Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ с умственной отсталостью КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА
статті - Наукові публікації

Воробец А. Ю., Уну

В статье предпринятому попытка социологического анализа причин возникновения социальных проблем в обществе. Автор утверждает, что социальные проблемы - это, прежде всего, противоречия, возникающие в процессе функционирования РАЗЛИчНЫХ сфер общества. Анализируются противоречия, ведущие к возникновению в украинском обществе социальной проблемы - положения людей с умственной отсталостью. Утверждается, что возникновению и существованию указанной проблемы содействует институциональная система социальной защиты населения. Высказывается мнение, что исследуемая социальная проблема имеет локальный, национальный и глобальный аспекты. Решить ее возможно только путем социальной адаптации людей с умственной отсталостью в общество.

The article is focused on sociological analysis of reasons of social problems in society. Author asserts that social problems are first of all contradictions, which emerged in the process of the functioning of different domains of society. Contradictions, which caused social problems related to social status of handicapped in Ukrainian society are analyzed. It is stated that the institutional system of social insurance of population influences on origin and existence of this problem. It utters an opinion, that investigating problem has it local, national and global aspects. It's solution lies on the way of social adaptation of handicapped in society.

Социальное положение лиц с умственной отсталостью на всех этапах исторического развития зависит от состояния экономики государства, общественных отношений, а также от политических идей, являются доминирующими в данную историческую эпоху, то есть от социальной политики. Нар утверждает, что социальная политика - это составная часть политики государства, которая воплощается в й соответствующих программах и практике и регулирует отношения в обществе ради интересов и через интересы основных групп населения [1, с. 81]. Заслуживает внимания мнение Ш. Рамона, что социальная политика является функцией государственной ответственности за регулирование общественных ресурсов, за поддержку индивидуальности и коллективного поведения с целью максимизации социальной выгоды и условий жизни населения [2, с. 13].

Распространено мнение, что успешная реализация социальной политики украинского государства тормозится наличием сложных социальных проблем. Связано это прежде всего со спецификой самой социальной сферы, как неприбыльной сферы жизнедеятельности общества и государства. В большинстве программ, связанных с реформированием общества, практически всегда на первый план выходит политическая и экономическая сферы, безусловно влиять на все остальные. Но если исключить социальную политику с реального хода реформ, то можно остаться с обществом без достойных демократической страны норм, ценностей, граждан и др..

Поэтому актуальной задачей социологического анализа является вопрос, что такое социальные проблемы. Это нежелательные, но неизбежные результаты быстрых социальных изменений, их побочный продукт? Это цена реформ, или реальность с которой нам предстоит жить и бороться? Наконец, наличие в обществе лиц с умственной отсталостью, их положение на конкретном этапе исторического развития - это социальная проблема или какая-то данность, естественная недостаток социального организма? Поиск ответов на вопросы о том, какова природа феномена социальной проблемы, каким образом возникают социальные проблемы и какую роль они ве диграють в процессах социальной трансформации нелегкий, но в конечном счете ведет к результатам, которые позволяют более полно познать общество как процесс, постоянный поток социальных явлений.

Целью социальной политики, как особого вида деятельности, является создание условий для развития и оптимального функционирования социальных отношений, всестороннего развития социального потенциала человека, личности, ее сущностных сил, достижения в обществе социального согласия, стабильности и социальной целостности, же воспроизводимого уровня социо -динамики.

Социальная политика в условиях трансформации общественных отношений имеет целью сузить в социальной жизни роль тех факторов, теряют свое социальное значение или тормозят процесс общественного социо-динамики, и создать условия для усиления роли тех факторов, детерминант, обуславливающих социальные нормы. В этой связи нам кажется, что главной задачей социальной политики является достижение ответственности, равно целенаправленной деятельности ее субъектов по освоению и созданию социального бытия требованиям закономерностей общественного прогресса, современной логике развития цивилизации.

С точки зрения социальной политики трансформационные процессы в Украине, политические и экономические реформы могут рассматриваться не как цели, а как средства обеспечения жизненных возможностей населения, его благосостояния сегодня и в будущем. Если ростом жизненных возможностей понимать увеличение свободы, то в таком контексте трансформационные процессы, происходящие выполняют свое предназначение. Однако, свобода и равенство не совместимы понятиями.

Существуют три основные интерпретации равенства: равенство перед Богом, равенство возможностей и равенство конечных результатов. Две первые интерпретации не противоречат идее свободы. Последнее понимание равенства несовместимо со свободой, поскольку связано с расширением и усилением государственной власти, возникновением навязанных идей государственного ограничения личной свободы. Ведь, как правило, "справедливо" все между всеми членами общества пытается распределить именно государство.

Если идея равенства людей перед Богом - т.е. равенства людей как личностей - реализуется правовым государством и культурой терпимости, то идея равенства возможностей обеспечивается прежде всего социальной политикой государства, которая базируется на институциональном нальных и моральных ресурсах. В украинском государстве социальной?: А политика построена, в основном, на экономических, есть ин-туциональних ресурсах. Однако, для того, чтобы такая политика была весомой, или как части говорят "сильной", в ее основе должна быть положена философия человечности. Такая философия должна ориентировать трансформационные процессы не только на благое отдаленную цель, но и на текущие социальные результаты, как средство повышения жизненных возможностей в будущем [3, с. 5-12].

Изменения в обществе пока детерминирующих сохранение старых, традиционных для советского общества социальных проблем, проявление и углубление проблем нового типа в виде глубокой поляризации населения по уровню дохода, материального положения, возможностями удовлетворять социальные потребности. Эти проблемы проявляются как по горизонтали, так и по вертикали социальной иерархии. Поэтому нам кажется логичным, что Л. Хижняк определяет социальные проблемы общества как противоречия, возникающие в процессе функционирования его подсистем, сфер; как комплекс вопросов, требующих решения средствами социального управления [4, с. 11].

Социальные проблемы - это такие жизненные проблемы, которые являются общими для целых групп и социумов и возникающие при несоблюдении требований организации общественной жизни в соответствии со специфическими общественными и индивидуальными потребностями каждого члена общества. Социальные проблемы вследствие кумуляции различных факторов создают для таких групп и социумов особенно сложные ситуации, осложняют жизнь общества, в результате чего возникают сложные социальные проблемы. Последние буквально генерируют критические ситуации в жизни широких слоев населения и одновременно вызывают серьезные сбои в процессе функционирования всего общества. Наличие, радиус действия и динамика социальных проблем является существенным показателем здоровья общества и качества общественной жизни.

В украинском обществе существуют противоречия, которые демонстрируют наличие и динамику проблем как социальных групп, так и индивидов. Эти противоречия в отношении лиц с умственной отсталостью можно свести к следующему:

а) противоречие между степенью роста благосостояния общества и степенью удовлетворенности физиологических потребностей лиц с умственной отсталостью, между растущими социальными расходами государства и осознанием семьями лиц с умственной отсталостью не только своей невозможности удовлетворить физиологические потребности этих лиц, но и осознанием того, что наличие такого лица в семье негативно сказываются на общем достатке всех ее членов и ожидать помощи во всем плане практически не от кого. Нередко семьи не выдерживают также давления и распадаются.

б) противоречие между декларируемыми государством гарантиями долговременной безопасности и защиты всех граждан страны и практическим отсутствием таких гарантий для лица с умственной отсталостью в случае потери семейного окружения

в) противоречие между целями социальной политики в отношении лиц с умственной отсталостью и ее конечными результатами, которые характерны тем, что даже хорошо продуманные программы социальной защиты населения сами по себе являются источником социальной неуверенности. Хотя правовой статус умственно отсталого человека имеет свои особенности по сравнению с инвалидами других категорий, их социальную защиту как инва лидов регулируют 15 законов Украины. К сожалению, некоторые нормативные документы не являются документами прямого действия, их реализация осложняется необходимостью принятия дополнительных подзаконных актов. Часть государственных социальных программ не обеспечивается материально и финансово, а переводится на местные бюджеты, что часто приводит к их невыполнение. Как утверждает Г. Кравченко, многие механизмы реализации гарантированных прав не имеют детальной разработки, а исследование соблюдения уже декларированных прав среди умственно отсталых инвалидов не проводится, приходится обсуждать лишь гипотезы о состоянии соблюдения или несоблюдения прав умственно отсталых инва лидов в Украине [5, с . 82].

г) противоречие между декларациями об уважении ко всем гражданам страны, независимо от их расовой материальной и иной принадлежности, и традициями стигматизации, которые в значительной степени тормозят удовлетворения потребностей лиц с умственной отсталостью в уважении со стороны других людей, уверенности в себе, самоуважению. Отношение общества к "иных", в том числе к умственно отсталых людей меняется очень медленно. С другой стороны, проблемой является осознание человека с умственной отсталостью себя как личности, своих положительных и отрицательных черт, хороших и плохих привычек, любви и уважения к родителям и другим членам семьи.

д) противоречие между социальным статусом (социальной ролью) лиц с умственной отсталостью и ожиданиям социальных групп других участников социального процесса на успешное или неудовлетворительное выполнение такой роли.

Когда между ролевыми ожиданиями возникают противоречия лицо с умственной отсталостью оказывается в конфликтной ситуации. Такие ролевые конфликты достаточно часто возникают в реальной жизни и требуют от обеих сторон определенных адаптивных действий, направленных на устранение конфликтной ситуации, или при ее хранении, на приспособление к ней. В украинском обществе конфликты этого плана должны хронический характер, для их решения у сторон нет готовых механизмов, навыков и других средств. Возникает ситуация, в которой каждый из участников социального процесса в определенной степени фрустрированной и находится в состоянии дезадаптации.

С?? Озумило, что эти и другие противоречия объединены в рамках интересов определенной социальной группы, адресуются государству. Государство, будучи главным субъектом реализации политических программ, автоматически становится (желает он этого или нет) источником противоречий, объектом претензий и ожиданий как отдельных индивидов, так и социальных групп.

Требования и претензии в адрес государства, характеризуют, с одной стороны, наличие в обществе социальной проблемы, а с другой - является следствием политики, для которой характерна тенденция к конкуренции обещаний, раздаваемых различным группам населения с целью реализации целей на пути к власти и укрепление авторитета.

Одной из причин возникновения социальных проблем также ин-титуциональнисть. Речь идет о совокупности правовых, политических, воспитательных, экономических, общественных и других институтов, которые были созданы с целью служения обществу. Они характеризуются "качествами", наличие которых ни у кого не вызывает сомнений. К ним можно отнести коррупцию, волокиту, бюрократизм, злоупотребление и др.. Эти признаки взятые в совокупности, или отдельно, тоже способствуют возникновению социальных проблем.

Институциональная система социальной защиты населения в Украине характерна, в частности, тем, что в ней потребности человека воспринимаются как нормальная часть социальной жизни. Социальная защита предоставляется всему населению так, как оказывается всемерное общественные услуги. По институциональной системы социальной защите получают не только бедные, он предназначен для каждого. При таком подходе, субъекты социальной политики должны учесть интересы и потребности большого количества социальных групп, составляющих современное общество. Британский ученый Дэвид Дени отмечает: "Становится очевидным, ... что одна из главных проблем в определении социальной политики и социального управления, в контексте поиска институционализированных решений социальных проблем, заключается в определении того, что является социально проблемным" [6, с. 34]. Оценка общественного положения лица с умственной отсталостью, ограничена исключительно кризисным состоянием индивида, без должного внимания к решению связанных с ним широких социальных проблем, будет скорее увековечивать его существующее положение. Ориентация на решение социальных проблем лиц с умственной отсталостью только путем удовлетворения их индивидуальных потребностей в обществе с институциональной ной системой социальной защиты мало что даст. Ведь социальные проблемы являются ничем иным как социальными ситуациями, при которых удовлетворение индивидуальных потребностей становится существенно ограниченным, или даже невозможным.

Таким образом, под положением лиц с умственной отсталостью, как социальной проблемой, можно считать определенные «объективные» нежелательные социальные условия, которые противоречат природе "социально здорового", "нормального" функционирования общества. В социологическом плане - это проявления социальной патологии, социальной асимметрии, дезорганизации, дисфункции и т.д. Задача социолога с традиционной точки зрения заключается в том, чтобы выявить эти вредные условия, изучить их, установить те социальные силы, которые способствовали их возникновению, и , можно предложить меры по исправлению положения. Такие подходы являются объективистскими, трактующие социальные проблемы как социальные условия. Однако такое отношение настолько укоренилось в сознании обществоведов, что без определенного умственного усилия думать о социальных проблемах например, наркомании, преступности, лиц с умственной отсталостью и т.д. не как о социальных условиях, бывает довольно трудно.

Пользуясь концепцией Г. Блумера [7, с. 66] можно предположить, что социологи при таком подходе сами по себе просто не способны идентифицировать социальную проблему положения лиц с умственной отсталостью. Ведь они начали анализировать эту проблему только после того, как общество признало, что такая проблема существует. Во-вторых, в основе возникновения и существования любой социальной проблемы находится субъективное суждение о ней какой-то группы или нескольких групп людей. «Каждая социальная проблема, - пишут Г. Фуллер и Р. Майерс. - Состоит из объективной условия и субъективного определения. Социальные проблемы - это то, что люди считают социальными проблемами »[8, с. 55].

Субъективистская традиция в изучении социальных проблем стала основой для теории "навешивания ярлыков". Суть такого подхода в отношении лиц с умственной отсталостью в том, что они являются причиной создания в обществе отклонения. Это отклонение возникает на основании нарушения лицами с умственной отсталостью созданных обществом правил. Такое отклонение не результат действий индивида, а скорее следствие использования другими индивидами «санкций» к «нарушителя» этих правил. Отклонение является результатом взаимодействия между определенной социальной группой и тем, кого группа считает нарушителем правила - девиантом. Девиант - это лицо, на которое удалось навесить ярлык девианта. Причем совершения лицом с умственной отсталостью какого-то поступка, если об этом становится известно окружающим, предоставляет этому лицу новый статус. На него навешивается ярлык «псих», «дурак» и с ним начинают вести себя соответствующим образом. Более того, после того как на человека навешенный ярлык «психа» и «дурака» большая часть окружающих его людей ждут от него продолжения нарушения общепринятых правил. Нередко это становится основной причиной развития у лица девиантного роли.

При анализе положения лиц с умственной отсталостью, как социальной проблемы, наиболее последовательным и корректным нам кажется конструкционистський подход, основы которого были сформулированы социологами М. Спектором и Дж. Китсьюзом [9, с. 116-129]. Определяют социальные проблемы як деятельности индивидов или групп по формированию недовольство и выдвижению утверждений-требований относительно каких-то предполагаемых условий. С этой точки зрения социальные проблемы конструируются индивидами или группами, обращают внимание общественности на те или иные условия и которые выступают с требованиями их изменения.

Конструкционистський подход предполагает принципиально иной по сравнению с объективистского набор вопросов, которые волнуют исследователя при анализе социальных проблем. Так, например, с позиций традиционного объективистского подхода к положению лиц с умственной отсталостью важны вопросы их численности в каком-то городе, регионе, обществе, деление по степеням отсталости, причин ее возникновения и т. д. Социолога-конструкции-ность интересует или положение лиц с умственной отсталостью является социальной проблемой, то есть она является предметом волнения и обсуждение общественности, чьи утверждения-требования делают положение лиц с умственной отсталостью предметом внимания общественности, как эти утверждения отражают действительное положение этих лиц, что делается, чтобы эти утверждения выглядели перспективными , как общественность и политики реагируют на эти утверждения-требования, как меняются эти утверждения-требования с течением времени, то есть, которая их судьба, а значит и судьба социальной проблемы лиц с умственной отсталостью.

Конструкционистський подход к исследованию социальной проблемы лиц с умственной отсталостью предусматривает, во-первых, четкое и последовательное определение ее как деятельности по выдвижению требований относительно определенных условий. Во-вторых, конструкционизм позволяет углубиться в природу хрупкого общественного признания ситуации с лицами с умственной отсталостью социальной проблемой. В-третьих, конструкционистський подход является основой для развития новых теорий - о тех, кто выдвигает утверждение-требования, о процессе выдвижения утверждений-требований, конкуренцию между утверждениями-требованиями, их аудиторию.

Конструкционистський подход позволяет более тесно вписать социальную проблему лиц с умственной отсталостью в контекст украинского трансформирующегося. С этой точки зрения социальная проблема лиц с умственной отсталостью в социалистическом обществе отсутствовала. В украинском обществе за последнее десятилетие она возникла в результате определенных трансформационных сдвигов, таких, как либерализация средств массовой коммуникации, появления конституционных прав на свободный поиск, получение, передачу и распространение информации любым законным путем, а также свободы деятельности общественных объединений и права на мирные собрания, митинги и демонстрации, развитие служб изучения общественного мнения и др..

Все приведенное выше не означает отсутствие альтернатив конструкционистському подхода. Конечно можно и нужно изучать положение лиц с умственной отсталостью как социальные условия, не стоит только для этого использовать термин «социальная проблема». Если исследуется положение лиц с умственной отсталостью как социальная проблема, то в этом случае приоритет, по нашему мнению, должен быть по конструкционистським подходом.

Положение лиц с умственной отсталостью, как социальную проблему, можно изучать в локальном, национальном и глобальном аспектах (община, район, город, область, регион) предусматривающий, в частности, анализ возможностей общественной инфраструктуры (наличие детских дошкольных учреждений, школ, больниц, реабилитационных центров, специализированных учреждений и предприятий и т.д.). С другой стороны, локальный аспект анализа положения людей с умственной отсталостью предполагает учет местных этнических, культурных и религиозных традиций, опыта и ресурсов общины, семьи, негосударственных организаций. Несмотря на ограниченную территорию изучения проблемы, обязательно при этом найдем признаки асимметрии, которые имеют в основном естественный характер. Однако социальная проблема положения лиц с умственной отсталостью в украинском обществе тем и характерно, что идет как бы «снизу», формируется в различных географических, экономических, историко-культурных условиях, имеет различные локальные характеристики.

Национальный аспект социальной проблемы положения лиц с умственной отсталостью тоже характеризуется наличием асимметрии. Она может проявляться, например, в неравных возможностях найти работу, пользоваться услугами социальных учреждений, формировать общественные организации для реальной защиты своих интересов. Вместе исследования национального аспекта проблемы позволяет глубже анализировать процесс признания (или непризнания) государственными органами обоснованных утверждений-требований по улучшению положения лиц с умственной отсталостью, а также мерах по их реализации, результаты их выполнения.

Нет сомнений в том, что проблема положения лиц с умственной отсталостью имеет и глобальный аспект. Она связана с развитием телекоммуникаций, активизацией международных связей и поездок, расширением границ общения, сближением еще совсем недавно дистанцированных друг от друга государств и их граждан. Глобальный аспект проблемы помогает лучше осознать противоречивый характер развития человечества. С одной стороны мы видим неоспоримые достижения общественного прогресса, а с другой - бедность, нищета, невежество, голод, болезни, отсталость. В одних странах ученые, социальные группы, граждане, средства массовой информации постоянно обращают внимание общественности и политиков на положение лиц с умственной отсталостью, вызывают у общества обеспокоенность, осознание необходимости принятия мер по его улучшению. В других странах - проблемы этих?? Иудей переведены в основном на их семьи, или на социальные учреждения, в которых они находятся всю свою короткую жизнь.

Исходя из приведенного можно предположить, что в украинском обществе несоответствие уровня адаптированности лиц с умственной отсталостью уровню их успешной жизнедеятельности создает социальную проблему. ее решения лежит на пути социальной адаптации лиц с умственной отсталостью в общество [10, с. 300-303]. Социальная адаптация в этом случае выступает как процесс, посредством которого общество и лица с умственной отсталостью стремятся (или должны) достичь состояния социального равновесия в смысле уменьшения влияния или даже полного устранения противоречий между ними. Во адаптированности (успешной, эффективной) лиц с умственной отсталостью мы считаем: а) адаптированность в сфере социально-экономической активности, когда индивид приобретает определенные значения, умения и навыки, достигает определенного уровня социальной компетентности и мастерства б) адаптированность в сфере личных отношений, когда устанавливаются чувствительные, эмоционально насыщенные связи с другими людьми, а для успешной адаптации требуется способность тонкого и точного отражения изменений во взаимоотношениях с окружающими. Однако при этом следует иметь в виду, что в процессе адаптации активно изменяется как личность так и среду, в результате между ними устанавливаются отношения адаптированности. Однако в зависимости от своей структуры, процесса разделения труда и других факторов общество должно определить, какие формы поведения в отношении лиц с умственной отсталостью с наибольшей вероятностью обеспечит их социальную адаптацию. Важно, чтобы общество при этом выражало «социальную терпимость», ведь объективная возможность удовлетворения потребностей у лиц с умственной отсталостью и «здоровых» людей разная.

Литература

Мигович 1.1. Социальная работа (введение в специальность). - Ужгород: ОАО «Патент», 1997. - 188 с.

Шуламит, Рамон. Подходы к деинституционализациы: Западная и Восточная Европа, социальная политика, социальная работа и смежные дисциплины //Взаимосвязь социальной работы и социальной политики /Под ред. Ш. Рамона; Пер. с. Англ. - М.: Аспект Пресс, 1997. - 256 с.

Новикова А.Ф. Концепция социальной политики Украины: проблемы и пути решения //Социальная политика и социальная работа: Украинский научный и общественно-политический журнал. - К., 1998. - № 1-2 (5-6). - С. 5-12.

Хижняк Л. М. Организационный плюрализм как социальная проблема //Методология, теория и практика социологического анализа современного общества: Сб. наук. трудов. - М.: Изд. центр Харьк. Нац. ун-та им. В. Н. Каразина, 2005. - 716 с.

Кравченко Р.И. Социальная работа с умственно отсталыми людьми. Учебное пособие. - М.: 2001. - 140 с.

Denney David, Social Policy and Social Work. - Oxford: Clarendon Press, 1998. - P. 34.

Блумер Г. Социальные проблемы как коллективное поведение //Контексты современности - 2: Хрестоматия. - Казань, 1998. - С. 66.

Фуллер Р., Майерс Г. История социальной проблемы //Контексты современности - 2. Хрестоматия. - Казань, 1998. - С. 55.

Spector M., Kitsuse J. I. Constructing Social Problems, Menlo Park, 1977. - P. 116-129.

10. Воробец А. Ю. Сущность структура и механизмы процесса социальной адаптации //Методология, теория и практика социологического анализа современного общества: Сб. наук. трудов. В 2-х т. Т.1. - М.: Изд. центр Харьк. нац. ун-та им. В. Н. Каразина, 2006. - 448 с.