Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ОБЩЕЕВРОПЕЙСКИЙ ПРОСТРАНСТВО БЕЗОПАСНОСТИ И РОЛЬ ЕВРОПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКИ СОСЕДСТВА В ИНТЕГРАЦИИ АЗЕРБАЙДЖАНА В ЭТО ПРОСТРАНСТВО
статті - Наукові публікації

Ахвердиев М.Б., МИД Азербайджанской Республики

Формирование общеевропейского пространства безопасности является закономерным результатом политического пути развития, через которого Европа прошла более половины века. В результате распада социалистической системы политические и географические границы европейского пространства весьма расширились. Современная Европа соседствует со странами СНГ, в том числе Южным Кавказом. Созданные условия обусловилы новый стратегический курс - Европейскую Политику соседства (ЕПС) для регулирования отношений с соседями. В статье излагаются вопросы интеграции Азербайджанской Республики, присоединившейся в ЭПС с 2006 г., в Европейское пространство безопасности.

Formation of pan-European security space is a logical end of political way of development Europe has passed for more than half a century. In the result of socialist system collapse political and geographical borders of pan-European space broadened considerably. Modern Europe neighbors upon CIS countries including the South Caucasus. Created conditions caused a new strategic course - the European Neighborhood Policy (ENP) for regulation of relations with neighbors. This article states the problems of integration of the Republic of Azerbaijan acceded to ENP with European security space.

Среди этапов мировой политики, характеризуются драматизмом и сложностью событий, конец ХХ века выделяется своей специфичностью. Это такой период, в котором в результате распада социалистической системы СССР и социалистической системы в современной системе международных отношений произошли системные изменения, "ялтинский порядок" "международной равновесия" был нарушен, вместо чего политическая карта мира была дополнена рядом новых, независимых, суверенных государств .

Одним из государств, которая объявила свою государственную независимость и присоединилась в ряды мирового сообщества, была Азербайджанская Республика. Закон Азербайджанской Республики "О национальной безопасности", принятый в августе 2004 г., можно считать стратегией интеграции нашей республики в Европейское пространство безопасности.

В конце 80-х годов прошлого века на востоке Европы родилась новая шовинистическая волна, причиной чего стало падение имперских держав - СССР и Югославии, построенных коммунистической идеологией. Как отмечала в начале 90-х гг одна из высокопоставленных лиц Европейского Союза К. Лалюмьер, "пятьдесят лет стабильности и демократии на западе Европы дали возможность выйти за рамки модели государства-нации, тогда как на востоке пятьдесят лет диктатуры обратили самосознание к вопросам этнической и национальной идентичности "[1, С. 140].

Национальная концепция безопасности каждого государства должна отвечать на следующие вопросы: какая политическая и геостратегическое позиция государства в мире, как отражены ее национальные интересы в законе, принятом внутри государства и за его пределами, кто ее союзниками и партнерами, в чем заключаются пути обеспечение национальных интересов, на основе чего создана конкретная тактика и стратегия и др.. Перед многими странами остро стоят глобальные проблемы безопасности: исчерпание различных ресурсов, быстрый рост населения, загрязнение окружающей среды, пересечения геополитических интересов великих держав и массовые миграции - сейчас этот список можно достаточно расширить.

В современную эпоху межгосударственные отношения нигде в мире не столь тесными, как в Европе. Международные границы нигде не является более ясными для товарного обмена, факторов обслуживания и производства. Все это было возможно за счет европейской интеграции, благодаря которой государства-участники интеграционных процессов объединены в Европейском Союзе. В настоящее время в Европейский

Союз входит более 480 миллионов населения. Это мощная политическая и экономическая сила. На долю Европейского Союза приходится значительная часть общей продукции и мировой торговли, в соответствии

% и 20,9% [2, c. 10].

Европейская интеграция также является объектом притяжения международных отношений как центр силы. Поскольку европейская интеграция является пространством безопасности Европы, она занимает существенное место не лишь в зарубежной политической стратегии Азербайджанской Республики, но и других стран постсоветского пространства.

На современном этапе в концептуальном подходе к политике безопасности практически невозможно провести границы между внутренней и внешней политикой государства и силовыми и несиловыми методами обеспечения национальной и международной безопасности.

Как известно, раздробление Европы, считалось основной ареной "холодной войны", завершилось разрушением биполярной системы международных отношений. Разрушение Берлинской стены в ноябре 1989 г. и фундаментальные изменения в этой части мира с завершением объединения Германии 3 октября 1990 привели к нарушению мирового порядка, который существовал на протяжении почти полувека. В течение 1991 были отменены Совет Экономической Взаимопомощи, а затем Организация Варшавского Договора. В целом же 1980-1995 гг является периодом фундаментальной реорганизации Европейского международно-политического пространства. Период трансформации европейской системы сопровождался проявлениями нестабильности и потери равновесия. Несмотря на то, что такие проявления были краткосрочными и не привели к драматическим результатам, они приводили к некоторой напряженности внутри региона.

Наряду с образованием национальных государств на востоке и в центре Европы создавались и укреплялись организации региональной интеграции, по сути, по европейской сходства. Во второй половине 1990 г. стало ясно, что процесс формирования единой Европы идет не путем сближения Запада с Востоком, а путем постепенного расширения традиционных западных организаций. В этом плане очень характерно расширение ЕС и НАТО на восток [3, c. 102]. В новой европейской архитектуре ОБСЕ и Ев?? Опейський Союз играют важную роль. Если Большая Европа превратится в единое пространство стабильности и безопасности, она может стать ведущей силой в формировании новой разнополюсных системы международных отношений [4, c. 186].

Обеспечение международной безопасности связано как с контролем оружия массового поражения, так и с сокращением и ограничением простого вооружения и военных сил. В этом направлении страны европейского континента идут впереди.

После окончания холодной войны и в условиях глобализации на первый план вышли цивилизацийт отношения согласно определению американского политолога С. Хантингтона. В настоящее время более всего распространяются этнические и религиозные виды терроризма. Наглядным примером этому служит террор армянских сепаратистов относительно коренного азербайджанского населения Нагорного Карабаха.

Обсуждая опыт в области обеспечения национальной безопасности, накопленный государствами современной Европы, по нашему мнению, нужно особо отметить Великобританию, Францию, Германию и Италию, потому что они обладают как общими, так и присущими именно им характерными особенностями. Например, высшая цель политики обеспечения национальной безопасности Великобритании - защита территориальной целостности и свободы Соединенного Королевства и зависимых от него территорий, способность защищать национальные интересы внутри страны и за ее пределами.

Классическое описание коллективной безопасности в Европе носит условный характер. По этой причине такое описание не может служить ориентиром для анализа политики в конце ХХ века, особенно, если оно касается применения военной силы. В международных отношениях роли силы уделяется особое внимание, однако это не единственный фактор, который следует учитывать при принятии государственных решений. Интересы безопасности также учитываются и при подготовке и реализации международных правил, соответствующих национальным интересам, так и коллективных акций, узаконенных авторитетными международными организациями. Хотя, современный международный порядок был построен на факторе взаимной безопасности государств.

Преимущество коллективной безопасности в виде концептуальной модели состоит в том, что после окончания войны она стала более подходящей, чем политика круга интересов и политика силовых балансов для решения многих проблем безопасности. Внутригосударственный конфликт - новый призыв международной общественности по направлению постановки правил, решают интервенцию во внутренние дела при чрезвычайных обстоятельствах с использованием внутренних сил. В этом плане "политика круга интересов" и "политика силовых балансов» не применима в регулировании внутренних конфликтов, создающих опасность для международного мира и безопасности. Для разрешения конфликтов между государствами, расположенными вблизи границы могучего государства, модель коллективной безопасности более подходящая. Возможности ОБСЕ в регулировании армяно-азербайджанского Нагорно-Карабахского конфликта еще не исчерпаны.

После расширения Европейского Союза на восток в области интеграции в Европу, что является основным приоритетом внешней политики Азербайджана, возникла новая ситуация. После сентябрьских событий 2001 г. с целью защиты своей политической и экономической безопасности Европейский Союз создал вокруг себя "круг друзей", в котором видел выход из положения. С этой целью был разработан стратегический курс под названием "Европейская политика соседства" (ЕПС). В эту политику, является новым и глубоким видом сотрудничества, в первую очередь вошли соседние страны, имеющие сухопутные и морские границы с Европой, а затем соседние страны-кандидаты в Европейский Союз. Южный Кавказ также был включен в эту политику, поскольку со стратегической точки зрения он является важным регионом, в том числе учитывая то, что после переговоров о членстве с Турцией он будет близким соседом Европы. Таким образом, Азербайджан также приобрел возможность тесного сотрудничества с Европейским Союзом, это открыло перед Азербайджаном новые перспективы для присоединения в Европейское пространство безопасности.

1 мая 2004 Европейский Союз вступил в новый исторический этап. С тех пор ЕС занял важную позицию в мире как сообщество, состоящее из 25 стран-членов-членов, что означало для него новой ситуацией во внешней политике и политике безопасности.

Границы с десятью новыми государствами-членами породили для Европейского Союза внезапную множество новых соседей, новые границы и новые вопросы, связанные с ними. Создав вокруг себя "круг друзей" Европейский Союз породил во внешней политике новое направление решения проблем безопасности, миграции и т.д., которые могут возникнуть с помощью этих новых соседей. Основная цель этой политики, как было отмечено выше, была направлена ​​на создание двусторонних отношений с соседями расширенной Европы.

Первым официальным документом, в котором была указана политика, формируется под названием "Расширенная Европа" ("Wider Europe"), было решение заседания Совета Министерства иностранных дел Европейского Союза от 15 апреля 2002 [5]. Основная цель "Расширенная Европа" заключается в недопущении создания новых барьеров, размельчают Европу после расширения ЕС на восток. Как конкретная сфера деятельности "Расширенная Европа" должна была обратить особое внимание на сотрудничество в пяти направлении: а) усиление политического диалога б) экономическое сотрудничество и тесные торговые связи, у) общий контроль границ и сотрудничество в вопросах миграции г ) финансовая поддержка, и наконец д) защита потребителей, рыночная конкуренция, сотрудничество в области науки, образования и культуры.

Прием Азербайджана к Европейской Политики Сусидст?: А в 2004 г. в результате целенаправленного политического курса ее дипломатии положительно был принят как политическими кругами страны, так и общественностью, а это в свою очередь является показателем того, что Азербайджан разделяет европейские ценности и готов делать серьезные шаги в направлении европейской интеграции. Во многих случаях любой интеграционный шаг оценивается как достижение внешней политики. Однако, интеграция в Европу с помощью ЕПС, уже не ограничивается, тем, что является одним направлением внешней политики, а наоборот предполагает принятие своего непосредственного влияния на все сферы внутренней политики государства, а также развитие гражданского общества.

13 октября 2003 Совет Европейского Союза принял свои выводы об инициативе по названию "Расширенная Европа - Европейское соседство". В этих выводах отмечается, что возможности привлечения стран Южного Кавказа к данной политики в последующих этапах будут предусмотрены Советом ЕС [6]. 5 ноября 2003 Европейский парламент в своей рекомендации Совету Министров ЕС отметил необходимость включения стран Южного Кавказа в эту инициативу.

17-19 мая 2004 во время визита Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева в Брюссель на встрече с заместителем председателя Европейской Комиссии, комиссаром по вопросам энергетики, транспорта Лоелою де Паласио, комиссаром по вопросам расширения Гюнтером Верхугеном и с президентом Европейской Комиссии Романо Проди предметом обсуждения было принятие Азербайджана в ЕПС [8].

Внешняя политика и политика безопасности Европейского Союза имеет особую философию. Название этой философии - эффективный муль-тилатерализм, т.е. выгодна контраст. Суть этого принципа заключается в том, что проблемы, которые ждут своего решения в современную эпоху, не могут быть решены отдельно. Только стратегическое сотрудничество с международными партнерами может способствовать решению данных проблем, а именно это и обусловливает различные модели интеграции. А что касается интеграции Азербайджана в Европейское пространство безопасности, эта дорога в первую очередь должна быть реализована, проходя через Грузию и Украину. Роль ГУАМ в данном процессе имеет важное значение.

Исследования показывают, что перспективы, открывающиеся перед Азербайджаном с активным участием в ЕПС, можно обобщить следующим образом:

во-первых, серьезные стремление Европейского Союза в сфере безопасности, и усиление возможностей воздействия для регулирования нагорно-карабахского конфликта мирными средствами

во-вторых, перспектива скорого присоединения Азербайджана в Европейский внутреннего рынка путем приближения к европейской экономической модели, насколько это возможно

в-третьих, достижение развития гражданского общества в Азербайджане, с использованием возможностей, предоставляемых Инструментом Европейской Политики Соседства негосударственных структур

и, наконец, повышение образовательных стандартов в Азербайджане, с максимальным использованием программ, разработанных Европейским Союзом для новых соседей.

Таким образом, значение опыта, приобретенного в процессе формирования европейского пространства безопасности, большое не только для установки модели безопасности Азербайджана, но и всего Южного Кавказа.

Литература

Иванов И.С. Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. - М.: Олма-Пресс, 2002. - С. 140.

Задачи контроля над вооружением. Стокгольмская программа //Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - № 5. - С. 10.

Расширение ЕС на Восток: предпосылки, проблемы, последствия. - М.: Международные отношения, 2003. - С. 102.

Шимов Я. Восход Европы? Расширение Европейского союза: вопросов больше, чем ответов. - СПб.: Питер, 2002. - С. 186.

EU Statement on Azerbaijan (10.11.2005), Permanent Council No. 577-10 November 2005.

Решения Люксембургской встречи Совета министров

от 15 апреля 2002 г. Council Conclusions: 242 1st meeting of the Council (General Affairs) in Luxembourg on 15 April 2002 //

Режим доступа: http://europa.eu.int/comm/world/enp

comminication from the commission? To the coincil and the European parliament «Wider Europe - Neigbhourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours, Brussels, 3.2003 COM (2003)

Robert Kagan, Macht und Ochnmach - Amerika und Europa in der neuen Wolterdnung. ISBN 3886807940, Siedler Verlag, Berlin 2003; Dr. Benita Ferrero-Waldner, Komissarin für AuBenbeziehungen und die Europäische Nachbarschaftspolitik - Bundesakademie für Sicherheitspolitik Berlin, 24. Januar 2005 - SPEECH/05/03, Europa als globaler Akteur - Aktuelle Schwerpunkte Europäischer AuBen - und Nachbarschaflspolitik.