Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
статті - Наукові публікації

Формирование современной социальной политики в условиях реалий информационного общества невозможно без учета влияния коммуникативной среды. Это важное направление исследования в рамках РАЗЛИчНЫХ моделей и подходов политической коммуникации. В Украине рассмотрение данной проблематики в начальной стадии, ее результаты позволяют усилить процесс взаимозависимости общества, власти и граждан посредством развития социальной сферы.

Forming of modern social politics in the conditions of information society is impossible without taking into account of communicative environment influence. It is important direction of research within the framework of different models and approaches of political communication. In Ukraine consideration of this problems is in the initial stage, its results allow to strengthen process of interdependence of society, authorities and citizens by means of development of social sphere.

Исторический опыт свидетельствует, что государство всегда было наиболее действенным инструментом, который технически и социально интегрирует власть, население и территорию. Фундаментальным назначением этого института была организация общественного порядка при помощи аппарата власти и управления. Современная эпоха информационного общества предъявляет к нему требование связанную с хранением коммуникативной среды, с развитием солидаризации своих структур. Рассмотрение данной проблематики методологически подготовлено трудами Х. Арендт, М. Фуко, Н. Лумана, а также подходами, развивающие диалоговый, коммуникативный взгляд на социальные процессы и институты. Особое место здесь занимает теория организационной коммуникации, сформировалась в 50-60-х гг.

Классическая формула политической коммуникации была создана американским политологом Г. Ласуелом. Согласно этой формуле, коммуникация является процессом, в ходе которого коммуникатор влияет на реципиента, донося до него сообщение с помощью любого средства связи или канала. Все остальные модели политической коммуникации базируются на данной формуле Ласуела. Очевидно, что несмотря на разницу в нюансах они рассматривают коммуникацию как трансляцию смыслов и информации. В современной комуникативистици подобное представление кристаллизуется в коммуникационную модель передачи. Устойчивость данной модели во многом объясняется тем, что ее ядро ​​составляют структурные метафоры транспортировки и трубопровода [1, с. 15].

В Украине почти отсутствуют специальные исследования коммуникативной природы социальной политики. Конечно, имеются труды по социальной политике полностью не игнорируют ее коммуникативную специфику и авторы рассматривают отдельные аспекты этой проблемы.

Рассматривая феномен социальной политики в качестве коммуникации в рамках моделей политической коммуникации - Г. Ласуела, Р. Бредон, М. Дефлера - следует исходить из принципа континуальности и однонаправленности воздействия коммуникатора на реципиента. В базовой модели этот принцип находит воплощение в тезисе о невозможности никакого влияния, кроме влияния социальной политики на граждан и группы. Но в современных условиях информационного общества данный тезис вызывает определенные оговорки.

Коммуникации достаточно мощно влияют на социальную сферу. Так Н. Луман утверждает, что любые "социальные системы образуются ... исключительно благодаря коммуникации" и в силу "необходимости селективного согласования" информации [2, с. 13]. Чем более разнообразные панели коммуникаций, тем более содержательным является взаимоотношения власти и общества, и более органические контакты представителей различных социальных групп.

В свою очередь, социальная политика как сфера знания определяется "интересом целесообразной модели, которая объединяет политическую систему и процессы, происходящие в ней, верой в важность тех последствий, которые вызывают действия правительства, стремлением к достижению как полезных, так и глубоких теоретических и эмпирических знаний, а также убеждением в важности демократии "[3, с. 528-529].

Поэтому важной задачей при рассмотрении социальной политики государства становится концепт коммуникации. Обращение к нему позволяет понять свойства формирования социальной политики с учетом реалий информационного общества XXI века. с одной стороны и условиях трансформации общественной системы Украины с другой. Этот процесс требует активизации потенциальных возможностей всех граждан, разрыва с идеологией принудительной опеки и патернализма.

Социальная политика предполагает определение глубинных тенденций развития во всех сферах общественной жизни, обусловливающих процесс развития социального бытия и социальной безопасности человека и целенаправленное воздействие на них субъектов регулятивной деятельности. Такая политика должна выявлять и решать противоречия в социальных отношениях общества, межличностных социальных связях людей [4, с. 130]. ​​

Круг участников, способных подключиться к формированию и реализации социальной политики, достаточно широк. Кроме представителей власти в этих процессах принимают участие общественные объединения, СМИ, эксперты, электорат и много других субъектов. При этом все они преследуют собственные цели, а не просто выполняют чьи-то пожелания и с каждым из них нужно найти общий язык. Поэтому для современной социальной политики характерно формирование эластичной системы коммуникаций.

Также следует отметить, что информационное общество которое формируется в современных условиях заставляет по иному рассматривать природу не только социальных институтов, но и социального пространства в целом. В настоящее время основой взаимодействия становится сам факт коммуникации, которая отражает способность (неспособность) акторов поддерживать устойчивое общения, обеспечивая собственном целевом проекта ту или иную форму поддержки.

В рамках евроинтеграции страны-участницы сначала акцентировали внимание на проблемах экономической сферы в 50-70-х го?? Ах. С 80-х годов в центре внимания оказались проблемы социальной и политико-культурного контекста реализации европейского проекта. Причем перспективы и конкретные направления гармонизации политики в социальной сфере вызвали наиболее острые споры.

Во-первых, перспективы достижения социальной солидарности - это наиболее сложная проблема современной политической науки. Подобная солидарность требует преодоления ориентации на защиту групповых интересов, изменения менталитета больших социальных групп в интересах общего благополучия.

Во-вторых, в условиях глобализации все больше внимания уделяется целевой социокультурной интеграции носителей других культурных традиций в обществе, которые принимает, включение их в деятельность социальных институтов данной страны. Основные механизмы социализации человека (в первую очередь, институты системы образования) как правило управляются государством. Но в современном информационном пространстве сами эти институты уже не имеют того преимущества в формировании мировоззрения и социального статуса, которым они владели раньше. В европейских странах четкая тенденция распределения ответственности в принятии и реализации решений, относящихся к бытовой жизни людей, между государством, гражданским обществом, корпоративным сектором представляет бизнес. Одна часть аналитиков утверждает, что это «распределительное управление», другая - о практике наделения общества соответствующими полномочиями. На практике речь идет о поисках путей воплощения в сферу, ранее преимущественно государственной ответственности негосударственных акторов и стимуляции социальной активности людей [5, с. 91].

В развитых странах в результате трансформации социокультурной сферы уже появились новые системы ориентаций и предпочтений. Более того, ряд авторов рассматривают вопрос о новой политической культуре, которая стала формироваться в 70-х гг. под влиянием «кумулятивного» социального эффекта расовых, этнонациональных, экологических и других значимых расколов общества, заметно потеснили привычные классовые размежевания. Характерно, что подобный тип культуры стимулирует тенденцию демократизации общественной жизни.

Проблема для Украины - дезинтеграция социальных и политических связей - неизбежно обусловливает появление многих зон конфликтности, доминирование, во многих случаях нерационального поведения. Поэтому, развитие политики, которая нацелена на решение конкретных проблем, расширение участия граждан в управлении, ослабление иерархических политических организаций позволит сформировать принципиально иную ситуацию в социальной сфере общества. Появление новых общественно-политических объединений, которые ориентированы на поддержку прямых связей с избирателями и непосредственно реагируют на их потребности, ускорит эти процессы. Конечно, новые группы будут принимать участие в определении основных направлений социальной политики, наряду с политическими партиями и претендовать на участие в предоставлении услуг, конкурируя с государственными структурами и профсоюзами.

У лидеров мирового научно-технического прогресса - США и Японии одна из главных составляющих их роли - это часть информационного сектора в создании ВВП. В каждой из этих стран она достигает до 40%, а, например, в Украине и РФ - до 2% [6, с. 5]. Следует подчеркнуть, что большинство аналитиков возлагает на информационно-коммуникативные технологии не только роль локомотива в экономиках стран, отставших. Считается, что данные технологии решат и социальные проблемы - помогут преодолеть неравенство между богатыми и бедными. Часть ученых, например Лауреат Нобелевской премии, известный американский экономист Дж. Стиглиц [см.. 7, с. 8] выражают другую точку зрения.

Амбивалентность насле ГКИС совершенствования электронных коммуникаций и интерактивных технологий проявляется не только во влиянии на социальную дифференциацию общества (в частности, получение некоторыми социальными стратами непропорционально значимого представительства в сети), но и подталкивая людей к переусвидом-ления своего индивидуального и группового опыта, продукцию и в них новые ожидания, меняет саму структуру их социо интересов. Тот же эффект имеет и виртуализация социального пространства - переплетение реальных и придуманных событий порождает у людей элементы скепсиса, подрывает основы рациональной социальной ориентации, и, наконец, современные коммуникации образуют качественно иную социальную атмосферу.

Так, период постмодерна порождает совсем другие принципы взаимодействия власти, индивида и общества. Достаточно условна монополизация власти на информационное пространство в силу многогранности источников информации. В этом аспекте по разному складывается взаимосвязь между информатизацией и политизацией населения. Одни ученые считают, что эта связь прямой, другие, что в современных условиях информационный поток стимулирует скорее индивидуализацию, чем политизацию социальной жизни человека [8, с. 11].

Таким образом, анализ данной проблематики свидетельствует о значительном творческом потенциале коммуникативного подхода в исследовании феномена социальной политики. Этот подход позволяет значительно расширить представление о сфере социальных отношений, рассмотреть процессы роста сложности самой системы.

Литература

Лассуэлл Г. Структура и функции массовой коммуникации в обществе //Массовая коммуникация и общество. Введение в теорию исследования. - М., 2003.

Луман Н. Власть. - М.: Праксис, 2001. - 256 с.

Нельсон Б. Дж. Социальная политика и управление: общие проблемы /Политическая наука. Новые направления. - М., 1999.

Скуратовский В. А. Социальная политика как общественный феномен?: А вид практической деятельности //Вестник УАДУ при Президенте Украины. - 1997. - № 1. - С. 130.

Семененко, И. С. Метаморфозы европейской идентичности //Политические исследования. - 2008. - N 3.

Огурцов А., Мамаев Л., Залищук В. Выход на инновационный путь развития общества //Научный мир. - 2003. - N 4. - С. 4-6.

ЮНЕСКО (Новый курьер). - 2002. - Октябрь. - С. 8.

Соловьев А.И. Коммуникация и культура, противоречия поля политики //Политические исследования. - 2001. - № 6. - С. 6-17.