Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ГОСУДАРСТВО КАК ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: политологический АСПЕКТ
статті - Наукові публікації

Кисель Ю.М., ЦПСД Минтруда и НАН Украины

В статье проанализированы роль и основные проблемы государства как социального института на современном этапе построения украинского общества. Выделены основные векторы дальнейших шагов государства на пути к социальной стабильности всех слоев населения.

Role and main problems of a state as social institute at the present stage of Ukrainian society formation have been analyzed in the article. Main vectors of further country steps to social stability of all the groups of people have been marked out.

Постановка проблемы. На сегодня практически все общества, имеют довольно сложную социальную организацию и четко дифференцированы, управляются социальными институтами, которые являются регуляторами социальной безопасности. Наиболее важными социальными институтами являются государство, церковь, школа и семья. В своей совокупности они реализуют существующие функциональные потребности общества, хотя каждый из институтов специализируется на удовлетворении особых потребностей и своим только ему присущим образом.

Цель исследования: выявить и охарактеризовать основные современные проблемы социальной безопасности и роль государства в ее обеспечены.

Анализ последних исследований и публикаций. Проблематика социальной безопасности, правового государства органически связана с анализом переходного состояния жизнедеятельности общества, тенденций его развития. Этому посвящены работы М. Баджарова (Болгария), В. Кремень, И.Кресинои, Ф. Кирилюк, В. Панибудьласка, П. Рабиновича, В.Смолия, К Соареса (США), Д. Фадеева, В.Якушика. В исследованиях Е. Андреева, А. Гальчинского, В. Журавского, В. Сиренко, В.Костицкого разрабатывается идея социальной направленности государства. Исследованию механизма взаимодействия общества и государства посвящены труды В. Антоненко, В. Бабкиной, В. Лукаша, А. Мироненко, Ф. Рудича, Г. Щедровой. Целый ряд общетеоретических и методологических проблем, связанных с обществом и государством, содержится в трудах В. Андрущенко, В. Бебик, Е. Быстрицкого, М. Булатова, Буткевич, И. Дзюбка, В. Пазенко, В. Ребкало, Ю. Рымаренко, Рябова, А. Силенко, В. Табачковського, Л. Шкляра.

Постановка проблемы. Социальная безопасность государства находится в крайне неустойчивом состоянии, ведь при анализе внутренних и внешних угроз можно сделать вывод, что даже отметив восемнадцатилетия независимости, Украина остается очень уязвимой государством в социальном аспекте своего существования.

Основные результаты исследования. Государство является наймогутни шим регулятором и контролирующим механизмом общества, это центральный элемент институционального порядка. Будучи упорядоченную совокупность законотворческих, исполнительных и судебных органов, предназначенных для властной поддержки установленного социального порядка, она также регулирует отношения социогруповои структуры общества, способствует восстановлению всей социальной системы, координирует деятельность внегосударственных организаций и поддерживает социальную безопасность на определенном приемлемом для всех верста населения уровне. Государство реализует властную, стратификационной, хозяйственную, социализирующую, коммуникативную, селективную, социомобильну и ряд других функций. В прогрессирующем обществе государство является гарантом его развития. Ведь именно государство организует и наблюдает за протеканием социальных процессов на всем пространстве общества, обеспечивая безопасность социума [1].

Ни одно общество не может существовать без государства, а государство без общества. Стабильное существование и життепродукування общества, его безопасность, а значит и безопасность государства-явление сложное и многогранное, регламентировано мерами национальной и социальной безопасности. Состояние национальной и социальной безопасности зависит от внутренних и внешних факторов, их интегративности, постоянства, динамизма и трансформаций. Национальная и социальная безопасность, призванные урегулировать возникающие дефекты взаимовлияний факторов, обеспечивая стабильность жизни как общества в целом, так и каждого гражданина.

Социальной безопасности государства угрожают социальная деградация, энергетическая зависимость, опасность техногенных катастроф, регио-нализм, падение обороноспособности (недореформ армии), структурные проблемы экономики (рост теневой экономики), нестабильность финансовой системы (риск дефолта), олигархическая власть (корумпо- ность). Каждый из этих факторов является потенциально опасным для социальной стабильности. Сегодня главной внутренней угрозой является социальная деградация. Украинское общество стремительно деградирует, растет маргинализированных слой. Население страны из года в год уменьшается. В стране бушуют эпидемии туберкулеза, гепатита, ВИЧ (в случае с ВИЧ эпидемия является самой масштабной в Восточной Европе). Растет социальное неравенство. В Украине по оценкам соотношение доходов 10% самых бедных людей и 10% самых богатых колеблется от 1:5 до 1:45, тогда как в развитых странах 1:4 - 1:6. Из-за значительного расслоения общества на бедных и богатых существует угроза революционных изменений или мер решения социальных проблем. Украина зависит от российских нефти и газа (70% от потребности), а также ядерного топлива (100%). Энергетическая кабала уменьшила возможности эффективно решать политические проблемы с Россией. Несмотря на постоянные призывы украинской власти к диверсификации, альтернативные каналы поставок энергоресурсов так и не были созданы. Значительной недостатком украинской экономики остается ее чрезмерная энергозатратность.

По данным Немецкой консультативной группы по вопросам экономических реформ, основные фонды по отраслям украинской экономики изношены от 40% (связь и коммуникации) до 48-50% (строительство, сельское хозяйство, транспорт). Высокий процент износа основных коммуникаций (мостов, железных дорог, автодорог) и средств производства на устаревших предприятиях повышает опасность техногенных катастроф, а затем создает угрозу социальной безопасности нашего государства.

Население регионов Украины имеет различные политические, культурные, языковые и конфессиональные ориентации и предпочтения. Эти мировоззренческие различия могут быть использованы как внутренними, так и внешними силами для создания и усиления сепаратистских движений, особенно в Севастополе и Автономной республике Крым. Вооруженные Силы Украины (ВСУ) имеют в своем составе лишь несколько небольших подразделений, которые действительно боеспособными. По данным Генштаба, минимально необходимый уровень финансирования армии на 2010 год составляет 20 млрд. гривен. На 2009 год Минобороны установило минимально необходимый объем финансирования армии на уровне 17,5 млрд. гривен, однако в государственном бюджете на 2009 год предусмотрено только 7,4 млрд. гривен. За годы независимости не создано принципиально новых образцов боевой техники, только модернизируются старые советские модели, в том числе танки «Оплот» и «Булат». Украинская экономика держится на нескольких отраслях, к тому же экспортно-ориентированных, что делает ее зависимой от ценовых колебаний на мировых рынках, а значит очень уязвимой перед потрясениями на мировых рынках.

Во время кризиса доля теневой экономики по разным оценкам выросла до 35-55% официального ВВП. Следствием тенизации является падение уровня доходов бюджета, что может стать причиной сокращения социальных выплат и рост социальной напряженности в обществе. Совокупные убытки отечественных банков за первое полугодие 2009 года составили 14,3 млрд. гривен. Огромный внешний государственный и корпоративный долг Украины (по данным НВУ, на конец первого квартала 2009 года размер валового внешнего долга составлял $ 99,2 млрд.) делает наше государство финансово зависимой от кредиторов и в перспективе усиливает риск дефолта (в т.ч. суверенного) , девальвации гривны. Дефицит кредитных ресурсов может привести ко второй волне экономического кризиса и, в свою очередь, социального взрыва. Власть тесно переплелась с бизнесом. Безответственность и Корум-пованисть побуждают чиновников при принятии политических решений руководствоваться не национальными, а личными интересами. К тому же не нужно забывать, что и внешние угрозы в виде территориальных посягательств со стороны соседей, их агрессивная политика относительно унитарности Украины могут стать весомыми факторами при дестабилизации социальной пропорциональности и стабильности государства.

Некоторые радикальные политические силы в соседних странах предъявляют к Украине территориальные претензии: в Польше - на Волынь и Галичину, в Словакии и Венгрии - в Закарпатье, в России - на Крым и юго-восточные регионы. На западном направлении активными являются ультраправые румынские политические силы (в частности, партия «Великая Румыния»), которые не признают украинские-румынской границы и выступают за воссоздание «Великой Румынии», которая включала бы также украинские Буковину и Южную Бессарабию. Консульства Румынии в Черновцах и Одессе обвиняют в выдаче румынских паспортов украинским румынам. В случае обострения отношений между Республикой Молдова и самопровозглашенной Приднестровской Молдавской Республикой, где проживает большая украинская община, Украина может быть втянута в конфликт. Беглецы из ПМР в первую очередь хлынут в Одесскую область.

За 18 лет, прошедших со времени распада СССР, кремлевская элита не смирилась с существованием независимой Украины. В последнее время российские чиновники недвусмысленно намекают Киеву, что Черноморский флот останется в Севастополе и после 2017 года (когда заканчивается договор аренды). Сейчас к этой цели Кремль идет мирным путем, используя пророссийские политические силы и пятую колонну в Украине и влияя на ситуацию сразу на нескольких направлениях: информационном, культурном, экономическом и дипломатическом. Однако в последние годы общественное мнение в России настойчиво готовят к разным сценариям военного вторжения и расчленения Украины. На эту тему пишут книги, разрабатывают компьютерные игры и публикуют статьи в СМИ. Приведем лишь несколько отрывков из текста «Операция« Механический апельсин », появившийся на веб-Сайга« Русского журнала »в апреле 2008 года:« Операция может начаться с разгрома украинского флота ударами с воздуха и противокорабельными ракетами и захвата мест его базирования. .. Было бы логично, если бы действия десантов на первом этапе были поддержаны ударом тяжелых сухопутных частей силами до танковой дивизии на приморском направления с выходом к устью Днепра ... Когда противник поймет, что целью наступления является Киев, все верные «оранжевом руководству» силы будут отведены к столице, и все главные бои развернутся на подступах к ней. Демонстрационный ночной воздушный ядерный удар стратосфере в районе южной части Припятских болот чрезвычайно помог бы в таком случае ... »[2].

Выводы и перспективы дальнейших исследований. Вышеуказанное свидетельствует о катастрофически низкий уровень национальной безопасности государства и его составляющей социальной безопасности, а соответственно и низкий уровень государства в ее обеспечении. Внешние и внутренние угрозы национальной и социальной безопасности Украины тесно связаны между собой и требуют консолидированных действий власти и институтов гражданского общества. С целью их нейтрализации нужны решительные действия всех ветвей власти в государстве, а именно: разработка мероприятий по восстановлению роста экономики, создание условий для культивирования?? Ереднього класса как залога социальной стабильности; модернизация промышленности, снижение ее энергозатратности, поиск новых источников обеспечения страны энергоносителями, контроль за реставрацией, заменой и строительством инфраструктурных жизнеобеспечивающих объектов; идеологическая пропаганда единства и толерантности украинства; принять Закон Украины «Об основах внешней политики Украина », определив в нем механизмы проведения целостной и согласованной внешней политики, реализации задач европейской и евроатлантической интеграции, принципов двусторонних отношений Украины с ведущими странами мира и международные механизмы обеспечения безопасности. Этот закон также урегулировать принципы и правила политического рассмотрения стратегических вопросов национального развития политическими силами в парламенте, предложить механизмы практической реализации согласованных целей обеспечения национальной безопасности и обороны в рамках отношений между коалицией и оппозицией в Верховной Раде Украины, закрепить действенные механизмы парламентского контроля и контроля оппозиции за действиями власти в секторе безопасности.

К дальнейших научных исследований по данной проблеме следует отнести: исследование роли и места ветвей власти в обеспечении социальной безопасности с учетом региональных аспектов, разработка и научное обоснование системы мероприятий по определению критериев уровня и глубины социальной безопасности в государстве, разработка и обобщение системы показателей социальной безопасности в Украине.

Литература

Политология /А. Колодий, Л. Климанский, Я. Космина, В. Харченко. - 2-е изд., Перераб. и доп. - K.: Эльга, Нака-Центр, 2003. - С. 367-430.

Шляхтун П. Политология. - K., 2002. - С. 247.

Губенко Д. Слабые места //Украинская неделя. - № 35 (96). - С. 26-27.