на один год, 200 человек на участок, из которых 25% были женщины.

Существовали три формы привлечения народных заседателей для участия в работе суда: 1) выборы нарзасидателив на широких собраниях трудящихся, 2) выборы нарзасидателив фабрично-заводскими комитетами и другими соответствующими им профессиональными организациями, 3) избрание призидиумом ВУЦИК по представлению Наркомюста. Установка трех форм призыва народных заседателей к их деятельности соответствовало желанию государства обеспечить каждый суд соответствующим его деятельности и назначением составом народных заседателей. Считалось, что дела окружных судов - более сложные и поэтому народные заседатели для них избираться фабрично-заводскими комитетами, более осторожно подойдут к избранию того или иного народного заседателя. Для дел, подсудных Верховному суду как наиболее важных для государства, кандидаты в народных заседателей подавались Наркомюстом и утверждались президиумом ВУЦИК. Списки избранных заседателей подавались через народный суд в окружную комиссию и далее утверждались окрвикон-комом. Постановление окружной комиссии об исключении из списков из-за отвода могла быть обжаловано окрисполкома, решение которого было окончательным. Народные заседатели имели право участвовать в заседаниях народного суда не более шести дней в год. Однако, если рассмотрение дела затягивалось на более длительный срок, народные заседатели не могли по окончании шестидневного срока оставить суд и вернуться к предыдущему месту работы, они были обязаны участвовать в деле до конца. При этом за рабочими и служащими сохранялся их средний заработок, а крестьяне и кустари получали суточные деньги за счет местного бюджета.

Социальный состав народных заседателей устанавливался из расчета: от рабочих - 50%, от крестьян - 35%, от красноармейцев - 15%. В состав окружного суда входили: председатель, два заместителя, запасные народные судьи, старшие следователи. Народные заседатели избирались одновременно для окружных и для народных судей в количестве 150 чел. на округ и должны были иметь двухлетний стаж работы в общественных организациях. Списки народных заседателей для окрсуду утверждались окрисполкомом. По Положению 1925 народные судьи народными заседателями для окружных судов, как это было в губсудах, теперь уже не избирались.

Распорядительные заседания окрсуду проходили в составе трех постоянных или запасных судей, а судебные заседания по первой инстанции как в гражданских, так и по уголовным делам - в составе одного постоянного или запасного судьи и двух народных заседателей.

Следует отметить, что Положением 1925 вводился институт народных заседателей для рассмотрения дел по первой инстанции в Верховном Суде СССР. Они утверждались Президиумом ВУЦИК на представление НКЮ УССР, однако решения Верховным Судом дел по первой инстанции как гражданских, так и уголовных, допускалось также и в постоянном составе трех членов суда. Этот вопрос решался по предложению Генерального прокурора СССР или по постановлению президиума Верховного Суда УССР. Закон предоставлял важное значение разделения народных заседателей на категории: каждый народный заседатель мог участвовать только в том суде, для которого он был избран.

В статье 44 Положения отмечалось, что народные заседатели при выполнении ими судейских обязанностей, имеют все права и несут все обязанности судей. Так народный заседатель при рассмотрении дела вправе задавать вопросы подсудимому, свидетелю, эксперту, озна?? Омлюватися с документами, вещественными доказательствами. Народный заседатель вправе на любой стадии судебного процесса заявить председателю о необходимости привлечения в качестве обвиняемых новых лиц, о вызове новых свидетелей и экспертов, о необходимости остановить дело и направить его на доследование. Все эти вопросы решались совещанием всего состава суда. Особенно широкие права предоставлялись народному заседателю в до-Радча комнате. При оценке доказательств мнение защитника, обвинителя, прокурора или суд ди не должна была влиять на вынесение решения народным заседателем. За несоблюдение такого требования законодательством предусматривалась дисциплинарная или уголовная ответственность. Если народный заседатель при вынесении решения по делу был не согласен с решение общего состава суда или имел "особое мнение", он имел право изложить ее письменно и привлечь к протоколу судебного заседания. Народный заседатель не имел права разглашать тайну совещательной комнаты. За нарушение этого требования он мог быть привлечен к дисциплинарной или к уголовной ответственности наравне с постоянными рабочими суда как должностное лицо.

Законодательство предоставляя широкие права народным заседателям, наделяло их определенными обязанностями. Прежде всего нарзасидатель не имел права отказаться от явки в суд по вызову последнего. В случае невозможности его явки в суд, народный заседатель обязан немедленно уведомить об этом суд, с указанием причина неявки. Если причина уважительная, суд назначает другую дату его появления. в случае признания причины неявки не важно, против народного заседателя может быть возбуждено дисциплинарное или уголовное дело. Так, согласно Уголовного Кодекса УССР 1927 года, суд мог наложить штраф на народного заседателя за уклонение от явки в суд. По прибытии народного заседателя в суд, он был обязан дать торжественное обещание судить по совести. Законодательство УССР содержало случаи, когда народный заседатель не мог принимать участие в деле: 1) если он или его родственник был лично заинтересован в разрешении дела или он являлся родственником одной из сторон, 2) если он участвовал в деле в качестве эксперта, переводчика, лица, проводившего дознание, следователя, обвинителя, защитника или представителя интересов потерпевшего. В этих случаях народный заседатель обязан немедленно заявить об устранении себя от дела председателю суда. Во особыми отношениями со сторонами советский закон понимал такие сношения между народным заседателем и стороной, которые могли мешать беспристрастному подходу народного заседателя к решению дела.

Таковы были важные права и обязанности народного заседателя, которые должен был знать каждый трудящийся, которому было поручено одно из важнейших и самых поручений - творить революционный суд и тем самым укреплять социалистическое строительство советского государства.

Выводы. Таким образом процесс становления института народных заседателей во времена реформ 1922 1925гг. Советской Украины продолжался, испытывая изменений в соответствии с условиями и потребностями советской власти. Институт народных заседателей действовал не только в народных судах, действующих по первой инстанции, вводился в губернские (в 1925 году в окружные) суды, а также в состав Верховного Суда СССР. В это время значительное внимание уделялось процедуре отбора и состав народных заседателей, их правам и обязанностям при рассмотрении дел в суде, поскольку советская власть оказывала чрезвычайно важное значение привлечению широких масс трудящихся к участию в работе суда в качестве народных заседателей.

Литература

Анашкин Г. 3. Настольные книга народного заседателей. Пособие для слушателей. Изд. Третье, переработанное. М., "Знание", 1980.

Бондаренко В. Ф., Бохан В.Ф., Журомский С.И. Книга народного заседателей. - 2-е изд., Перераб. и доп. - Мы: Беларусь, 1984.

Горкин А. Ф. Настольная кнга народного заседателей. Пособие для слушателей. Изд. Второе, переработанное. М., "Знание", 1977.

Иваницкий, С. А. Формирование состава народных заседателей в судебной системе Украины: Монография. - М.: Изд-во РИО ЛГУВД, 2007.

Понеделков М.И. Участие народных заседателей в рассмотрении уголовных дел. М., "Юрид. Лит", 1978.