Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН И ВОЗМОЖНОСТЬ ИХ РАСПРОСТРАНЕНИЕ лиц с семейными обязанностями
статті - Наукові публікації

Яблоновска Г.Г., ХНПУ им. С. Сковороды

В статье автор анализирует международное и национальное законодательство, Касающееся юридических гарантий правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями; осуществлен комплексный анализ научных трудов специалистов в области семейного, гражданского и трудового права.

In article the author characterized international and national legislation, which refers juridical guaranties for woman and workers with family responsibilities; there are comparative analyze transaction of a scientific society, which research civil, family and labour law.

Становление в Украине рыночной экономики и возникновение в связи с этим различных организационно-правовых форм предприятий и организаций, основанных на различных формах собственности, укрепления их экономической и юридической самостоятельности, изменение роли государства в сфере регулирования социально-трудовых отношений, вхождения Украины в Европейский Союз, обусловили необходимость создания новой концепции правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями. Правовому регулированию труда женщин вообще, в отличие от лиц с семейными обязанностями, и юридическим гарантиям частности всегда придавалось большое значение как в научной литературе, так и в нормативно-правовых актах. Но в связи с переходом Украины к рыночным отношениям а также принятием новых международно-правовых актов, украинское законодательство требует дальнейшей обработки и дополнения в соответствии с международно-правовых норм (стандартов) по этому вопросу (речь идет о ратифицированной Украиной в 1999 году Конвенцию № 156 МОТ «Конвенция о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями», нормы которой еще не нашли должного отражения в трудовом законодательстве Украины и, прежде всего, в КЗоТ Украины) [3, 4].

Проблемами женского труда в науке трудового права вообще и юридическим гарантиям частности занимались ученые-трудовики В.И. Прокопенко, И. Ветухову, В.М. Толкунова, Л.А. Сыроватская, К.П. Уржинський, C. Пашков, В.Н. Смирнов, а вопрос юридических гарантий труда лиц с семейными обязанностями сожалению еще исследовалось и не нашло себе места ни в науке, ни в области трудового права Украины.

Система юридических гарантий прав личности является элементом правового статуса каждого гражданина Украины. Общие конституционные права и обязанности в правовом статусе женщины (как и мужчины) выходят непосредственно из Основного закона страны и по каждой женщины - это в то же время и субъективные права. Согласно ст. 43 Конституции Украины, каждый имеет право на труд, что включает в себя возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. Это предполагает возможность свободного волеизъявления каждого человека, независимо от пола, возраста, принадлежности к гражданству т.д. работать ему или нет.

Но в отличие от правового статуса человека, правовой статус женщины кроме общих главных прав, содержит еще и дополнительные, предоставляемые женщине специальными нормами права в виде льгот [9, с. 26]. ст. 24 Конституции Украины закрепила равенство прав женщины и мужчины обеспечивается как: предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в общественно-политической и культурной деятельности, в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и вознаграждении за него, так и установлением специальных мероприятий по охране труда и здоровья 'я женщин, установлением пенсионных льгот; созданием условий, позволяющих женщинам поьеднуваты труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям.

Важным шагом вперед в обеспечении равенства прав мужчин и женщин стало принятие Верховной Радой Украины Закона Украины от 8 сентября 2005 № 2866-IV «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин». В соответствии с преамбулой этого Закона, его целью является достижение паритетного положения женщин и мужчин во всех сферах жизнедеятельности общества путем правового обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, ликвидации дискриминации по признаку пола и применения специальных временных мер, направленных на устранение дисбаланса между возможностями женщин и мужчин реализовывать равные права, предоставленные им Конституцией и законами Украины [2]

Дополнительные права предоставляют женщине возможность осуществлять право на труд без ущерба для материнства, при этом они совершенно не дискриминационные. Как верно отмечают A.C. Пашков и В.Н. Смирнов, эти «дополнительные права не только не нарушают принципа единства и равенства прав, а наоборот, служат последовательному воплощению его в жизнь» [6, с. 110-124].

Следовательно, право женщин на труд - это равное с мужчинами их право на получение гарантированной работы по способностям, включая право на квалифицированную работу, выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, которая специально не запрещена для женского организма. Реальность осуществления женщинами закрепленного в законе права на труд зависит от того, обеспечивается это право в жизни соответствующими гарантиями. Закон Украины «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин» закрепил, что работодатель обязан создавать условия труда, которые позволяли бы женщинам и мужчинам осуществлять трудовую деятельность на равной основе, осуществлять равную оплату женщин и мужчин при одинаковой квалификации и одинаковых условиях труда , а также обеспечивать женщинам и мужчинам возможность совмещать трудовую деятельность с?? Имейнимы обязанностями [2]. Таким образом, большинство гарантий права женщин на труд одновременно выступают и гарантиями равноправия женщин в трудовых и других, тесно связанных с ними отношениях.

Общую характеристику понятия «юридические гарантии» дает К.Т. Уржинський, который пишет, что «юридическими гарантиями права на труд следует считать такие предусмотренные законодательством средства, такую ​​деятельность трудовых коллективов, государственных и общественных органов, способствующих беспрепятственному осуществлению этого права, достижению максимально возможных положительных результатов на основе законности [12, с. 20-22]. Мы согласны с этим, но, по нашему мнению, более четко и точно передает сущность юридических гарантий точка зрения В.Н. Толкуновой, которая отмечает, что под гарантиями следует понимать условия, способы и средства обеспечения фактической возможности пользоваться правами и свободами, закрепленными в законе, реально их осуществлять, а также способы и средства охраны и защиты этих прав и свобод. Все юридические гарантии права женщин на труд в зависимости от их целевого назначения можно разделить на гарантии реализации, осуществления и правоохранительные гарантии (охраны, защиты этого права от посягательств, включая ответственность за его нарушение). Последние, в свою очередь, могут быть разделены на материально-правовые (например, запрещение увольнения женщин по инициативе работодателя при активном материнстве) и процессуально-правовые гарантии (связанные с восстановлением нарушенного права женщин на труд, охраной их равноправия в труде) [ 9, с. 48, 55, 56].

По мнению Л.А. Сыроватской, помощь государства должна заключаться в реальных гарантиях для вынужденно безработных, в системе материальной и социальной помощи им. Кроме того, государство должно обеспечить информацией о возможностях трудоустройства тех, кто в этом нуждается, а также профессиональной их переподготовки [8, с. 121].

В свою очередь, И.А. Ветухову отмечает, что женщины, которые сочетают работу с материнством, при устройстве на работу также должны быть проинформированы об особенностях технологии производства и общее состояние производственных помещений; санитарно-гигиеническую обстановку, профессиональные особенности труда, наличие или отсутствие работ, выполняемых в обстановке, неблагоприятно влияет на здоровье. Кроме этой информации, работницы должны быть уведомлены о технических факторах здоровых и безопасных условий труда, эстетические факторы [1, с. 88-89].

Итак, как отмечает В. Прокопенко, защита трудовых прав работника должен осуществляться во всех составных частях трудовых правоотношений [7, с. 29], и именно юридические гарантии как общие для всех работников, так и специальные - для отдельных категорий работников должны обеспечивать защиту их трудовых прав.

Мы полностью согласны с точкой зрения Толкуновой и других авторов, но на наш взгляд некоторые специальные гарантии должны распространяться не только на женщин, но и на других лиц с семейными обязанностями, которые при наличии определенных обстоятельств приравниваются к женщинам по своему правовому статусом в трудовых правоотношениях.

Обратимся к опыту наших российских коллег. В новом Трудовом Кодексе Российской Федерации, в главе 41 «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями», в отличие от текста предыдущего Кодекса законов о труде (1972 г.), уже содержится ряд гарантий для лиц с семейными обовьязкамиы, которых не было ранее [10].

Например, ст. 257 предусматривает предоставление отпусков работникам, усыновившим ребенка [там же]

В соответствии с нормами ст. 259 (этой же главы) запрещается направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин, женщин, имеющих детей до трех лет, а также работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, а также работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением. К-Кстати, последнее положение полностью соответствует содержанию Конвенции № 156 МОТ [4], ратифицированной Украиной в 1999 году (Верховная Рада Украины 22 октября 1999 приняла Закон «О ратификации Конвенции Международной организации труда № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями »[3]). Конвенция применяется к трудящимся мужчин и женщин, имеющих обязанности в отношении детей, находящихся на их иждивении, если такие обязанности ограничивают их возможности подготовки, доступа, участия или продвижения в экономической деятельности. Положения Конвенции применяются и к трудящимся мужчин и женщин, имеющих обязанности в отношении других ближайших родственников - членов их семьи, действительно нуждающиеся в попечении помощи, когда такие обязанности ограничивают их возможности подготовки, доступа, участия или продвижения в экономической деятельности [4].

Далее, ст. 262 Трудового Кодекса Российской Федерации предусматривает дополнительные выходные дни лицам (одному из родителей - опекуну или попечителю), осуществляющих уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет. По письменному заявлению одного из указанных выше лиц предоставляется четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.

Ст. 263 предусматривает дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми. К ним относится следующая категория лиц - работник, имеющий двух или более детей?? возрасте до четырнадцати лет, рабочий, имеющий ребенка инвалида в возрасте до восемнадцати лет, мать-одиночка, воспитывающая ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отец, воспитывающий ребенка до четырнадцати лет без матери.

Ст. 264 предусматривает гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери.

Следовательно, таким образом мы считаем, что в современных условиях уже недостаточно использовать термин «труд женщин». Учитывая положения международных документов, а также опыт других стран (и то и другое приведены выше), мы считаем целесообразным и необходимым использовать термин «труд лиц с семейными обязанностями».

Предлагается следующее: гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные уже действующими законами и нормативно-правовыми актами) - распространить не только на родителей, воспитывающих детей без матери, а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних, а и на работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением и закрепить эти положения в новом Трудовом Кодексе Украины, который должен быть принят в ближайшее время.

Необходимо ввести более широкую систему информирования как женщин так и мужчин о таких условиях труда, как размер заработной платы, индексация, о всех видах отпусков, их продолжительность, оплату, о различных видах выплат, пособий.

В заключение следует сказать, что высказанные предложения по распространению льгот и гарантий трудовых прав женщин - лиц с семейными обязанностями способствовать гармоничному сочетанию ими участия в общественном производстве с воспитанием детей, достижению фактического равенства прав мужчин и женщин (принципа гендерного равенства ), а внесение изменений в трудовое законодательство будет способствовать, в свою очередь - «адаптации украинского законодательства к законодательству ЕС, сближение с современной европейской системой права, способствовать постепенному росту благосостояния граждан Украины» [5, 11]

Литература

Ветухову I.A. Право матерей на осведомленность об условиях труда //Право Украины. - 2000. - № 8. - С. 88-89.

Закон Украины «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин» от 8 сентября 2005 p. № 2866-IV //Ведомости Верховной Рады Украины. - 2005. - № 52. - Ст. 561.

Закон Украины «О ратификации Конвенции Международной организации труда № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» от 2 октября 1999 //Ведомости Верховной Рады Украины. - 1999. - № 51. - Ст. 452

Конвенция № 156 О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями от 23 июня 1981 г. - Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. - М.: Юрид. лит. - 1990. - 672 с.

Концепция Общегосударственной программы адаптации законодательства Европейского союза, принятая Законом Украины от 21 ноября 2002. //Ведомости Верховной Рады Украины. - 2002. - № 57. - Ст. 492.

Пашков A.C., Смирнов А.В. Основные принципы советского трудового права //Весник ЛГУ Ср. Экономика, философия, право. - 1971. - № 23. - Вып. - C. 110-124.

Прокопенко В. Защита трудовых прав граждан Украины при принятии на работу //Украинский журнал прав человека. - 1995. - № 1. - C. 29.

Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. - М.: Юрист. - 1998. - С. 312.

Толкунова В.Н. Право женщин на труд в СССР //Социализм: Опыт. Проблемы. Перспективы. - М.: Юрид. лит., 1980. - 208 с.

Трудовой кодекс Российской Федерации, Принятый гос Думой РФ 21 декабря 2001 года //Собрание законодательства РФ - 2002. - № 1 (1). - Ст. 3.

Указ Президента Украины «Стратегия интеграции Украины в Европейский Союз» от 11 июня 1998 //Официальный вестник Украины - 1998. - № 24 - Ст. 870.

Уржинский К.Т. Гарантииы права на труд //Реальный социализм: теория и практика. - М.: Юрид. Лит., 1984. - 200 с. - C. 9.