Електронна бібліотекапідручники


Муниципальное право
Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В.

Муниципальное право

Учебное пособие / М.: Юстицинформ, 2007.- 312 c.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с программой курса "Муниципальное право" с учетом требований Министерства образования Российской Федерации. В книге использованы разработки ведущих ученых историков, конституционалистов, административистов, финансистов и др., широко освещено действующее законодательство Российской Федерации и положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации принятого 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (по состоянию на 1 ноября 2006 г.). Описан полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения и выполнения этими органами отдельных государственных полномочий, содержатся рекомендации о толковании норм и положений о полномочиях органов местного самоуправления, а также рекомендуемая литература по изучаемым вопросам.


Пособие предназначено для изучения дисциплины "Муниципальное право", спецкурсов по муниципальному праву "Нормотворчество органов местного самоуправления", "Правовая основа местного самоуправления" и др.


Издание рекомендуется для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, депутатов муниципальных образований, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления.

ВВЕДЕНИЕ 
Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО - ОТРАСЛЬ ПРАВА, НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА  
§ 1. Понятие муниципального права. Предмет и метод муниципального права  
§ 2. Система муниципального права 
§ 3. Источники муниципального права 
§ 4. Муниципально-правовые нормы, институты, субъекты  
§ 5. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации  
Глава 2. ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 
§ 1. Основные теории местного самоуправления 
§ 2. Зарубежные муниципальные системы 
§ 3. Самоуправление в дореволюционной России 
§ 4. Организация местной власти в советский период. Местное самоуправление в постсоветский период  
Глава 3. СУЩНОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 
§ 1. Местное самоуправление в системе народовластия 
§ 2. Основные тенденции развития местного самоуправления в России  
Глава 4. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 
§ 1. Организация местного самоуправления в городах федерального значения  
§ 2. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях  
§ 3. Организация местного самоуправления в наукоградах Российской Федерации и иных территориях инновационного развития  
§ 4. Организация местного самоуправления на приграничных территориях  
Глава 5. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 
Глава 6. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  
§ 1. Формы и принципы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении  
§ 2. Местный референдум 
§ 3. Муниципальные выборы 
§ 4. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления  
§ 5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования  
§ 6. Сход граждан 
§ 7. Правотворческая инициатива граждан 
§ 8. Территориальное общественное самоуправление 
§ 9. Публичные слушания 
§ 10. Собрание и конференция граждан 
§ 11. Опрос граждан 
§ 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления  
§ 13. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении  
Глава 7. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ 
Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ 
§ 1. Муниципальные правовые акты 
§ 2. Система муниципальных правовых актов 
§ 3. Устав муниципального образования 
§ 4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 
§ 5. Правотворческий процесс 
§ 6. Вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия  
Глава 9. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  
§ 1. Типы и территории муниципальных образований 
§ 2. Границы муниципальных образований 
§ 3. Изменение границ муниципального образования 
§ 4. Преобразование муниципальных образований 
Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 
§ 1. Муниципальное имущество 
§ 2. Местные бюджеты 
§ 3. Расходы и доходы местных бюджетов 
§ 4. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований  
§ 5. Муниципальный заказ 
§ 6. Муниципальные заимствования 
Глава 11. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 
§ 1. Правовые основы организации деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления  
§ 2. Структура органов местного самоуправления 
§ 3. Органы местного самоуправления как юридические лица 
§ 4. Статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления  
Глава 12. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
§ 1. Представительный орган в структуре органов местного самоуправления  
§ 2. Порядок формирования представительного органа 
§ 3. Численность депутатов представительного органа 
§ 4. Компетенция представительного органа 
§ 5. Организация деятельности представительного органа 
§ 6. Председатель представительного органа 
§ 7. Досрочное прекращение полномочий представительного органа  
Глава 13. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
§ 1. Статус главы муниципального образования 
§ 2. Полномочия главы муниципального образования 
§ 3. Подотчетность главы муниципального образования 
§ 4. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования  
Глава 14. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
§ 1. Администрация муниципального образования в системе органов местного самоуправления  
§ 2. Основные полномочия администрации муниципального образования  
§ 3. Назначение главы местной администрации по контракту 
§ 4. Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта  
Глава 15. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН, ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  
§ 1. Контрольный орган муниципального образования 
§ 2. Избирательная комиссия муниципального образования 
Глава 16. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА 
§ 1. Понятие и принципы муниципальной службы 
§ 2. Муниципальная должность. Муниципальный служащий 
§ 3. Права и обязанности муниципального служащего 
§ 4. Гарантии для муниципального служащего 
§ 5. Прохождение муниципальной службы 
Глава 17. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 
Глава 18. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ИНЫМИ СУБЪЕКТАМИ УПРАВЛЕНИЯ  
§ 1. Формы взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации  
§ 2. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации  
§ 3. Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными, иными объединениями граждан и гражданами  
§ 4. Взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности  
Глава 19. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  
Глава 20. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  
§ 1. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления  
§ 2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством  
§ 3. Уголовная ответственность должностных лиц местного самоуправления  
§ 4. Административная ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления  
§ 5. Гражданско-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления  
Глава 21. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 
§ 1. Классификация полномочий органов местного самоуправления  
§ 2. Основные формы реализации полномочий органов местного самоуправления  
Глава 22. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ  
§ 1. Полномочия органов местного самоуправления в общественно-политической сфере  
§ 2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики  
§ 3. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере  
§ 4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, экологии, природопользования, землепользования и недропользования  
§ 5. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства, жилья, транспорта и связи  
§ 6. Полномочия органов местного самоуправления в иных сферах и областях управления  
Глава 23. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ КОНТРОЛЯ  
Глава 24. ОКАЗАНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ УСЛУГ  
Глава 25. ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ИНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ  
§ 1. Формы передачи органам местного самоуправления государственных и иных полномочий  
§ 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями  
§ 3. Делегирование органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий  
§ 4. Передача органам местного самоуправления иных государственно-властных и административно-властных полномочий  
§ 5. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий  

««