Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО ПРАВА НА ФОРМИРОВАНИЕ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА СОВЕТА ЕВРОПЫ В УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ СФЕРЕ
статті - Наукові публікації

В рамках данной статьи представлена ​​общая характеристика Некоторых фундаментальных правовых актов, принятых Под эгидой ООН и Совета Европы, исследований влияние универсальных норм договорного права в уголовно-правовой сфере на нормы, выработанные в рамках Совета Европы, их отличия и соотношение.

This article contains general characteristic of some fundamental legal acts, adopted in the framework of United Nations and Council of Europe, it also examines the influence of universal treaty norms in the sphere of criminal law upon the norms, adopted in a framework of Council of Europe, including their differences and balance.

Как известно, нормы регулирующие уголовно-правовые отношения начали формироваться давно и распространялись в первую очередь на внутригосударственные правоотношения.

В результате развития общественных отношений перед государствами восстали такие проблемы, которые в одиночку они урегулировать не могли. Одной из таких проблем является проблема преступности. Так, одними из первых источников международного уголовного права были соглашения заключены между Киевской Русью и Византией, предусматривающие ответственность своих подданных в случае совершения преступного деяния на территории соответствующего иностранного государства [1].

Для борьбы и предупреждения трансграничных злочинив, а также для устранений или уменьшение ущерба их последствий государства начали заключать двусторонние и многосторонние соглашения.

После образования Организации Объединенных Наций (далее - ООН) работа над разработкой норм права по предотвращению злочинив, а также в направлении унификации была беспрецедентно усилена, как по качеству так и по сферам распространения юрисдикции органов ООН в уголовно правовой сфере. Стоит только вспомнить, что в системе органов ООН над проблемами преступности работают Совет Безопасности ООН, Управления ООН по наркотическим средствам и преступности, Межрегиональный научно-исследовательский институт ООН по вопросам преступности и правосудия, Совет ООН по правам человека, Комиссия по наркотическим средствам, Комиссия по предупреждения преступности и уголовному правосудию, Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии, Международный уголовный трибунал по Руанде, а также программа ООН по международному контролю над наркотическими средствами и программа ООН по окружающей среде и другие [2].

На четыре года позже, на территории Европы была образована международная региональная организация Совет Европы заняла ведущую роль в становлении общеевропейского правового пространства. Кроме источников ООН и Совета Европы в европейском правовом пространстве действуют акты Европейского Союза, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и других локальных организаций.

Образовав Совет Европы 10 западноевропейских государств, а в настоящее время 47 государств - членов имеют целью сотрудничество для защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу [3].

Целью данной работы является предоставление общей характеристики некоторых фундаментальных правовых актов принятых под эгидой ООН и Совета Европы, исследование влияния универсальных норм договорного права в уголовно правовой сфере на нормы выработанные в рамках Совета Европы, их отличие и соотношение.

Необходимо отметить, что поставленная проблематика еще не была комплексно исследована. Проблемами международного уголовного права исследовались выдающимися учеными Н. Кортунов, Ф. Мартене, Л.Камаровский, В. Пелла, Р. Мюллерсон. Важную роль в исследовании феномена международной борьбы с противоправными деяниями и ответственностью за них, а также прав и свобод лиц задействованных в этом процессе играют и видчизняни ученые П. Рабинович, М. Орзих, Н. Зелинская, И. Лукашук.

Прежде чем рассмотреть систему источников Совета Европы в уголовно-правовой сфере необходимо остановиться на определении термина "преступление", употребляемый в международных актах. Этот термин может иметь несколько значений:

осуществления физическим лицом уголовных деяний, зали-пают ИНТЕРЕСЫ нескольких государств

наиболее тяжкие правонарушения осуществление которых накладывает на государство отпечаток "агрессивной" или "преступной" государства (агрессия)

нарушения определенных международных стандартов в области защиты прав человека, государства должны защищать при разработке и применении норм своего внутреннего права (запрет смертной казни).

Акцентируя внимание на влиянии международного права необходимо отметить, что на источники Совета Европы влияют не только международные нормы, но и принципы международного права.

Основные принципы международного права являются неоспорювальнимы и общеобязательных. В случае противоречия между основными принципами и любыми другими нормами международного права последние являются ничтожными. Они также составляют основу "общего" международного права.

Однако, следует отметить, что эти принципы могут быть нарушены только международным преступлением, поскольку, в отличие от преступлений международного характера им выступает международно-правовое деяние, возникающее вследствие нарушения государством международного обязательства основополагающими для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества (преступления против мира и человечества, экоцид, геноцид, военная агрессия).

Устав Нюрнбергского трибунала классифицирует международные преступления на преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности (в 6 Сатуту). Международные преступления подрывают международный мир и безопасность, "отрицают" принцип незаст-вания силы.

Во преступлениями международного характера понимают прежде всего предусмотрено международным договором, не относится к преступлениям против человечества, мира и безопасности, и что посягает на нормальни отношения между государствами, наносит ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений (экономической, социально-культурной, имущественной и др..), а также организациям и гражданам, наказываются или согласно нормам, установленным в международных договорах или согласно нормам национального уголовного законодательства в соответствии с этих договоров [4].

В случае совершения преступления международного характера субъектом в подавляющем большинстве выступает физическое лицо (военные преступления, распространение порнографии, подделка денег и другие).

Роль ООН в первую очередь заключается в поддержании мира и безопасности с для чего она полномочия и должна принимать эффективные коллективные меры по предупреждению и ликвидации угрозы миру, актов агрессии и других опасных деяний. Ответственным органом в системе ООН, в соответствии с положениями Устава ООН выступает Совет Безопасности ООН, который несет ответственность за поддержание международного мира и безопасности (п. 1 ст. 24 Устава ООН) [5].

Главными отграничительных факторами международных Злочев-нов и злочинив международного характера выступают объект посягательства и степень общественной опасности.

Кроме "общего" международного права существует и региональное международное право. Согласно п. 1 ст. 52 Устава ООН "устав ни в коем случае не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов, относящихся к соблюдению международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий" "[5].

Акцентируя внимание на любой международной норме необходимо иметь в виду, что они обладают особенностью отсутствие санкции. При этом отсутствие санкции существенно отличается от того же положения в национальном праве любой страны, поскольку там санкция существует, хотя и в другой отрасли права. В международном праве выбор форм и способов ответственности зависит от Потерпев субъекту или от международного сообщества.

В отличие от ООН, Совет Европы только ведущей региональной международной организацией и не имеет среди своих источников актов, касающихся международных преступлений, но имеет большую численность правовых актов, касающихся преступлений международного характера. Система источников права Совета Европы в уголовно-правовой области насчитывает около 40 договоров, множество правовых актов рекомендательного и обязательного характера принятых уставными и вспомогательными органами Совета Европы, а также ряд решений Европейского суда по правам человека (далее - ЕСПЧ).

Среди источников договорного права Совета Европы особое внимание заслуживает Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее - ЕКПЧ). Фундамент Конвенции составляют принцип объективных стандартов и прав частных лиц на защиту от произвола государственной власти. Конвенции закривлюються следующие права человека:

право на физическую неприкосновенность (запрет пыток) в том числе во время проведения мероприятий досудебного и судебного следствия (ст. 3 ЕКПЧ)

право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 5 ЕКПЧ, ст. 1 Протокола № 4 к ЕКПЧ, который гарантирует некоторые права и свободы, не предусмотренные Конвенцией и Первым протоколом к ​​ней, с поправками, внесенными Протоколом № 11 )

право на справедливое судебное разбирательство (ст. 6 ЕКПЧ, ст. ст. 2, 3, 4 Протокола № 7 к ЕКПЧ с поправками, внесенными Протоколом № 11)

наказание исключительно на основании закона (ст. 7 ЕКПЧ).

Следует отметить, что ЕКПЧ закрепляет только фундаментальные права человека. Особенностью ЕКПЧ среди других источников в уголовно - правовой сфере является наличие собственного эффективного механизма толкования и расширения практики применения конкретной нормы, указанной в ЕКПЧ, осуществляемой ЕСПЧ в соответствии с предусмотренными процедурами.

Среди других договоров заключенных в рамках Совета Европы необходимо выделить договоры в которых могут принимать участие государства, не являющиеся членами Совета Европы но являются европейскими государствами и девжавы, находящихся вне Европейского континента. Возникает вопрос, в чем заинтересованность других государств мира в участии в договорах Совета Европы? Ответ на этот вопрос может заключаться в том, что государства понимают - международная преступность приобретает характер организованной, с каждым годом изобретает новые средства отмывания денег, новые пути перевозки наркотических средств, людей и др.. На руку преступникам также приходится наличие либерализованных границ между развитыми государствами мира, а также коррумпированных государственных служащих. Каждое государство имея свою специфичность в борьбе с злочиннистю желает передать свой опыт другим партнерам, поскольку есть давно понятным тот факт, что борьба с организованной международной злочиннистю будет эффективным когда будут задействованы все государства мира, придаст взаимоконтроль и техническую оснащенность спецслужбам независимо от ступня развития экономики .

Сейчас государства, которые не являются членами Совета Европы ратифицировали следующие конвенции в уголовно-правовой области: Европейская конвенция о выдаче от 13.13.1957 г. (Израиль, Южная Африка) Европейская конвенция о взаимной помощи по уголовным делам от 20.04.1959 г. (Израиль) Дополнительный протокол к Европейской конвенции о выдаче правонарушителей 15.10.1975 г. (Южная Африка) Второй дополнительный протокол к Европейской конвенции о выдаче правонарушителей 17.03.1978 г. (Южная Африка), Конвенция о передаче осужденных лиц от 21.03.11983 г. (ратифицирована 17 государств мира среди них Австралия, Венесуэла, США, Япония, Корея и др..) Конвенция об отмывании, поиске, аресте и конфискации доходов, полученных преступным путем от 8.11.1990 г. (Австралия), Конвенция о коррупции в контексте уголовного права от 27.01.1999 г. (Беларусь), Конвенция о коррупции в контексте гражданского права от 4.11.1999 г. (Беларусь) Второй дополнительный протокол к Европейской конвенции о взаимной помощи по уголовным делам от 8.11.2001 г. (Израиль), Конвенция о кибернетической преступности от 23.11.2001 г. (США) [7].

Надзор за соблюдением ратифицированных конвенций, как руководящий предписывающий-исполнительный орган, осуществляет Комитет Министров Совета Европы (далее - КМСЕ) через систему своих структурных подразделений. Так, к компетенции групп докладчиков КМСЕ принадлежит предварительное рассмотрение и выработка проектов предложений, рекомендаций КМСЕ, которые должны рассматриваться при его очередных заседаний. В области уголовно - правовых отношений задействованы группа докладчиков по правам человека и группа докладчиков по вопросам правового сотрудничества. Немаловажным является деятельность руководящих комитетов КМСЕ:

Руководящий комитет по правам человека (комитет экспертов по вопросам расширения прав человека и комитет экспертов по вопросам совершенствования процедур защиты прав человека)

Европейский комитет по уголовному праву (Научная криминологическая совет, Комитет экспертов по вопросам посредничества в области уголовного права, Комитет экспертов по защите свидетелей и права на защиту, Комитет экспертов по роли прокуратуры в системе уголовного правосудия, Группа специалистов по вопросам преступности и уголовно-правовой системы: статистические и другие количественные показатели уровня преступности и системы уголовного правосудия, Совет пенологичного сотрудничества, Комитет экспертов по вопросам персонала исполнительных учреждений, Комитет экспертов по функционированию европейских конвенций в области уголовного права, Комитет экспертов по вопросу роли психосоциального фактора в предупреждении преступности ).

Не менее важный вклад в деятельность органов Совета Европы в области уголовно - правовых правоотношений вносят Секретариат Совета Европы во главе с Генеральным секретарем и Парламентская Ассамблея.

Нужно отметить по количеству источников договорного права, уставного и прецедентного, а также по количеству органов задействованных в процессе борьбы с преступностью и преодолению ее последствий сотрудничество в области уголовно - правовых отношений занимает одну из главных функций Совета Европы.

Акцентируя внимание на влиянии международного уголовного права на формирование источников права Совета Европы следует подчеркнуть двусторонний процесс. Совет Европы не меньший опыт чем ООН по борьбе с злочиннистю, но уступает маштабом распространения юрисдикции и политическим влиянием, поскольку не имеет целью врегульовування межгосударственных, национальных конфликтов, в том числе бороться с агрессией и распространением ядерного, химического, биологического оружия. Этим должны заниматься государства и международные организации, имеющие санкцию Совета Безопасности ООН, соответствующие кадровые, технические и информационные ресурсы.

Разработанные в системе права Совета Европы правовые стандарты прав человека и механизмы их обеспечения является беспрецедентным и эффективными в мире. Это достояние международного регионального сотрудничества и является неотъемлемой частью международного правопорядка.

Литература

Сахаров А.Н. Дипломатия Древней Руси. - М., 1980. - С. 167.

Официальная интернет страница Организации Объединенных Наций //http://www.un.org/russian/basic/mainbodies.htm

Устав Совета Европы //Сборник договоров Совета Европы. - Парламентское издательство. - 2000. - С. 11.

Международное уголовное право. Учебн. пособие /Под общей ред. В.Н. Кудрявцева. Второе изд. перераб. и доп. - М.: Наука, 1999. - 264 с.

Устав ООН. Официальная интернет страница Организации Объединенных Наций //http://www.un.org/russian/documen/basicdoc/charter.htm

Официальная интернет страница Бюро международных договоров Совета Европы //http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ListeTraites.asp? CM = 8 & CL = RUS