Українська електронна бібліотека

Загрузка...


Державне регулювання економіки

4.3. Методи планування


При розробці індикативних планів на різних рівнях планування використовуються методи: системного аналізу, балансовий, нормативний, економіко-математичний, програмно-цільовий, факторний.

Метод системного аналізу застосовується для вивчення економічної ситуації у народному господарстві в минулому та майбутньому з урахуванням різних варіантів розвитку.

Системний економічний аналіз передбачає: економічний аналіз організаційної структури об´єкта, який планується, ефективності діяльності структурних підрозділів; оперативне виявлення і вивчення відхилень від запланованих завдань у розвитку економіки; аналіз ефективності використання ресурсів у процесі реалізації індикативного плану.

Аналіз економічного і соціального розвитку національної економіки - це початковий етап формування державного плану. Його предметом на макрорівні є дослідження тенденцій, факторів, структурних змін, інтенсивності, ефективності суспільного виробництва, народногосподарської кон´юнктури. Аналіз найважливіших загальноекономічних пропорцій треба здійснювати з огляду на соціальну спрямованість. Кількісному та якісному аналізові підлягають: економічний і науковий потенціал держави (земельні ресурси, запаси мінеральної сировини, водні, лісові ресурси, структура населення, трудові ресурси, основні фонди й оборотні засоби); темпи економічного зростання (валового національного продукту, валового внутрішнього продукту, національного доходу); макроекономічні пропорції (частка фонду відшкодування продукції першого і другого підрозділу, кінцевого продукту у валовому національному продукті, фонди споживання і нагромадження в національному доході, грошові доходи і видатки населення, купівельна спроможність і ринкові фонди тощо); фінансові показники (доходи і видатки державного бюджету, показники фінансового балансу держави, статистика банків тощо); динаміка і структура матеріальних витрат (питомі витрати сировини, матеріалів, енергії, палива на одиницю суспільного продукту); основні характеристики міжгалузевих народногосподарських комплексів (паливно-енергетичного, машинобудівного, агропромислового, інвестиційного, транспортного тощо).

На рівні регіонів економічний і соціальний розвиток аналізується за двома групами показників. Показники першої групи характеризують регіон як виробника матеріальних благ, другої групи - як їх споживача.

Суть балансового методу планування полягає у застосуванні розрахунків, в яких потреби суспільства пов´язані з ресурсами.

Балансовий метод застосовується в плануванні для досягнення рівноваги в сферах виробничого і особистого споживання на основі порівняння матеріальних, трудових, фінансових ресурсів з потребою в них. Система балансів дає змогу забезпечити збалансованість окремих розділів плану і державного плану економічного і соціального розвитку в цілому. За допомогою цього методу розкриваються економічні зв´язки, пропорції, виявляються вузькі місця і Диспропорції, встановлюються величини дисбалансів у різних сферах економіки.

Баланс - це документ у вигляді таблиці, в якому одна частина, що характеризує ресурси за джерелами надходження, дорівнює іншій частині, яка характеризує розподіл ресурсів за всіма напрямами.

Баланси класифікуються за різними ознаками: видом виробничих ресурсів, охопленням кількості видів матеріальних ресурсів, формою виконання.

За видом виробничих ресурсів виділяються баланси матеріальних, трудових, фінансових, природних ресурсів і виробничих потужностей.

За охопленням кількості видів матеріальних ресурсів розрізняють одно- і багатопродуктові баланси. Однопродуктові баланси мають, як правило, такий вигляд (табл. 6):

Таблиця 6. Однопродуктовий матеріальний баланс

№ з/п

Джерела ресурсів

К-сть

№ з/п

Розподіл ресурсів

К-сть

1

Залишки на початок року

120

1

Виробничо-експлуатаційні потреби

66 010

2

Виробництво у плановому періоді

75 400

2

Капітальне будівництво

4 800

3

Мобілізація внутрішніх резервів

25.

3

Ринковий фонд

4 400

4

Імпорт

75

4

Експорт

250

5

Інші надходження

10

5

Інші витрати

40

 

 

 

6

Залишки на кінець року

13

 

Всього

75 630

 

Всього

75 630

Виробничо-експлуатаційні потреби відображають усі потреби в тому чи іншому виді продукції (ресурсі) у масштабах національної економіки. В цій статті з урахуванням норм витрат певного ресурсу на одиницю продукції та прогнозованого обсягу виробництва визначається загальна потреба в ресурсі. Наприклад, на виготовлення одного верстата з програмним управлінням витрачається 300 кг прокату чорних металів, випуск верстатів у плановому періоді за прогнозом досягне 200 тис, потреба в прокаті для цього виду продукції становитиме 60 тис. т (0,3 т • 200 тис). І так за всіма видами продукції, на виготовлення якої використовується прокат. Сумарна величина за всіма видами продукції буде відображати виробничо-експлуатаційні потреби.

У статті "Капітальне будівництво" визначається потреба в ресурсах, виходячи з норми витрат на одиницю капітальних робіт у будівництві та їх запланованого обсягу. Так, норма витрат прокату чорних металів на капітальне будівництво одиниці робіт становить 40 кг. У плановому періоді передбачається обсяг капітального будівництва 15 тис. м2. Витрати прокату на ці потреби становитимуть 600 т (40 кг • 15 000).

Ринковий фонд створюється на основі дослідно-статистичних норм або на основі звітних даних за попередній плановий період з їх коригуванням відповідно до ситуації на ринку певного ресурсу.

Величина експорту (імпорту) визначається на основі довготермінових договорів і угод, укладених з організаціями, які здійснюють зовнішньоекономічну діяльність. Крім того, в цій роботі беруть участь самі підприємства, які мають право безпосереднього виходу на міжнародний ринок.

Залишки на початок і кінець планового періоду визначаються на основі статистичних даних і ґрунтуються на одночасному обліку ресурсів.

У прибутковій частині балансу відображається основне джерело ресурсів - їх виробництво в плановому періоді. Плановий обсяг виробництва певного ресурсу визначається за формулою:

Впр.=ВПс.р..Кв.п .

де ВПC.P. - середньорічна виробнича потужність галузі (або групи підприємств), що виготовляють той чи інший ресурс; Kв.n. - коефіцієнт використання виробничих потужностей.

Мобілізація внутрішніх резервів передбачає економію певних видів ресурсів, яка досягається: зниженням норми витрат при зберіганні, перевезенні та використанні ресурсів; впровадженням ресурсозберігаючих технологій; використанням взаємозамінних матеріалів (при дефіциті одних та наявності інших).

У макроекономічному плануванні розробляються баланси грошових доходів і витрат населення в цілому по країні (зведені), за областями і великими містами (територіальні). Зведені баланси грошових доходів і витрат населення розробляються за стислою схемою і характеризують взаємовідносини державних підприємств, установ і організацій, з одного боку, і населення країни - з іншого. Завдання територіальних балансів грошових доходів і витрат населення полягає в забезпеченні збалансованого попиту і пропозиції в розрізі окремих районів і територій країни.

Відмінності між схемами зведених і територіальних балансів полягають у масштабах об´єкта планування та включенні в регіональні баланси сальдо міграції грошових коштів населення території (коштів, одержаних за переказами, акредитивами та ін.) (табл. 7).

Таблиця 7. Баланс грошових доходів і видатків населення регіону

№ з/п

Доходи

Сума, тис.грн.

№ з/п

Витрати і заощадження

Сума, тис.грн.

1

2

3

4

5

6

1

Заробітна платня

100 000

1

Купівля товарів:

90 000

2

Доходи робітників і службовців від підприємств та організацій, крім заробітної платні:

9 000

 

— у державній і кооперативній торгівлі;

7 200

 

— премії та інші види оплати праці, не включені в ФОП;

2 400

 

— в недержавних торговельних організаціях;

32 800

 

— постійні надбавки до заробітної платні за роз´їзний характер роботи;

1600

 

— споживчій кооперації;

4 100

 

— кошти, одержані на службові роз´їзди;

250

 

— кооперативах, селянських господарствах;

900

 

— дивіденди

4 750

 

— нерухомості в органах приватизації

45 000

3

Грошові доходи, одержані від колективних і селянських (фермерських) господарств:

38 000

2

Оплата послуг та інші витрати:

73 600

 

— доходи членів сільськогосподарських кооперативів;

22 000

 

— житлово-комунальні платежі;

34 000

 

— доходи від риболовних господарств;

1400

 

— оплата побутових послуг;

7 200

 

— заробітки працівників, залучених до сільськогосподарських робіт;

600

 

— оплата послуг дошкільних і освітніх закладів;

12 800

 

— доходи фермерів

1400

 

— витрати на путівки і лікування в платних закладах охорони здоров´я;

8 400

4

Надходження від продажу продуктів сільського господарства:

9 950

 

— витрати на кіно, театри та інші видовища;

1800

 

— в порядку державних контрактів;

8 000

 

— оплата послуг зв´язку;

3 800

 

— підприємствам і організаціям;

600

 

— оплата послуг транспорту;

4 500

 

— споживчій кооперації;

750

 

— інші витрати

1 100

 

— організаціям на селянському ринку;

450

3

Обов´язкові платежі та добровільні внески:

15 400

 

— кооперативам,селянським господарствам

150

 

— податки і збори;

12 200

5

Пенсії і допомоги

675

 

— платежі зі страхування;

1400

6

Стипендії

72

 

— внески в громадські організації;

320

7

Надходження з фінансової системи:

567

 

— повернення позик банків;

210

 

— повернення коштів страхування;

145

 

— придбання акцій та інших цінних паперів;

1200

1

2

3

4

5

6

 

— позики банку;

355

 

— проценти за товарний кредит

70

 

— погашення облігацій;

12

4

Приріст вкладів

15

 

— виплати за вкладами;

32

5

Гроші, що вислані за переказами і внесені на акредитиви

 

 

25

 

— виплати за лотереями;

8

 

 

 

 

— виплати компенсацій

15

 

 

 

8

Інші надходження:

75

 

 

 

 

— від продажу речей через комісійні магазини і пункти скупівлі;

22

 

 

 

 

— від продажу втор-сировини та металобрухту;

14

 

 

 

 

— кошти за переказами, акредитивами;

28

 

 

 

 

— інші витрати

11

 

 

 

 

Всього грошових доходів

149 339

 

Всього грошових витрат і збережень

179 040

 

Перевищення витрат над доходами (-)

29 701

 

Перевищення доходів над витратами (+)

 

 

Баланс

179 040

 

Баланс

179 040

Цифрові відомості у цій та інших таблицях умовні.

Для відображення грошового обігу між окремими групами населення розробляються баланси їхніх грошових доходів і видатків за розгорненою схемою: робітники, члени колективних селянських спілок, фермери, службовці (табл. 8).

Таблиця 8. Баланс грошових доходів і витрат за окремими групами населення

 t8

Зміст кожної статті наведений у табл. 7.

Складання балансів доходів і видатків за суспільними групами населення дає змогу встановити питому вагу і темпи зміни доходів окремих груп населення, зміну купівельної спроможності в плановому періоді.

Суть нормативного методу полягає в тому, що за допомогою норм і нормативів визначають потребу в продукції (послугах) і обґрунтовують її ресурсами. Через систему норм і нормативів обґрунтовують низку індикативних показників, контролюють ефективність виробництва; екологічну ситуацію; регулюють взаємовідносини між товаровиробниками і державою, регіонами і державою.

В індикативному плануванні важливе місце посідають соціально-економічні норми і нормативи, а саме: споживання товарів (раціональні норми споживання в середньому на душу населення основних харчових продуктів, продукції легкої промисловості, забезпечення предметами культурно-побутового і господарського призначення тощо); споживання послуг (рівень споживання на душу населення окремих видів послуг - транспорту, хімчисток, перукарень тощо); розвиток матеріальної основи соціальної інфраструктури (нормативні параметри розвитку торгівлі, громадського харчування, освіти, охорони здоров´я, фізкультури і спорту, культури, житлово-комунального господарства тощо).



Повернутися до змісту | Завантажити
Інші книги по вашій темі:
Історія економічних учень
Економічна стратегія держави: теорія, методологія, практика
Історія економічних учень
Економічна історія
Історія економічної теорії
Історія економічних учень
Державне регулювання економіки
Економічна історія